“下一步，我們將聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實(shí)現最優(yōu)政策組合和最大整體效果?！?2月14日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋談到明年的經(jīng)濟工作時(shí)說(shuō)。她表示，明年要實(shí)施更大力度減稅降費的措施。

　　之所以加大減稅降費力度，與目前經(jīng)濟下行壓力加大有關(guān)。

　　根據國家統計局公布的數字，11月份，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.1%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，全國規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)5.4%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才12月14日對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從累計數據看，經(jīng)濟仍運行平穩。從11月的數字看，目前經(jīng)濟下行壓力大。第四季度經(jīng)濟增速放緩明顯，這個(gè)趨勢可能會(huì )延續到明年第一、二季度。預計明年全年經(jīng)濟增速為6.2-6.3%。

　　“雖然經(jīng)濟增速放慢，但是中國到2020年實(shí)現全面小康社會(huì )（2020年GDP總量比2010年翻一番）的目標仍可實(shí)現，也不用太擔心?！彼f(shuō)。

　　工業(yè)生產(chǎn)弱勢

　　根據了解，11月經(jīng)濟運行仍平穩，但是多項指標增速放緩。

　　向好的部分，1-11月份全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）同比增長(cháng)5.9%，增速比1-10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續三個(gè)月回升。11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)7.2%，增速與上月持平。

　　就業(yè)也保持穩定。根據人社部統計，1-11月份，全國城鎮新增就業(yè)1293萬(wàn)人，超額完成全年目標（年初政府工作報告提出，全年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上）。此外，11月份，全國城鎮調查失業(yè)率為4.8%，比上月和上年同月均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是目前規模以上工業(yè)增加值、消費、出口、財政收入、PMI等經(jīng)濟指標放慢明顯。

　　國家統計局數據顯示，今年11月規模以上工業(yè)增加值增速5.4%，是2008年12月以來(lái)的最低值。2008年11月規模以上工業(yè)增速也為5.4%，當時(shí)處于全球金融危機時(shí)期。

　　國家統計局綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛盛勇12月14日表示，工業(yè)增加值出現回落主要有三方面原因：一是汽車(chē)行業(yè)增速下降，下拉了工業(yè)增長(cháng)速度；二是11月份全球石油價(jià)格出現新一輪波動(dòng)，相關(guān)的石化行業(yè)增速明顯放緩；三是電子行業(yè)放緩比較多?！斑@三個(gè)因素加在一起，對11月份規模以上工業(yè)增速形成了一定的壓力?！?/p>

　　華泰宏觀(guān)團隊表示，從近期PPI、工業(yè)企業(yè)盈利、PMI的弱勢表現來(lái)看，未來(lái)制造業(yè)生產(chǎn)端較難出現大幅復蘇，工業(yè)生產(chǎn)的弱勢表現印證了經(jīng)濟仍存在下行壓力的判斷。

　　此外，11月消費品零售總額名義增速8.1%，是2003年6月以來(lái)的最低增速。2003年4、5月消費品零售總額名義增速分別是7.7%、4.3%，但當時(shí)正值“非典”時(shí)期。

　　目前財政收入和出口也在放慢。11月份，全國一般公共預算收入10775億元，同比下降5.4%。另外，出口增長(cháng)10.2%，回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　毛盛勇指出，綜合來(lái)看，當前中國經(jīng)濟運行保持在合理區間，總體平穩、穩中有進(jìn)的態(tài)勢在持續發(fā)展。但是也要看到，從11月份當月來(lái)看，有些指標增速還是有所回落，說(shuō)明經(jīng)濟下行壓力較大，特別是現在外部環(huán)境更加嚴峻復雜，變數、不確定性在增加。

　　“但支撐明年經(jīng)濟運行的有利因素還是比較多，比如2018年經(jīng)濟運行還是非常好的，全年實(shí)現6.5%左右的增長(cháng)目標沒(méi)有什么懸念?！泵⒂卤硎?，“今年的經(jīng)濟平穩運行、穩中有進(jìn)，為明年經(jīng)濟運行打下一個(gè)比較好的基礎?！?/p>

　　經(jīng)濟增速目標可能下調

　　根據記者了解，2018年經(jīng)濟增速目標是6.5%左右，今年前三季度經(jīng)濟增速為6.7%，實(shí)現全年目標問(wèn)題不大，但是考慮到今年11月工業(yè)等數據增速放慢，明年經(jīng)濟增速目標有下調的可能。

　　此前，中國經(jīng)濟增速目標持續下調。2011年增速目標為8%左右，2012年為7.5%左右，到2016年調整為6.5%-7%之間，2017年、2018年為6.5%左右。

　　鑒于明年經(jīng)濟下行壓力加大，國家有望實(shí)施更大力度的減稅降費措施。孟瑋指出，下一步， 將實(shí)施更大力度減稅降費；降低民間投資準入門(mén)檻，帶動(dòng)擴大社會(huì )投資；釋放消費潛力，促進(jìn)形成強大的國內市場(chǎng)。

　　12月13日召開(kāi)的政治局會(huì )議指出，明年要繼續打好三大攻堅戰，按照已確定的行動(dòng)方案，針對突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役。促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，提升國民經(jīng)濟整體性水平。

　　分析認為，提振消費是擴大內需、形成強大國內市場(chǎng)的重要方面。但目前消費增速低迷。

　　國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣指出，今年以來(lái)居民消費放慢，原因是幾代人的儲蓄用于買(mǎi)房導致可支配收入下降，進(jìn)而影響了消費。下一步通過(guò)靈活政策和精準的調控，仍可以保持經(jīng)濟增速穩定。

　　“促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)主要還是要培育新動(dòng)能，降低企業(yè)成本，同時(shí)加快補短板特別是基礎設施短板的步伐，另外要通過(guò)增加居民收入來(lái)促進(jìn)消費?！彼f(shuō)。

　　徐洪才表示，2019年要促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，財政政策和貨幣政策都可以發(fā)力，財政政策可以更加積極。而要促進(jìn)消費，還是要縮小居民收入差距，增加低收入者收入。