隨著(zhù)各省陸續發(fā)完今年新增地方債券,10月各地發(fā)債規模已不足9月發(fā)行量的一半。
專(zhuān)家預計,在當前的發(fā)行安排下,今年最后兩個(gè)月的地方債供給總規模在1500億元以?xún)?。明年地方政府債券發(fā)行規模有可能進(jìn)一步擴容,發(fā)行速度也將繼續加快,預計發(fā)行總量或將超過(guò)6萬(wàn)億元。
今年地方債發(fā)行勢頭迅猛。公開(kāi)數據顯示,今年前10月地方政府債券共發(fā)行42786.51億元。其中,一般債券17471.50億元,專(zhuān)項債券25315.01億元。資料顯示,2018年全年地方政府債券共計發(fā)行930只,債券規模為41652億元。
2015年以來(lái)地方政府債務(wù)限額和新增債券額度逐年增加。特別是新增專(zhuān)項債券的發(fā)行額度,從2015年的0.10萬(wàn)億元逐漸增加到2019年2.15萬(wàn)億元。
分地區來(lái)看,江蘇、山東、廣東、浙江等地發(fā)行地方債券規模居前,債務(wù)壓力較大的貴州、遼寧、內蒙古、黑龍江和青海等一般債發(fā)行規模比重較高。
以往中長(cháng)期債券主要以5年、7年、10年為主,后期也有20年、25年地方政府債券品種出現,但今年30年期限的地方債發(fā)行明顯加速。同時(shí),發(fā)行利率大幅下降,也在一定程度上降低了地方政府融資成本。
今年地方政府債券的發(fā)行品種更加豐富,各地在傳統專(zhuān)項債券基礎上,創(chuàng )新和發(fā)行多只專(zhuān)項債券品種。財政部最新數據顯示,1至10月新增債券資金主要用于在建項目,重點(diǎn)支持鐵路、公路、港口等交通基礎設施,市政建設,生態(tài)環(huán)保,養老、教科文衛等社會(huì )事業(yè),農業(yè)農村等鄉村振興項目,水利建設等穩投資領(lǐng)域。
國盛固收分析師劉郁表示,隨著(zhù)9月末新增地方債發(fā)行的階段性完成,10月的地方債發(fā)行總規模與發(fā)行只數(14只)均為年內最低水平。
“今年最后兩個(gè)月的地方債供給可能將來(lái)自三個(gè)方面,其中確定性最高的是借新還舊債和置換債的持續發(fā)行,其次可能來(lái)自于明年限額的提前下達,最后則可能來(lái)自于各地區往年剩余限額的繼續使用。在當前的發(fā)行安排下,供給總規??赡茉?500億元以?xún)??!眲⒂粽J為。
現代研究院高級研究員李啟春對上證報表示,從目前的經(jīng)濟形勢來(lái)看,經(jīng)濟下行壓力較大,為實(shí)現經(jīng)濟平穩增長(cháng),積極財政政策將繼續發(fā)揮重要作用,明年地方政府債券發(fā)行規模有可能進(jìn)一步擴容。
他預計,明年我國GDP總量將超101萬(wàn)億元,財政赤字規模約2.8萬(wàn)億元。地方和中央財政按四六開(kāi)的比例,地方政府一般債券規模大約為1.1萬(wàn)億元左右。明年新增債券規?;蚩蛇_4萬(wàn)億元左右,將比2019年新增3.08萬(wàn)億元的規模進(jìn)一步擴大??傮w來(lái)看,明年地方政府債券發(fā)行總量或將超過(guò)6萬(wàn)億元。