一個(gè)趨勢是，沿海城市與內陸城市正在交換跑道。以16座萬(wàn)億級GDP城市為例，增速“墊底”的三座城市分別為天津、上海、蘇州，其中蘇州被認為是繼天津、重慶之后，又一回到增速平穩區間的制造業(yè)大市；與此相對的是，不僅成都以8.2%的增速登頂，且增速超過(guò)8%的城市中，僅南京位于沿海省份，其余無(wú)一不落子內陸。
內外局勢加速了這一趨勢。有分析指出，全球貿易環(huán)境改變讓高度依賴(lài)進(jìn)出口的地區遭到不小沖擊；而由于汽車(chē)、手機等產(chǎn)業(yè)先后面臨增速下滑，傳統工業(yè)大省需要面對尋求經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的考驗。
在下半年的工作中，“頭部”地區如何保持增長(cháng)定力，“落后者”又該怎么撥云見(jiàn)日？回答這一問(wèn)題，我們不妨在半年報中尋找答案——作為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的“火車(chē)頭”，萬(wàn)億級城市正在展現出經(jīng)濟發(fā)展的哪些新動(dòng)向？
消費成經(jīng)濟發(fā)展第一動(dòng)力
一般而言，作為經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，投資、消費、進(jìn)出口能夠大體刻畫(huà)出一座城市經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)趨勢。而根據萬(wàn)億級城市今年上半年的表現，消費已然成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力。
盡管不少城市增速仍不及去年，但消費回暖的趨勢十分明顯。比較16座城市的社會(huì )消費品零售總額，除天津外，大部分城市實(shí)現了該指標的大幅增長(cháng)，不僅增速總體優(yōu)于第一季度，且高于GDP增速，對經(jīng)濟的帶動(dòng)作用愈加突出。
一個(gè)事實(shí)是，經(jīng)濟增速高的城市往往消費表現也比較好：比如，增速超過(guò)8%的四座城市中，成都、武漢、長(cháng)沙在該指標的增速均超過(guò)9%。
經(jīng)濟增長(cháng)最快的成都，消費表現尤為突出。根據成都市統計局信息，在經(jīng)歷連續多個(gè)月下跌后，其社會(huì )消費品零售總額增速于今年4月重新進(jìn)入上升區間，且于6月回升至10%以上，回歸萬(wàn)億級城市首位。與之類(lèi)似，北京等城市也在今年上半年迎來(lái)拐點(diǎn)。
新一輪消費動(dòng)力從何而來(lái)？一方面是源自各個(gè)地區促進(jìn)消費的行動(dòng)。自去年國家層面出臺《完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案》后，今年上半年，廣東、河南、四川等省份分別出臺細化方案，其中不乏亮點(diǎn)。比如，廣東推出推廣新能源汽車(chē)，逐步放寬廣深限牌、不再新增汽車(chē)限購，允許珠三角互遷二手車(chē)等政策，目的在于提振增長(cháng)乏力的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在成都、杭州、蘇州、鄭州等城市半年報中，均提及汽車(chē)銷(xiāo)售回暖。比如，成都提到，“汽車(chē)類(lèi)消費明顯回升，受促消政策和‘國五’清庫的刺激影響，限額以上汽車(chē)類(lèi)零售額增長(cháng)5.6%，增速比一季度提高9.0個(gè)百分點(diǎn)”。與此類(lèi)似，蘇州、杭州等也實(shí)現了汽車(chē)銷(xiāo)售增長(cháng)由負轉正的跨越。
除加大對傳統零售品類(lèi)的關(guān)注外，各地也拿出了具體舉措，尋找消費新增長(cháng)點(diǎn)?！耙归g經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”先后成為城市爭奪的目標，并已為不少城市貢獻大量消費增長(cháng)。比如，在成都消費增長(cháng)中，很重要的一項就來(lái)自“首店經(jīng)濟”，不僅舉辦了成都首店經(jīng)濟發(fā)展交流大會(huì )，同時(shí)在今年上半年新增落戶(hù)237家首店，數量超過(guò)2018年全年。
外貿中心進(jìn)一步向內陸轉移
與消費總體上升不同，在外貿進(jìn)出口上，萬(wàn)億級城市表現出明顯的兩極分化。
受全球貿易形勢影響，傳統沿海外向型城市遭遇凈出口增速“滑鐵盧”。其中，蘇州、深圳二市，在該指標上均呈現出負增長(cháng)。而在GDP增速低于全國平均水平的四個(gè)城市(天津、上海、蘇州、重慶)中，蘇州與上海兩市亦受到進(jìn)出口下滑的拖累。
而與此相反的是，在GDP增長(cháng)較快的城市中，長(cháng)沙、成都兩市均實(shí)現進(jìn)出口超高速增長(cháng)，長(cháng)沙甚至實(shí)現了超過(guò)50%的增速。而在進(jìn)出口總額為2000億元級別的城市中，重慶、成都和青島的增速則在20%左右。
內陸城市的進(jìn)出口能力正在加速向沿海城市靠攏。根據商務(wù)部貿易司公布的信息，今年上半年，全國進(jìn)出口總額同比增長(cháng)3.9%。其中，中西部地區出口增長(cháng)13.4%，占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)至17.5%；而東部地區出口增長(cháng)4.7%，占比82.5%。內陸城市在穩定全國外貿增長(cháng)上的作用愈加突出。
外貿結構的變化，背后是全國產(chǎn)業(yè)結構的變化。自2016年起，長(cháng)沙外貿進(jìn)出口增速步入兩位數，并不斷上升，去年增速達到40%，今年上半年再創(chuàng )新高。此前，《湖南日報》分析稱(chēng)，正是從2016年開(kāi)始，湖南提出制造強省戰略，同時(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉移大潮。
而縱觀(guān)內陸城市半年報，兩個(gè)因素推動(dòng)了進(jìn)出口增長(cháng)：一方面是優(yōu)化進(jìn)出口結構，提升進(jìn)出口產(chǎn)品附加值；而在“一帶一路”等利好下，面向歐洲、東南亞的地理位置使其在進(jìn)出口上獲得優(yōu)勢地位。比如，今年上半年，長(cháng)沙對歐盟、東盟兩地區出口增速分別達57.2%、85.2%，成為長(cháng)沙進(jìn)出口增長(cháng)的重要助力。
多城發(fā)力基礎設施補短板
值得注意的是，廣州、深圳、蘇州等傳統經(jīng)濟大市，在基礎設施投資增速的一項指標上表現十分亮眼，也印證了業(yè)內對今年“基建大年”的討論。特別是剛迎來(lái)大灣區建設利好的廣州、深圳兩市，基礎設施投資增速撐起了其固定資產(chǎn)投資整體增速。
對于先后獲得國際性綜合交通樞紐、大灣區中心城市定位的廣州和深圳，基礎設施建設是需要發(fā)力的重點(diǎn)內容。有分析指出，要比肩世界級灣區，首要工作就是實(shí)現基礎設施互聯(lián)互通——據測算，其中包含的基建投資金額可達萬(wàn)億級。
去年，深中通道、深珠通道等已拉開(kāi)大灣區基礎設施建設序幕，而今年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，特別對“加快基礎設施互聯(lián)互通”給出了細致安排。國家發(fā)展改革委副主任羅文曾透露，目前粵港澳大灣區基礎設施互聯(lián)互通規劃和城際(鐵路)建設規劃正在抓緊編制當中。由此可見(jiàn)，包括廣深在內的大灣區城市還將迎來(lái)新一輪基礎設施建設潮。
與此類(lèi)似，蘇州搭上了長(cháng)三角一體化“快車(chē)”。在今年的蘇州市政府工作報告中，明確提出將“提升城市發(fā)展能級”，目的在于“融入長(cháng)三角世界級城市群建設，努力打造獨具魅力的國際化大都市”。其中，多條城際與城市內部交通線(xiàn)路的打造就包含在內。
有人指出，蘇州已經(jīng)從“運河時(shí)代”“太湖時(shí)代”全面融入到“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化發(fā)展的“大江大?！睍r(shí)代，因此，提升城市能級是蘇州目前的“必選項”。
可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)中國城市格局變化，城市群愈加成為趨勢，相關(guān)基礎建設也將跟進(jìn)。而在如何推動(dòng)基礎設施建設上，城市也有了新的探索。比如，去年底，深圳設立基礎設施投資基金，該基金首期整體規模1000億元，計劃遠期整體規模將達到2000億元。
