“改善人民生活品質(zhì)”成了“十四五”規劃的一個(gè)重要內容?！笆奈濉币巹澲赋?，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

　　提高人民收入水平，特別是著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，反映了中國老百姓的心聲。這也是“十四五”規劃深入人心的重要原因。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，“十四五”規劃提到“完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制”， “探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入”。但要將此落到實(shí)處依舊困難重重。就“完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制”來(lái)說(shuō)，政府機關(guān)、行政事業(yè)單位要落實(shí)這一條是比較容易的，但在中小企業(yè)推進(jìn)可能會(huì )相對緩慢。

　　再比如，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。除了農民擁有土地之外，城市居民是沒(méi)有土地的。同時(shí)資本也不是低收入人群的優(yōu)勢選項，與此相對應的使用權、收益權，低收入人群其實(shí)很難擁有。

　　那么，如何穩步提高低收入群體的收入水平？

　　其一，養老金上漲，向企業(yè)退休人員加大傾斜，提高企業(yè)退休員工的工資水平。近年來(lái)監管部門(mén)已經(jīng)在這方面發(fā)力，從2005年以來(lái)，退休人員工資實(shí)現了16年連漲，但這并沒(méi)有從根本上改變企業(yè)退休職工工資偏低的局面。因此，對于退休人員的工資，有必要持續從政策上予以調整，確保企業(yè)退休人員工資，最低不低于當地居民人均收入的六成。通過(guò)這種政策性調整，避免企業(yè)退休職工工資過(guò)低而成為低收入群體，同時(shí)也可以在一定程度上縮小與政府機關(guān)、行政事業(yè)單位退休職工的收入差距。

　　其二，國民收入在初次分配和再分配過(guò)程中應向低收入群體傾斜，提高城市低保水平、提高最低工資水平。不論是城市低保對象，還是最低工資對象，二者都是城市低收入群體的重要組成部分。因此，提高這兩大群體的收入水平，對于提高整個(gè)低收入群體的收入水平有著(zhù)非常重要的意義。

　　其三，我國社會(huì )保障體系應向農村傾斜，給農村老人發(fā)放一定的生活補貼或養老補貼。農村老人沒(méi)有退休金，而且很多地方的農民也沒(méi)有繳納養老保險的習慣，所以農村老人基本上也沒(méi)有養老金。為解決農村老人生活困難問(wèn)題，最近幾年，政府也給農村老人送去了溫暖，比如給五保戶(hù)家庭送去了“五保金”，給高齡老人送上了高齡津貼。這個(gè)做法還可以進(jìn)一步完善。比如，五保金可以再提高一些。高齡津貼可以改為養老補貼，享受養老補貼的起始年齡下調到60歲，比如60歲以上老人每月補貼100元，70歲以上老人每月補貼200元，80歲以上老人每月補貼300元。讓更多的農村老人享受到政府給予的溫暖。