在貿易、投資和技術(shù)保護主義及新一輪科技革命共同作用下,原本以國際工序分工或產(chǎn)品內分工合作為代表的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈這“三鏈”的制度基礎、技術(shù)基礎和綜合物流基礎,正在發(fā)生著(zhù)深刻變化。
第一個(gè)特征是分散化。像美日歐這樣的經(jīng)貿大國紛紛采取貿易保護主義手段,將給世界貿易格局帶來(lái)兩個(gè)板塊性新變化:首先,貿易戰博弈的主戰場(chǎng)是在大國間豎起一道道關(guān)稅墻、科技墻、斷供墻。當出口企業(yè)遇到關(guān)稅墻時(shí),將被迫走上原產(chǎn)地和出口市場(chǎng)多元化之路,選擇一些沒(méi)有受貿易壁壘影響、物流方便、區位優(yōu)勢合適的中小國家做出口替代。否則,將會(huì )失去美國等大市場(chǎng)。其次,發(fā)達國家間的貿易戰威脅將促使同等發(fā)達程度的國家之間加速零關(guān)稅、零壁壘的對等開(kāi)放。國際市場(chǎng)格局將進(jìn)一步碎片化,出現一個(gè)世界兩個(gè)體系甚至多個(gè)體系的分裂狀態(tài)。
第二個(gè)特征是本地化。在新科技革命條件下,智能機器人可以替代勞動(dòng)力,削弱低勞動(dòng)力成本、低土地成本對國際資本的誘惑力,更貼近市場(chǎng)、更貼近需求的本地化生產(chǎn)格局成為一種新趨勢。
第三個(gè)特征是區域化。如美墨加協(xié)議、日歐EPA(經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)、美日貿易協(xié)議談判、CPTPP等。排他性區域協(xié)定也對全球“三鏈”布局產(chǎn)生重大影響。如美墨加協(xié)議中的原產(chǎn)地規則中更高本地含量要求、“毒丸條款”等,都會(huì )割裂全球“三鏈”市場(chǎng)配置資源的內在聯(lián)系。
美國的貿易霸凌將迫使受其影響的各國企業(yè)陷入混亂和困境,一些企業(yè)不得不在全球范圍內尋找能夠規避美國關(guān)稅墻或保護主義壁壘的出口基地作為生產(chǎn)的“原產(chǎn)地”,這部分企業(yè)很可能與美國監管部門(mén)展開(kāi)貓捉老鼠的博弈。而那些接受產(chǎn)業(yè)轉移的國家在美國加征關(guān)稅的壓力下,可能會(huì )進(jìn)一步采取與美國相似的保護政策。這樣一來(lái),更多國家將由過(guò)去主張基于多邊貿易規則的自由貿易,轉而強調本國優(yōu)先、“公平貿易”和“對等開(kāi)放”式的開(kāi)放交易,所謂的“對等”就是以關(guān)稅等保護主義手段為威脅,強制要求貿易伙伴將關(guān)稅稅率降低到與美國相一致或相接近的水平,來(lái)維護“美國優(yōu)先”所需要的利益。這將迫使中國轉而采取促進(jìn)強大國內市場(chǎng)的對策,擴大內需來(lái)抵補外需形勢惡化帶來(lái)的損失。
在分散化、本地化和區域化趨勢作用下,中國市場(chǎng)一定是全球市場(chǎng)驅動(dòng)型、效率驅動(dòng)型、資源驅動(dòng)型資本的主要投資地。相較于歐美兩大發(fā)達地區的低增長(cháng)率,中國市場(chǎng)展現出強勁的韌性、成長(cháng)潛力以及強大購買(mǎi)力,未來(lái)幾年有望成為全球第一大消費市場(chǎng)。同時(shí),與中國保持良好經(jīng)濟合作關(guān)系的“一帶一路”沿線(xiàn)國家及東盟國家發(fā)展勢頭強勁,目前“一帶一路”沿線(xiàn)國家在中國外貿進(jìn)出口中所占比例已接近30%,今年上半年的成長(cháng)率更是達到接近兩位數的9.7%。而東盟已經(jīng)取代美國,成為我國第二大貿易伙伴。在這一趨勢影響下,中國企業(yè)對歐美市場(chǎng)出口將進(jìn)一步推動(dòng)原產(chǎn)地與出口市場(chǎng)多元化,未來(lái)中國對歐美出口將發(fā)生在全世界,而不僅僅是中國。
出口市場(chǎng)多元化也意味著(zhù)中國一部分產(chǎn)業(yè)將資本外流。資本外流實(shí)際上是一種資本交換,國外新流入中國的資本更多是高技術(shù)服務(wù)業(yè),而中國對海外投資更多是配置實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如果未來(lái)新簽署的FDI(外商直接投資)都是高技術(shù)服務(wù)業(yè),而ODI(對外直接投資)都是實(shí)業(yè)投資,那么我們就要警惕因出口市場(chǎng)多元化和國內制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可能帶來(lái)的國內產(chǎn)業(yè)脫實(shí)向虛狀況。經(jīng)濟學(xué)理論認為,產(chǎn)業(yè)轉型的階梯式上升是從農業(yè)經(jīng)濟轉移到工業(yè)經(jīng)濟,從工業(yè)經(jīng)濟轉移到服務(wù)經(jīng)濟再到知識經(jīng)濟。而美國這次危機帶來(lái)的歷史教訓告訴我們,當歐美產(chǎn)業(yè)上升到知識經(jīng)濟以后,國內出現了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的空心化現象。在“三鏈”重新布局的新趨勢下,中國時(shí)刻要注意牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟的堅實(shí)基礎,避免中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構受大環(huán)境影響可能出現的“脫實(shí)向虛”現象。
(作者是中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員)