通過(guò)發(fā)揮政策優(yōu)勢、培育新興業(yè)態(tài)、創(chuàng )新監管方式，我國綜合保稅區不斷轉型升級，已成為促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的“推進(jìn)器”。

　　海關(guān)總署日前發(fā)布的數據顯示，今年前11月，我國綜合保稅區進(jìn)出口26275.6億元，同比增長(cháng)9.4%，比全國外貿整體增速高出7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口15518.2億元，進(jìn)口10757.3億元，分別增長(cháng)4.3%和17.6%。綜合保稅區已經(jīng)成為促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的“推進(jìn)器”。

　　目前，我國有各類(lèi)海關(guān)特殊監管區域140個(gè)，其中綜合保稅區99個(gè)。今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出“賦予綜合保稅區改革開(kāi)放新使命，打造具有國際競爭力和創(chuàng )新力的海關(guān)特殊監管區域”。一年來(lái)，全國海關(guān)認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，促進(jìn)全國綜合保稅區轉型升級，推進(jìn)綜保區高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，政策效應逐步顯現。

　　開(kāi)放新高地政策優(yōu)勢更加突出

　　11月4日，蘇州工業(yè)園綜合保稅區。西奧檢測咨詢(xún)服務(wù)有限公司的一票進(jìn)口待檢測LED燈樣品順利在綜保區外的合作實(shí)驗室開(kāi)展檢測，這是全國首單保稅檢測綜保區內外聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，標志著(zhù)蘇州“保稅檢測集聚區”建設進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　“一方面拓寬企業(yè)檢測業(yè)務(wù)范圍，提升了企業(yè)檢測承接能力，另一方面能夠發(fā)揮綜保區‘保稅+’平臺功能，促進(jìn)園區檢測檢驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蔽鲓W公司相關(guān)負責人表示，有了區內區外聯(lián)動(dòng)，公司就能夠實(shí)現“修全球，發(fā)全球”，市場(chǎng)前景一片光明。

　　綜合保稅區是我國開(kāi)放層次高、優(yōu)惠政策多、功能最齊全的海關(guān)特殊監管區域。全國海關(guān)對標國際先進(jìn)水平，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升監管效能，持續改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境。支持區內開(kāi)展全球維修業(yè)務(wù)和高技術(shù)含量、高附加值的再制造業(yè)務(wù)，推動(dòng)綜合保稅區發(fā)展成為最具影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷(xiāo)售服務(wù)中心。

　　海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，目前，全國綜保區內已有50余家企業(yè)開(kāi)展承接區外委托加工業(yè)務(wù)，涉及醫藥、電子設備、機電產(chǎn)品、飛機等行業(yè)。受綜保區政策優(yōu)勢吸引，企業(yè)入區意愿顯著(zhù)增強。今年1—10月，全國綜保區新注冊企業(yè)1614家，注冊數量同比增長(cháng)57.5%。

　　北京海關(guān)針對航材保障項目推出以保稅物流供應鏈為單元的保稅監管試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)可在北京統一辦理各口岸分撥站的賬冊設立、核銷(xiāo)及其他保稅物流業(yè)務(wù)，大幅降低了航材備勤及通關(guān)成本。截至11月底，試點(diǎn)企業(yè)中國航空器材有限責任公司累計送修航材總價(jià)值2.2億美元，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)60%。

　　創(chuàng )新孵化器新興業(yè)態(tài)不斷涌現

　　“過(guò)去從收到訂單到包裹打包出區、開(kāi)始配送要兩天左右。隨著(zhù)‘7×24小時(shí)’制度的實(shí)施，收到訂單后能隨時(shí)向海關(guān)申請報關(guān)、審查，商品最快1小時(shí)就能通關(guān)?！苯衲辍半p11”，重慶港騰供應鏈管理有限公司發(fā)貨量再創(chuàng )新高。公司相關(guān)負責人表示，目前公司在重慶西永綜保區的商品品類(lèi)超過(guò)3萬(wàn)種，倉庫面積已經(jīng)達到10萬(wàn)平方米。

　　跨境電商進(jìn)出口是外貿發(fā)展新亮點(diǎn)。全國海關(guān)將跨境電商零售進(jìn)口稅收政策逐步擴大到所有綜合保稅區，并對綜合保稅區內的創(chuàng )新型企業(yè)予以扶持?！扒鍐魏朔?、匯總申報”“線(xiàn)上看貨+線(xiàn)下自提”等量身定制的監管模式，為跨境電商的突飛猛進(jìn)提供了有力支持。

　　保稅交割、融資租賃、文化藝術(shù)品保稅展示……目前，綜保區內新興業(yè)態(tài)不斷涌現，企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強，綜保區在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的作用更加突出。安徽合肥綜保區積極引進(jìn)跨境電商上游品牌供應商和下游區域物流商、金融配套企業(yè)落地，今年“雙11”期間，跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)單量預計超過(guò)20萬(wàn)單。杭州以“單一窗口”綜合監管服務(wù)平臺等為基礎，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，截至10月底，杭州跨境電商活躍網(wǎng)店超過(guò)1.9萬(wàn)家，比年初增加近5000家。

　　改革試驗田企業(yè)通關(guān)省時(shí)省力

　　“打開(kāi)電腦，可以隨時(shí)聯(lián)網(wǎng)向海關(guān)申報相關(guān)業(yè)務(wù)數據，大大縮短了辦事時(shí)間，同時(shí)避免了人工差錯，真是太方便了?！比涨?，山東臨工工程機械有限公司等3家企業(yè)與臨沂海關(guān)“ERP數據智能分析系統”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現數據共享。說(shuō)起改革帶來(lái)的新變化，公司業(yè)務(wù)經(jīng)理王勇滿(mǎn)臉笑容。

　　為進(jìn)一步提高通關(guān)效能，各地充分發(fā)揮綜保區改革創(chuàng )新試驗田作用，通過(guò)“制度+科技”的監管手段，多措并舉提高監管效能。目前，全國各綜保區之間已實(shí)現保稅貨物點(diǎn)對點(diǎn)流轉，系統自動(dòng)核驗放行，貨物區間流轉速度提升50%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游無(wú)縫銜接，進(jìn)一步降低了企業(yè)通關(guān)成本。

　　成都海關(guān)在企業(yè)生產(chǎn)設備進(jìn)口、料件采購、成品進(jìn)出區等方面不斷創(chuàng )新監管方式，疊加各層級政策，精準落地、精確發(fā)力。今年前11月，成都高新綜保區實(shí)現進(jìn)出口總額3479億元，同比增長(cháng)26%，進(jìn)出口額連續20個(gè)月在全國綜保區中居首位。

　　上海發(fā)揮綜保區支撐作用，主動(dòng)承接自貿區和進(jìn)博會(huì )溢出效應，擴大一般納稅人、貨物狀態(tài)分類(lèi)監管等新政策試點(diǎn)。今年前10月，上海青浦綜保區實(shí)現進(jìn)出口總值66.2億元，其中出口額為26.4億元，同比增長(cháng)15%。