為依法做好計劃、預算審查工作，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )、常委會(huì )預算工作委員會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，及時(shí)傳達、深入學(xué)習黨的十九屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞十三屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)的2019年計劃、預算和“十三五”規劃綱要的目標要求，緊扣全面建成小康社會(huì )和脫貧攻堅目標任務(wù)，依法開(kāi)展初步審查工作。去年底以來(lái)，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )、常委會(huì )預算工作委員會(huì )多次召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)匯報和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、部分全國人大代表、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，十三屆全國人大三次會(huì )議推遲召開(kāi)，但計劃、預算初步審查工作一直在有序推進(jìn)。鑒于疫情防控形勢，今年的計劃、預算初審工作采取書(shū)面方式進(jìn)行。國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門(mén)提供書(shū)面材料，財政經(jīng)濟委員會(huì )組成人員和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )研究提出初步審查意見(jiàn)。在此基礎上，分別形成了關(guān)于2020年計劃、預算初步審查意見(jiàn)和審查結果報告稿。全國人代會(huì )召開(kāi)日期確定后，財政經(jīng)濟委員會(huì )請國家發(fā)展改革委和財政部分別提供修改后的計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案，以及主要修改情況的說(shuō)明，并對計劃、預算審查結果報告稿作進(jìn)一步修改完善。常委會(huì )預算工作委員會(huì )協(xié)助財政經(jīng)濟委員會(huì )開(kāi)展預算初步審查工作。

　　財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況總體良好。國務(wù)院提出的2020年計劃報告和計劃草案以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，符合中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和“十三五”規劃綱要要求，充分考慮全球疫情和經(jīng)貿形勢的不確定性，本著(zhù)尊重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的原則，綜合考慮國際與國內、當前與長(cháng)遠、需要與可能，進(jìn)一步聚焦決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，體現了統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作要求，主要預期目標和政策取向符合實(shí)際、總體可行，有利于引導各方面把思想和行動(dòng)統一到落實(shí)黨中央的決策部署上來(lái)，奮力實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。建議第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議批準國務(wù)院提出的《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》，批準2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案。

　　財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2019年中央和地方預算執行情況總體良好。國務(wù)院提出的2020年中央和地方預算草案，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，積極的財政政策要更加積極有為，堅持政府帶頭過(guò)緊日子，調整優(yōu)化支出結構，加強重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，加大對地方財政的保障力度，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。預算草案符合中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，符合黨中央關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，符合預算法規定，總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議批準國務(wù)院提出的《關(guān)于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》，批準2020年中央預算草案，同時(shí)批準2020年地方政府一般債務(wù)余額限額142889.22億元、專(zhuān)項債務(wù)余額限額145185.08億元。

　　2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，堅定實(shí)施擴大內需戰略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。為此，財政經(jīng)濟委員會(huì )對做好2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作提出八條建議：一是著(zhù)力鞏固和拓展疫情防控成果，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；二是堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，助力全面建成小康社會(huì )；三是堅定實(shí)施擴大內需戰略，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展；四是持續深化供給側結構性改革，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力；五是加大對各類(lèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)支持力度，千方百計穩定就業(yè)；六是加快落實(shí)區域發(fā)展戰略，完善區域政策和空間布局；七是進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放；八是強化民生兜底保障，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。財政經(jīng)濟委員會(huì )對做好2020年財政預算工作提出六條建議：一是全力做好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展財政保障工作；二是全面落實(shí)積極的財政政策要更加積極有為的要求；三是始終堅持艱苦奮斗、勤儉節約；四是著(zhù)力打好脫貧攻堅戰和污染防治攻堅戰；五是不斷強化地方政府債務(wù)管理；六是加快推進(jìn)財稅改革。