財政部部長(cháng)劉昆近日在《求是》上發(fā)文表示，今年加力提效實(shí)施積極的財政政策，給財政收支平衡帶來(lái)巨大壓力。為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政大力壓減一般性支出，安排對地方轉移支付超過(guò)7.5萬(wàn)億元，力度是近幾年最大的。

　　劉昆表示，同時(shí)，根據當前經(jīng)濟形勢和各方面支出需求，擴大財政支出規模。2019年全國一般公共預算支出安排超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(cháng)6.5%；赤字2.76萬(wàn)億元，赤字率由2.6%提高到2.8%。此外，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，安排地方政府專(zhuān)項債券2.15萬(wàn)億元，比去年增加8000億元。

　　“今年實(shí)施近2萬(wàn)億元大規模減稅降費，是實(shí)施更加積極財政政策、加大政府穩投資、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要舉措?！敝袊斦A算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，短期來(lái)看，大規模的減稅降費會(huì )導致財政收入減少，進(jìn)而影響財政支出，尤其是剛性支出的部分。不過(guò)，減稅降費可以有效激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與負擔，使企業(yè)有更多的資金投入到技術(shù)改進(jìn)和擴大再生產(chǎn)中去，從而提升經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，為政府貢獻更多的稅收。所以從長(cháng)期來(lái)看，大規模的減稅降費非但不會(huì )給財政收支帶來(lái)太大壓力，反而還可能促進(jìn)財政的增收。

　　那么，可以采取哪些政策來(lái)應對大規模減稅降費帶來(lái)的財政減收效應呢？對此，張依群給出了五個(gè)“藥方”：一是要進(jìn)一步加快地方政府債券特別是專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，提升政府投資對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐能力；二是在原有基礎上進(jìn)一步加大壓縮一般性開(kāi)支力度，除繼續盤(pán)活財政存量資金外，縮減部分部門(mén)經(jīng)費預算指標；三是加大整合財政專(zhuān)項資金力度，打通專(zhuān)項資金使用渠道，拓寬專(zhuān)項資金使用范圍，加快財政資金流動(dòng)，增強財政特別是地方財政、基層財政使用資金的靈活度；四是全面深度開(kāi)展財政政策和收支績(jì)效評估，提高財政收支效率和效益，讓有效的資金發(fā)揮更大效益；五是增強財政運營(yíng)能力。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，讓縮減的政府開(kāi)支變成激發(fā)市場(chǎng)的能量和動(dòng)力。

　　“目前推進(jìn)實(shí)施的大規模減稅降費，對地方財政的收支造成較大壓力，特別是財政收入比較困難的中西部縣市，因此有必要采取措施穩住地方財政赤字擴張?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，除了政府加大對部分財政收支缺口比較大的縣市的轉移支付力度，還要出臺財政健全化措施，整頓財政支出紀律，壓縮地方財政公共支出。對地方來(lái)說(shuō)，實(shí)現財政收支平衡，除了開(kāi)源還要節流。開(kāi)源同時(shí)需要配合稅制改革，培育出地方的主體稅種。