穩投資快馬加鞭重大項目接力開(kāi)工
國家統計局15日發(fā)布的數據顯示，前4月固定資產(chǎn)投資保持平穩增長(cháng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和鐵路運輸業(yè)投資領(lǐng)跑。專(zhuān)家認為，全年來(lái)看，穩投資還將繼續發(fā)力。
記者了解到，4月底以來(lái)，從中央到地方都在密集開(kāi)會(huì )督促穩投資“快馬加鞭”，相關(guān)計劃下達和重大項目開(kāi)工進(jìn)度在加快。業(yè)內預計，隨著(zhù)上萬(wàn)個(gè)重大項目接力開(kāi)工，未來(lái)投資效應將持續釋放，助力經(jīng)濟發(fā)展。
高技術(shù)和鐵路基建投資領(lǐng)跑
國家統計局最新數據顯示，1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))155747億元，同比增長(cháng)6.1%，增速比1-3月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，與1-2月份持平，比上年全年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。
值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)投資增速提高了0.4%至7.9%，其中，基礎設施投資增長(cháng)4.4%，增速與1-3月份持平。鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)12.3%，增速提高1.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資也較快增長(cháng)，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(cháng)11.4%和15.5%，增速快于全部投資5.3%和9.4%。
國家發(fā)改委投資所投資政策研究室主任吳亞平對記者表示，1-4月投資增速基本符合我們的預期，從投資需求和供給兩方面考慮，6.1%的增速比較合適，與經(jīng)濟增長(cháng)比較同步協(xié)調。特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資仍然保持較快增長(cháng)，有助于強弱項并夯實(shí)未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認為，我國投資雖略有回落，但整體保持平穩，高技術(shù)制造業(yè)投資仍保持了11.4%的高增速，表明我國經(jīng)濟結構正在持續優(yōu)化。同時(shí)，在加大基建補短板力度后，2018年四季度起基建投資已經(jīng)扭轉了投資增速持續回落的局面，今年整體表現平穩。
交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智指出，年初以來(lái)大量基建項目出臺，提前下達新增地方政府債務(wù)限額，地方政府專(zhuān)項債券規模也大幅增加，但對拉動(dòng)基建投資增速的效果似乎并不明顯。原因在于基建投資的基數已經(jīng)很大，拉動(dòng)基建的邊際效用減弱。從具體的基建行業(yè)來(lái)看，交通運輸業(yè)基建投資增長(cháng)較快，而水利管理業(yè)、公共設施管理業(yè)投資負增長(cháng)制約了基建投資增速。
據了解，根據年初計劃，2019年全國鐵路固定資產(chǎn)投資將保持強度規模，或超過(guò)8000億元；而公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元，民航固定資產(chǎn)投資力爭達到850億元。
投資計劃、重大項目“快馬加鞭”
據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，僅2019年一季度，全國就有近20個(gè)省份開(kāi)工重點(diǎn)項目達萬(wàn)余個(gè)，投資總額近5萬(wàn)億元。4月底以來(lái)，穩投資“快馬加鞭”，相關(guān)計劃下達和重大項目開(kāi)工的進(jìn)度進(jìn)一步加快。
國家發(fā)展改革委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人袁達此前表示，國家發(fā)展改革委中央預算內投資一季度已下達超過(guò)80%，保障了重點(diǎn)建設項目資金需求。下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執行。
交通基礎設施“補短板”無(wú)疑是重要的一部分。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，相關(guān)重大項目都在加快推進(jìn)。例如，5月13日北京大興國際機場(chǎng)開(kāi)始試飛，將在今年6月30日前竣工。同日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，為長(cháng)三角區域發(fā)展按下快進(jìn)鍵。一系列重點(diǎn)項目將接力開(kāi)工，以交通為主的基礎設施互聯(lián)互通先行，將打造世界級港口群、機場(chǎng)群，構建一體化軌道網(wǎng)、高密度干線(xiàn)公路網(wǎng)和現代化高等級航道網(wǎng)。此外，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》有望近期對外公布，西部交通基礎設施建設將加快。
與此同時(shí)，4月底以來(lái)多地也在召開(kāi)會(huì )議或是印發(fā)文件，密集部署全年重點(diǎn)建設及預安排項目計劃。5月6日，湖北省發(fā)展改革委組織召開(kāi)全省投資和重大項目建設推進(jìn)工作電視電話(huà)會(huì )，強調要進(jìn)一步加強項目謀劃，做實(shí)“三庫”項目管理，壓茬推進(jìn)重大項目建設。黑龍江省發(fā)展改革委也于近期組織召開(kāi)二季度擴大有效投資視頻調度會(huì )，提出重點(diǎn)做好加大基礎設施補短板擴大有效投資等工作。
近期，浙江省發(fā)改委印發(fā)了2019年浙江省重點(diǎn)建設及預安排項目計劃，根據計劃，2019年共安排省重點(diǎn)建設項目810個(gè)，總投資26112億元，年度計劃投資3900億元；安排省重點(diǎn)建設預安排項目37個(gè)，總投資2149億元。計劃文件還要求，各地、各有關(guān)部門(mén)要確保及時(shí)完成重大建設節點(diǎn)，按時(shí)完成年度建設任務(wù)。
江蘇則計劃在2018-2022年期間，在鐵路、公路、水運、航空、管道、城市軌道和城市快速路建設投資總規模力爭突破一萬(wàn)億元，用以推動(dòng)全省現代綜合交通運輸體系建設。
穩投資效應將持續釋放
專(zhuān)家指出，從前4月數據來(lái)看，投資趨穩的態(tài)勢已經(jīng)初步確立，全年穩投資還將繼續發(fā)力。
吳亞平說(shuō)，從全年看投資保持在5.5%至6%的增速基本上能夠支持經(jīng)濟增長(cháng)6%至6.5%，穩投資還要持續。在他看來(lái)，未來(lái)的重點(diǎn)，一是確保在建工程按期竣工投標。二是加大補短板和強弱項等項目的力度，尤其是政府投資按貫徹《政府投資條例》要求，主要用于扶貧攻堅和污染治理等公共領(lǐng)域，重點(diǎn)是非經(jīng)營(yíng)性項目。
國家統計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華15日在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，未來(lái)投資在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板方面，仍然有很大的潛力。
劉學(xué)智指出，去年基建投資額達到17.3萬(wàn)億元，必須有更大的增量才能顯著(zhù)拉動(dòng)基建增速。隨著(zhù)大量基建項目落地，預計基建投資增長(cháng)有望緩慢提速。
范若瀅也告訴記者，近期各地交通基建等重大項目投資密集批復開(kāi)工，預計將在下半年助力經(jīng)濟發(fā)展。穩投資仍是當前穩經(jīng)濟的重要選擇，但基建投資自身難以形成穩定的現金流，并考慮到地方政府債務(wù)防風(fēng)險仍是當前重要監管領(lǐng)域，2019年基建投資的資金約束不容忽視。未來(lái)需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準發(fā)力，抓重點(diǎn)、補短板，強化中西部地區通道建設，布局5G等新型基建；同時(shí)，激發(fā)民間投資的積極性，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，引導民間資本的進(jìn)入，發(fā)揮好政府投資的引導、帶動(dòng)作用。
