加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè) 打造一批高新技術(shù)項目

　　在多個(gè)重磅利好政策落地后，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區正在快馬加鞭制定升級方案?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在研究出臺當地經(jīng)開(kāi)區體制機制改革創(chuàng )新的意見(jiàn)，最快將于本月中旬陸續出臺。其中，打造現代產(chǎn)業(yè)體系為本輪升級方案的重點(diǎn)。從各地目前的規劃內容來(lái)看，接下來(lái)經(jīng)開(kāi)區將聚焦培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造一批高新技術(shù)項目，并推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　統計顯示，今年以來(lái)，全國219家國家級經(jīng)開(kāi)區引資效果明顯，1-5月利用外資比重占全國五分之一，并在重大外資項目的引進(jìn)中發(fā)揮了重要作用。

　　在此基礎上，近期國家級經(jīng)開(kāi)區又接連收獲政策利好，成為國家著(zhù)力打造的改革開(kāi)放新高地。4月初，商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì )上明確支持經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展自貿試驗區相關(guān)改革試點(diǎn)。5月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作出部署，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，明確國家重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先在區內布局。之后，國務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升，打造改革開(kāi)放新高地。

　　據了解，商務(wù)部還在推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)集群研究，推進(jìn)成果轉化，并將加強考核評價(jià)，加強分類(lèi)指導，深化國際合作，深化區域共建，指導國際產(chǎn)業(yè)園的建設。

　　盤(pán)古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從政策方向來(lái)看，一方面在制度上，賦予經(jīng)開(kāi)區更大改革自主權，以開(kāi)放創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力；另一方面，鼓勵積極培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)發(fā)展數字經(jīng)濟等新興經(jīng)濟，并通過(guò)稅收、補貼等政策集聚優(yōu)秀人才和技術(shù)，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用。

　　在國家層面指導意見(jiàn)的推進(jìn)下，地方已經(jīng)開(kāi)始部署新的發(fā)展規劃。記者了解到，目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在籌劃出臺區域內經(jīng)開(kāi)區升級方案，一些地方已經(jīng)進(jìn)入了方案論證階段，其中山東等地有望于本月中旬發(fā)布相關(guān)文件。

　　從各地目前的規劃來(lái)看，接下來(lái)經(jīng)開(kāi)區將結合當地的既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目，在法律制度、營(yíng)商環(huán)境、融資渠道等多方面優(yōu)化的基礎上，加快打造一批高新技術(shù)項目，并推動(dòng)形成先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　其中，經(jīng)開(kāi)區數量位列全國首位的江蘇省，目前正在開(kāi)展智能化、數字化發(fā)展的方案論證，以及自貿試驗區政策疊加復制和集成創(chuàng )新的探索。作為占據開(kāi)放優(yōu)勢的上海，也將聚焦自貿試驗區的改革經(jīng)驗和長(cháng)三角一體化的區位優(yōu)勢，加強科技創(chuàng )新合作，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。廣東則在日前發(fā)布的推進(jìn)粵港澳大灣區建設三年行動(dòng)計劃中明確，支持深圳、廣州開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區。

　　在總體升級方案醞釀出臺的同時(shí)，各經(jīng)開(kāi)區已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，推動(dòng)高技術(shù)項目的引進(jìn)。本月初，哈爾濱舉辦了經(jīng)開(kāi)區先進(jìn)制造項目簽約儀式，簽約5個(gè)制造項目，并設立國家級實(shí)驗室建智能裝備園區。

　　6月27日，北京亦莊發(fā)布了國家級經(jīng)開(kāi)區首個(gè)人才清單，該清單涵蓋新一代信息技術(shù)、高端汽車(chē)和新能源汽車(chē)、生物醫藥和大健康、機器人及智能制造等開(kāi)發(fā)區四大主導產(chǎn)業(yè)中22家企業(yè)的49個(gè)崗位。6月20日，嘉興經(jīng)開(kāi)區集中簽約37個(gè)項目，總投資293億元，涉及智能制造、汽車(chē)研發(fā)、新能源、醫療應用等多個(gè)領(lǐng)域，其中世界500強項目2個(gè)，行業(yè)龍頭項目10個(gè)。

　　“從政策和各地動(dòng)作可以看出，經(jīng)開(kāi)區接下來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，將是憑借開(kāi)放優(yōu)勢和制度創(chuàng )新紅利，以產(chǎn)業(yè)和項目為導向，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造企業(yè)品牌，并通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉型帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級?！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　“經(jīng)開(kāi)區正在立足本地區位條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群?！眳晴J為，接下來(lái)，經(jīng)開(kāi)區有望在互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)信息經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的融合共生，加速傳統產(chǎn)業(yè)的數字化轉型等方面加快突破。

　　同時(shí)，吳琦建議，要充分發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區的聚焦效應和擴散效應，輻射帶動(dòng)周邊地區的錯位協(xié)同發(fā)展，提升區域整體競爭力。

　　白明表示，219家國家級經(jīng)開(kāi)區有條件有基礎也有政策支持，可以先在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng )造更好的環(huán)境，為我國制造業(yè)整體競爭力的提高打頭陣。

　　“經(jīng)開(kāi)區要發(fā)揮‘高新加自貿’的制度優(yōu)勢，加快補上發(fā)展中的短板?！卑酌髡J為，“高新”并不是閉門(mén)造車(chē)，而是讓我們的企業(yè)生產(chǎn)與國際接軌，在“自貿”的開(kāi)放環(huán)境下，與全球市場(chǎng)高度對接，全方位開(kāi)放匯總融入經(jīng)濟全球化，讓“高新”在國際競爭中實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。