專(zhuān)家表示，《辦法》在評價(jià)導向上更加突出服務(wù)國家宏觀(guān)戰略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)微觀(guān)經(jīng)濟等綜合經(jīng)濟效益，引導銀行行為與國家政策相一致。同時(shí)，更加突出高質(zhì)量發(fā)展要求，在保證銀行自身商業(yè)可持續性的同時(shí)，引導其提高價(jià)值創(chuàng )造能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　增加“服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟”指標  引導銀行響應國家宏觀(guān)政策

　　黨的十九大和十九屆五中全會(huì )都進(jìn)一步明確，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，要推動(dòng)質(zhì)量變革和效率變革。這就要求銀行在追求規模增長(cháng)的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益。據悉，現行商業(yè)銀行績(jì)效評價(jià)辦法建立于2009年，2016年曾進(jìn)行修訂。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，現行商業(yè)銀行績(jì)效評價(jià)辦法局限性逐漸凸顯，有必要根據新形勢需要進(jìn)行修改完善，以適應當前黨中央、國務(wù)院對金融工作的總體要求的需要，適應當前我國經(jīng)濟發(fā)展階段的需要，保障銀行信貸投放能力的需要。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛表示，《辦法》變化的核心在于指標及權重方面的調整。在指標方面，即在原來(lái)指標考核基礎上增加了銀行“服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟”的考核。

　　“‘服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟’這個(gè)指標不是財務(wù)考核，也和銀行的收益無(wú)關(guān)。這一指標增加了銀行在商業(yè)回報以外的社會(huì )回報方面的考核要求?！痹鴦偙硎?，此前的考核指標主要關(guān)注的是銀行財務(wù)方面和風(fēng)險層面的表現。

　　“原來(lái)的考核要求，從某種意義上講，更追求的是商業(yè)上的回報?！痹鴦偙硎?，這在實(shí)踐中也出現了一些問(wèn)題，比如某些銀行過(guò)度追求規模擴張，某些銀行追求短期回報等等，長(cháng)期看帶來(lái)不少風(fēng)險。

　　2017年全國金融工作會(huì )議明確，金融要回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。曾剛表示，《辦法》實(shí)際上是把2017年金融工作會(huì )議所提出的對金融行業(yè)轉變思路、轉變發(fā)展方式的要求，以績(jì)效考核的方式加以落地?！掇k法》將對銀行業(yè)整體產(chǎn)生深遠影響。

　　財政部有關(guān)負責人表示，在評價(jià)導向上，《辦法》更加突出服務(wù)國家宏觀(guān)戰略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)微觀(guān)經(jīng)濟等綜合經(jīng)濟效益。新增服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟評價(jià)維度，包括與當前國家對商業(yè)銀行重點(diǎn)工作導向密切相關(guān)的業(yè)務(wù)指標，如普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”考核指標、服務(wù)生態(tài)文明戰略和服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)指標,促進(jìn)商業(yè)銀行更加有效響應國家宏觀(guān)政策。

　　新四大考核指標各占25%  保證銀行實(shí)現多目標平衡

　　改革后，從指標體系看，將改革前的盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(cháng)、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力四類(lèi)指標，調整為服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟、發(fā)展質(zhì)量、風(fēng)險防控、經(jīng)營(yíng)效益四類(lèi)，每類(lèi)權重均為25%，兼顧了考核重點(diǎn)和平衡關(guān)系。各單項指標權重依據重要性和引導功能確定，可適時(shí)根據國家宏觀(guān)政策、實(shí)體經(jīng)濟需求、金融發(fā)展趨勢等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　曾剛表示，把四個(gè)大類(lèi)的指標權重完全均等化，有助于保證銀行在多重目標之間更好的平衡，即在商業(yè)回報和社會(huì )責任之間的平衡；在短期回報與長(cháng)期風(fēng)險把控之間的平衡，有助于商業(yè)銀行更加有效地貫徹國家宏觀(guān)政策，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　“與此同時(shí)，新的《辦法》仍然有銀行在商業(yè)回報方面的考核指標，這樣就能夠使銀行在實(shí)現商業(yè)的可持續性的同時(shí)，能夠兼顧長(cháng)期風(fēng)險防控，實(shí)現穩健運行和高質(zhì)量發(fā)展?！痹鴦偙硎?。

　　此外，曾剛介紹，在發(fā)展質(zhì)量、風(fēng)險防控和經(jīng)營(yíng)效益上，改革后的指標跟原來(lái)指標都有對應的部分。在發(fā)展指標上，新的《辦法》更加強調人均效率；在經(jīng)營(yíng)效益方面，增加了“分紅上繳比例”指標，目的就是要使銀行的盈利體現為國家作為股東的分紅的增長(cháng)。

　　“從某種意義上講，這一指標加強了銀行未來(lái)分紅的壓力?！痹鴦偙硎?。

　　財政部有關(guān)負責人表示，在評價(jià)理念上，《辦法》更加突出高質(zhì)量發(fā)展。建立發(fā)展質(zhì)量評價(jià)維度，引入經(jīng)濟增加值、人均凈利潤、人均上繳利稅等指標，引導銀行加快轉變發(fā)展方式，加大自主創(chuàng )新力度，提升投入產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng )造能力。