去年夏天，特斯拉超級工廠(chǎng)落戶(hù)上海臨港地區，成為上海有史以來(lái)最大的外資制造業(yè)項目，目前正全速推進(jìn)建設。特斯拉汽車(chē)創(chuàng )始人埃隆·馬斯克連發(fā)“推特”，對上海各方的快速高效不吝贊美之辭。

　　除了對營(yíng)商環(huán)境的肯定，特斯拉落戶(hù)上海其實(shí)還有一項“水到渠成”的原因——上海近年來(lái)把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，2017年以來(lái)，全社會(huì )環(huán)保投入累計超過(guò)2300億元，占GDP比重始終不低于3%。這座熱愛(ài)生態(tài)環(huán)境的城市，與新能源汽車(chē)這一產(chǎn)業(yè)的精神氣質(zhì)完美契合。

　　上海27.45萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)保有量，位列全國城市首位；還有一系列差異化補貼、免費專(zhuān)用牌照、完善充電樁等扶持政策配套。新能源汽車(chē)生產(chǎn)和使用規模擴大，是上海全力推進(jìn)生態(tài)之城建設的一個(gè)縮影，更是上海堅信高質(zhì)量生態(tài)必然能支撐高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　探索一條符合超大城市特點(diǎn)和規律的生態(tài)治理新路，上海始終不忘初心、砥礪奮進(jìn)。

　　堅定信念，環(huán)保與發(fā)展相輔相成

　　“綠水青山就是金山銀山?！蹦抗馔断虺缑魅龒u，便能深切感受這一真諦。

　　瞄準世界級生態(tài)島的崇明總有一股定力，始終把保護好、修復好、建設好崇明的生態(tài)作為重中之重，堅決不搞大開(kāi)發(fā)。尤其是對三方面加強管控：其一，控制人口規模，不突破現有70萬(wàn)人口的規模；其二，控制建筑密度，建設用地實(shí)現零增長(cháng)；其三，控制建筑高度，新建建筑原則上不超過(guò)18米，實(shí)現“房在林中”“路在林中”的美好愿景。

　　借助這股定力，崇明守住了一方水土的寧靜與秀美。目前，崇明全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率、地表水環(huán)境功能區達標率均達到80%以上，森林覆蓋率超過(guò)26%，為上海提供了約40%的生態(tài)資源和50%的生態(tài)服務(wù)功能，并榮獲2021年第十屆中國花博會(huì )舉辦資格。

　　多年來(lái)的環(huán)境變化，年近70歲的新村鄉村民黃士英都看在眼里：家附近先是有了崇明第一個(gè)農村生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)，然后村里又因地制宜引進(jìn)了低成本的污水處理設備?，F在再到村里轉一圈，很難再找到一處亂堆放的垃圾，空氣更清新了，蒼蠅蚊子也少多了。

　　有了優(yōu)厚的生態(tài)環(huán)境，崇明的發(fā)展之路越走越寬，以都市現代綠色農業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。

　　“以前心里總有個(gè)問(wèn)號，現在換成了感嘆號，原來(lái)環(huán)境好真的可以當飯吃！”綠華農貿公司負責人喜笑顏開(kāi)，因為他們種植的崇明翠冠梨上市不到兩周，就已售罄。另外兩家“崇明翠冠梨”區域公共品牌授權基地也有類(lèi)似的“甜蜜煩惱”。

　　同樣喜笑顏開(kāi)的還有崇明的米農米商。崇明在全區范圍內選取了1萬(wàn)畝土地，開(kāi)展無(wú)化肥、無(wú)化學(xué)農藥的“兩無(wú)化”水稻生產(chǎn)，去年第一批新米上市，種植農戶(hù)增收數千萬(wàn)元。

　　在長(cháng)寧區的美天諸安浜菜市場(chǎng)，每天剛開(kāi)始營(yíng)業(yè)，就有不少阿婆阿公來(lái)?yè)屬彸缑鞣N植基地直接配送來(lái)的蔬菜?！爸灰钦诘某缑鞅镜夭?，就比其他產(chǎn)地的好賣(mài)！”上海靜捷蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社負責人王庭峰坦言，“崇明”兩字已經(jīng)成為上海人心中品質(zhì)的保證。

　　正是這種品牌效應，吸引著(zhù)無(wú)數市民在節假日涌入崇明。2018年，崇明區共接待游客635萬(wàn)人次，實(shí)現多達13.3億元的旅游直接收入。

　　生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，犧牲眼前暫時(shí)的快速增長(cháng)，換來(lái)更強大的發(fā)展潛能。崇明目光長(cháng)遠，整個(gè)上海亦是如此。

　　規劃面積約187.7公頃的世博文化公園便是上海近年來(lái)的最大手筆——其所在的世博后灘地區是上海45公里濱江岸線(xiàn)中最具景觀(guān)優(yōu)勢的“凸岸”。有專(zhuān)家估算，其土地價(jià)值可達上千億元，在此建設世博文化公園就相當于放棄了一個(gè)“陸家嘴”。

　　但上海就這么做了。按照“百年大計、世紀精品”的要求，統一規劃、統籌運營(yíng)、協(xié)同建設、精雕細琢，世博文化公園將努力建成經(jīng)得起歷史和人民檢驗、代表國際文化大都市形象、市民歡聚共享的世界一流城市中心公園。

　　良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現城市永續發(fā)展的內在要求?，F在看似的舍棄，換來(lái)的將是百姓滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感和未來(lái)更大的收獲。

　　不破不立，換來(lái)生態(tài)環(huán)境軟實(shí)力

　　吐故納新、留出空間，方能騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。而在寸土寸金的上海，破哪里，如何立，這種抉擇并不容易。

　　與全國其他省市相比，上海較早遇到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴峻挑戰，也更早地直面日趨嚴重的“城市病”和日益趨緊的土地人口環(huán)境硬約束。

　　歷屆上海市委、市政府先后提出減少“四個(gè)依賴(lài)”、堅持“三個(gè)導向”發(fā)展思路，堅持質(zhì)量、效益和結構優(yōu)化導向，堅持保障和改善民生優(yōu)先導向，堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境導向，加快結構調整、經(jīng)濟轉型，逐步減少對重化工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和投資拉動(dòng)的依賴(lài)。

　　位于上海南端的奉賢，去年的成績(jì)單十分驚艷：規模以上工業(yè)產(chǎn)值首次突破1700億元，同比增長(cháng)9.7%，增速創(chuàng )2012年以來(lái)新高，在上海各區中位列第二。

　　這份成績(jì)，是長(cháng)期堅守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)結出的碩果。奉賢區從2014年實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整三年行動(dòng)計劃以來(lái)，截至今年上半年，共調整關(guān)停鋼鐵、印染、電鍍、化工、石材、家具、建材等行業(yè)的“三高一低”重點(diǎn)企業(yè)247戶(hù)，騰出土地面積17451畝，降低能耗合計標準煤近30萬(wàn)噸。這些產(chǎn)業(yè)結構調整騰出的寶貴空間，成為奉賢區未來(lái)發(fā)展的策源地。

　　目前，一大批新材料、生物醫藥、高端裝備、新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)紛至沓來(lái)，奉賢已引入企業(yè)95家，消化利用土地面積4209畝，其中72家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別達300萬(wàn)元、35萬(wàn)元。

　　去年上半年，上海百雀羚日用化學(xué)有限公司投入150萬(wàn)元的廢水處理設施驗收投運，將廢水中化學(xué)需氧量的濃度從四五百毫克/升削減到300毫克/升。為控制生產(chǎn)廢水的排放總量，該公司今年年底前還將對部分洗護產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝進(jìn)行自動(dòng)化改造，預計可將廢水排放量從八九十噸/天減少至五六十噸/天。

　　“企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，因為上海在生態(tài)環(huán)境保護上的要求越來(lái)越嚴格，但這是好事?！卑偃噶缛謴S(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)于友慶表示，一方面，這將逼退一批沒(méi)有實(shí)力的高污染企業(yè)，優(yōu)勝劣汰后，市場(chǎng)機遇將更多；另一方面，環(huán)保投入將提升企業(yè)的品牌形象和市場(chǎng)信譽(yù)。據預計，該企業(yè)今年上半年的零售額相比去年同期將有3%至5%的增長(cháng)，這當中，有“環(huán)境信用”的功勞。

　　一個(gè)區域的產(chǎn)業(yè)結構調整尚且不易，把黃浦江45公里岸線(xiàn)全線(xiàn)貫通，還江于民、還岸于民，更曾是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。

　　有關(guān)方面做過(guò)調查，黃浦江兩岸空間的土地權屬復雜。2002年黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)便正式啟動(dòng)，但截至“十二五”末，兩岸45公里實(shí)際貫通率仍不足50%。

　　在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，一批央企、國企、駐滬部隊、公共管理部門(mén)全力支持兩岸貫通，齊心將兩岸打造為開(kāi)放共享的城市核心公共空間。陸家嘴集團拆除了沿江第一層面的8家餐廳，拆除面積超過(guò)3000平方米。地產(chǎn)集團拆除浦明路1888號高樁平臺上近2000平方米建筑。百聯(lián)集團積極讓出緊鄰楊浦大橋的物流倉庫，還把3棟保留完好的老建筑一并讓出，向公眾開(kāi)放。

　　2017年12月31日，黃浦江45公里岸線(xiàn)公共空間貫通，沿岸區域的產(chǎn)業(yè)也得以進(jìn)一步集聚、優(yōu)化。在虹口區國航中心段濱江，黃浦江水被引進(jìn)商務(wù)辦公樓區，形成別具一格的游艇港池。在浦東濱江，沉寂多年的舊碼頭倉庫正生長(cháng)出一片黃浦江沿岸45公里范圍內最大的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意集聚園區。曾是亞洲最大散裝糧倉的八萬(wàn)噸筒倉改造成為上海城市空間藝術(shù)季主展場(chǎng)后，人流不斷、活力重現。

　　通過(guò)“斷舍離”而顯著(zhù)改善的城市生態(tài)環(huán)境，已成為上海擴大開(kāi)放的重要軟實(shí)力，成為各方投資選擇上海、各類(lèi)外資青睞上海的重要原因。

　　今年上半年，上海新設外資項目數、合同外資、實(shí)到外資實(shí)現同步上升勢頭，分別同比增長(cháng)49.2%、6.3%、13.9%。截至今年6月底，上海累計引進(jìn)跨國公司地區總部近700家、外資研發(fā)中心400多家，有超過(guò)20萬(wàn)名外國人在上海工作，約占全國的1/4。

　　聯(lián)手齊心，長(cháng)三角共謀發(fā)展藍圖

　　水是流域性的、氣是區域性的，單靠“一城一池”“單打獨斗”的環(huán)境保護與治理模式，難以從根本上解決問(wèn)題、也不可持續。去年11月，長(cháng)三角一體化上升為國家戰略后，上海主動(dòng)協(xié)調江浙皖，緊扣“聯(lián)”字做文章，共同按下共商共建共享的“快進(jìn)鍵”，同步跑出區域生態(tài)環(huán)境協(xié)作的“加速度”。

　　打開(kāi)青浦區環(huán)境監測站副站長(cháng)徐萍的微信，一個(gè)名為“太浦河水資源保護省際協(xié)作”的工作群被置頂在最醒目位置。徐萍說(shuō)，太浦河的銻監測報告，每月會(huì )在群里共享。各地環(huán)境監測單位還設立了對照點(diǎn)，以控制監測誤差。去年10月，以長(cháng)三角地區跨界環(huán)境污染事故應急演練為契機，青浦、吳江、嘉善又統一了檢測步驟，進(jìn)一步縮小了數據誤差。

　　在三地一體化發(fā)展的設想中，數據共享只是基礎一步，如何用好這些數據，深化區域污染減排共治，更為關(guān)鍵。

　　“長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量預測預報中心”設在上海市環(huán)境監測中心，為長(cháng)三角各省市提供區域性預測預報服務(wù)，自建成以來(lái)，該中心已開(kāi)展50多次區域可視化預報會(huì )商，成功為南京青奧會(huì )、APEC會(huì )議、G20峰會(huì )、進(jìn)博會(huì )、上海國際馬拉松等重大賽事和活動(dòng)提供了重要技術(shù)支撐。

　　確保大氣污染監測數據的客觀(guān)全面，設在一線(xiàn)的“鼻子”必須又多又靈敏，長(cháng)三角各地為此不惜投入大量人力物力。截至目前，上海、江蘇、安徽、浙江的空氣質(zhì)量自動(dòng)監測國控點(diǎn)、省(市)控點(diǎn)總量達到400多個(gè)。

　　更多的數據共享碰擦出了“火花”。去年年底，長(cháng)三角區域的空氣質(zhì)量預報水平又邁上一個(gè)臺階。上海市環(huán)境監測中心大氣室副主任王茜指著(zhù)長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量預測預報系統平臺的屏幕說(shuō)，上海、江蘇、浙江、安徽和江西未來(lái)5天空氣質(zhì)量指數的精確預報及未來(lái)7天污染潛勢的預報已成為現實(shí)。

　　知道霧霾何時(shí)來(lái)，更要知道其為何而來(lái)，方能對癥下藥，從源頭遏制污染。近年來(lái)，長(cháng)三角區域陸續出臺了落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則、大氣污染深化治理方案，以及高污染車(chē)輛和船舶聯(lián)防聯(lián)控專(zhuān)項方案。這些“治霾之道”的出爐，設在上海市環(huán)科院的“國家環(huán)境保護城市大氣復合污染成因與防治重點(diǎn)實(shí)驗室”功不可沒(méi)。

　　“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們找到了各類(lèi)大氣污染源，摸清了它們排放的污染物，以及排放污染的時(shí)間和污染物的量，并做了一個(gè)‘排行榜’?！鄙虾Ｊ协h(huán)科院大氣環(huán)境研究所副所長(cháng)王紅麗表示，熟讀這份大氣污染源排放清單，長(cháng)三角各地就能清楚自己區域的污染“家底”，并研判這些污染源的輕重緩急，量身定制治理方案。

　　以此為基礎，該實(shí)驗室研究提出的“加強長(cháng)三角區域臭氧協(xié)同治理的對策建議”“開(kāi)展長(cháng)三角多城市大氣污染協(xié)同控制的建議”等建言均被長(cháng)三角地區采納并付諸實(shí)施。

　　從2013年長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組成立，到2017年國家驗收《大氣污染防治行動(dòng)計劃》成果，滬蘇浙25座城市PM2.5平均濃度下降了34.3%，超額完成國家“下降20%”的要求。去年，滬蘇浙皖41座城市再接再厲，PM2.5濃度同比又下降10.2%，降至44微克/立方米。

　　隨著(zhù)長(cháng)三角污染防治協(xié)作的日益緊密，區域更高質(zhì)量一體化發(fā)展也進(jìn)入“深水區”?！耙恍┐蟮奈廴驹吹闹卫砘旧贤瓿闪?，每個(gè)省的減排潛力已經(jīng)不像原來(lái)那么大了?！鄙虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局綜合規劃處黃蕾說(shuō)，下一步做什么？這是長(cháng)三角要一起研究的課題。

　　就在去年10月，長(cháng)三角生態(tài)智庫宣布升級擴容?！伴L(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心”在上海市環(huán)境科學(xué)研究院揭牌，江蘇、浙江、安徽的環(huán)科院作為聯(lián)合研究分中心，三省一市凝聚科研力量，未來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護“藍圖”正徐徐展開(kāi)，將有力助推長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。