●不論美國還是日本，均在其規?；l(fā)展階段的中后期就已經(jīng)將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。
●從美國、日本等國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現，在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰略布局需要政府的高度重視。
江秀霞
美國鋼鐵工業(yè)歷史悠久，最早可追溯到17世紀20年代。然而，美國鋼鐵工業(yè)真正的高速發(fā)展始于19世紀60年代，伴隨著(zhù)第二次工業(yè)革命的興起，美國工業(yè)化浪潮走向巔峰，美國崛起成為世界上綜合實(shí)力最強的國家，雄霸世界近一個(gè)世紀。盡管美國鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當久遠，并且在該國和世界的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中遠離了舞臺的中心地位，行業(yè)高光消失殆盡。但是，站在工業(yè)革命進(jìn)程和經(jīng)濟結構轉型等角度，美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史對我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展仍有不少啟示。
外界因素推波助瀾 鋼鐵工業(yè)盛極而衰
探析美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程，就不得不提第一次、第二次工業(yè)革命。
西方國家的第一次工業(yè)革命始于18世紀60年代。在第一次工業(yè)革命的浪潮中，機械化作業(yè)興起，工廠(chǎng)成為工業(yè)化生產(chǎn)的主要組織形式之一，并日益發(fā)揮重要作用。英國在第一次工業(yè)革命浪潮中的表現最為突出，于19世紀40年代崛起成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國家。但是好景不長(cháng)，第一次工業(yè)革命結束后不到二三十年的時(shí)間，第二次工業(yè)革命便拉開(kāi)了序幕。第二次工業(yè)革命在第一次工業(yè)革命的基礎上，通過(guò)技術(shù)革新、能源革命、規?；a(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重心從勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)向資本密集型的重工業(yè)轉移，并且衍生出一系列以鋼鐵為中心的上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第二次工業(yè)革命極大地促進(jìn)了西方經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了世界范圍內殖民和被殖民體系的形成。事實(shí)上，第一次世界大戰就是資本主義國家向帝國主義過(guò)渡時(shí)，在瓜分亞洲、非洲、拉丁美洲等殖民地、半殖民地的過(guò)程中矛盾激化的結果。第二次世界大戰則是由于資本主義過(guò)度發(fā)展，導致產(chǎn)品供應過(guò)剩、利潤分配不均等社會(huì )矛盾激化。美國就是踏著(zhù)第二次工業(yè)革命的浪潮，憑借兩次世界大戰促成的市場(chǎng)機遇，迅速發(fā)展并趕超英國，成為全球第一大國。
從19世紀60年代到20世紀中葉，美國鋼鐵工業(yè)的規?；l(fā)展貫穿于第二次工業(yè)革命的整個(gè)進(jìn)程中，推動(dòng)了該國制造業(yè)、城鎮化以及綜合國力的迅猛發(fā)展。1956年以后，隨著(zhù)日本鋼鐵工業(yè)崛起以及美國經(jīng)濟結構成功轉型，美國鋼鐵工業(yè)逐步邁入調整和升級階段。1956年~1981年，美國粗鋼產(chǎn)量年均增速僅0.1%，在市場(chǎng)需求和競爭格局的影響下持續出現增增減減的波動(dòng)變化。其間，美國粗鋼產(chǎn)量于1973年創(chuàng )下歷史最高紀錄為1.368億噸，全球占比達到19.8%。同年，日本粗鋼產(chǎn)量也創(chuàng )下歷史最高紀錄為1.19億噸，全球占比達到17.3%。此后，日本鋼鐵工業(yè)走向成熟，美日之間的貿易戰持續不斷。再往后，中國拉開(kāi)工業(yè)化的序幕，逐漸成為全球性供應大國，美國鋼鐵工業(yè)走向沒(méi)落。
具體而言，美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史可劃分為以下幾個(gè)階段：
1860年~1900年 起步也是起飛
隨著(zhù)第二次工業(yè)革命的展開(kāi)，美國鋼鐵行業(yè)涌現出大量的創(chuàng )新技術(shù)和市場(chǎng)需求。美國粗鋼年產(chǎn)量由1860年的1.3萬(wàn)噸增長(cháng)至1900年的1035萬(wàn)噸。40年間，美國粗鋼產(chǎn)量年均增速高達18.2%。
之所以說(shuō)這一階段既是起步也是起飛，是因為尚處于起步階段的美國鋼鐵工業(yè)不僅有力地推動(dòng)了美國產(chǎn)業(yè)結構的變化，也迅速占據了全球制高點(diǎn)。1884年，美國工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重首超農業(yè)；1886年，美國以260萬(wàn)噸的粗鋼產(chǎn)量超過(guò)當時(shí)的第一大國——英國；1899年，美國成為粗鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量43%的鋼鐵大國。換句話(huà)說(shuō)，雖然當時(shí)的美國鋼鐵工業(yè)尚處于起步階段，但美國已經(jīng)是全世界規模最大、最具競爭力的鋼鐵大國。在此期間，美國疊加英國、法國、德國的粗鋼產(chǎn)量，累計占全球粗鋼總產(chǎn)量的83.2%。然而，彼時(shí)的亞洲基本沒(méi)有什么具有規模的鋼鐵企業(yè)。
可以說(shuō)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為美國提供了崛起的歷史機遇。美國準確把握機遇，充分利用國內豐富的資源，發(fā)揮規?；l(fā)展的優(yōu)勢，才能把手里的好牌打得更精彩。
1901年~1920年 茁壯成長(cháng)
在20世紀的前20年里，美國粗鋼產(chǎn)量從1035萬(wàn)噸增長(cháng)至4280萬(wàn)噸，全球占比最高達到60%。美國粗鋼產(chǎn)量遠超英國、德國等歐洲諸國的粗鋼產(chǎn)量總和。同時(shí)，歐美國家粗鋼產(chǎn)量占據全球粗鋼總產(chǎn)量的91%。因此，部分學(xué)者把第二次工業(yè)革命稱(chēng)為西方國家的工業(yè)革命也并不是毫無(wú)道理的。然而，在西方國家積極開(kāi)展工業(yè)革命的同時(shí)，中國仍處于最后一個(gè)封建王朝江河日下、積貧積弱的階段。
在美國鋼鐵工業(yè)茁壯成長(cháng)的20年里，出彩的不僅僅是持續擴大的產(chǎn)量規模，還包括技術(shù)的創(chuàng )新、行業(yè)集中度的提升以及產(chǎn)業(yè)資本的迅速積累等。美國鋼鐵公司作為當時(shí)世界上最大的鋼鐵公司，直到20世紀70年代才被新日鐵公司趕超。其承載了美國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也代表了美國企業(yè)現代化管理的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)資本的積累。
美國鋼鐵工業(yè)將國內能源及礦產(chǎn)資源與下游制造業(yè)緊密連接成一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，圍繞鋼鐵工業(yè)，迅速發(fā)展了鋁業(yè)、玻璃、汽車(chē)、機械、電氣、軍工、航工等制造業(yè)，促進(jìn)了美國經(jīng)濟高速發(fā)展，推動(dòng)了該國在第二次工業(yè)革命中創(chuàng )造生產(chǎn)奇跡。在行業(yè)集中度方面，1901年，僅卡內基聯(lián)合創(chuàng )辦的美國鋼鐵公司就控制了美國六成以上的粗鋼產(chǎn)量，并且在此后數年內不斷實(shí)現兼并重組。1906年，美國建造了第一套電爐，為美國電爐鋼發(fā)展拉開(kāi)了序幕。
1921年~1955年 激烈動(dòng)蕩
之所以稱(chēng)這一階段為激烈動(dòng)蕩的發(fā)展階段，是因為在1921年~1955年這30多年里，美國不僅經(jīng)歷了全球性經(jīng)濟危機，同時(shí)引發(fā)了長(cháng)達數年的經(jīng)濟大蕭條，還經(jīng)歷了第二次世界大戰。
1920年，美國粗鋼產(chǎn)量為4280萬(wàn)噸。在大蕭條時(shí)期，美國粗鋼產(chǎn)量驟降至1390萬(wàn)噸，1930年~1932年粗鋼產(chǎn)量年均下降37.6%。隨著(zhù)第二次世界大戰的爆發(fā)，美國在戰爭中挖掘出巨大的市場(chǎng)需求。1955年，美國粗鋼產(chǎn)量高達1.06億噸。在這一發(fā)展階段，美國粗鋼產(chǎn)量仍然保持年均增速2.6%。
從鋼鐵工業(yè)發(fā)展與城鎮化率的角度上看，1955年美國鋼鐵工業(yè)走完規?；l(fā)展階段，本國城鎮化率達到67.16%。值得一提的是，1945年二戰結束前夕，美國政府考慮如何把國家科學(xué)研究與戰時(shí)的經(jīng)驗相結合，用以指導未來(lái)，創(chuàng )辦新的企業(yè)，增加新的就業(yè)機會(huì )，提高國民生活水準。歷時(shí)8個(gè)月的研究，時(shí)任美國總統羅斯?？茖W(xué)顧問(wèn)的萬(wàn)內瓦爾·布什于1945年7月19日發(fā)表《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》報告。該報告提出將科學(xué)技術(shù)作為美國戰后建設的一個(gè)核心任務(wù)，從戰略層面（科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展中的地位和作用）、政策層面（政府在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的角色和職責）以及方法論層面（關(guān)于科學(xué)和技術(shù)的具體論述，如基礎研究）等為戰后美國科技的高速發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
1956年~1975年 轉型升級
在這一階段，世界逐漸進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期，美國經(jīng)濟也迎來(lái)黃金發(fā)展期。除了鋼鐵工業(yè)，該國絕大多數制造類(lèi)行業(yè)在國際上都具備明顯的競爭優(yōu)勢。
美國鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了前3個(gè)規?；l(fā)展階段后，經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力得到極大增強。在國內，美國迫切需要進(jìn)一步轉型經(jīng)濟結構，實(shí)現經(jīng)濟利益最大化。在國外，以日本為代表的一些國家積極在戰后謀求經(jīng)濟發(fā)展。于是，美國開(kāi)始將一部分傳統落后、相對低效的工業(yè)產(chǎn)能（包括粗鋼產(chǎn)能）轉移至日本等其他國家。
到了20世紀70年代，隨著(zhù)日本戰后重建，1980年日本以1.11億噸的粗鋼產(chǎn)量超過(guò)美國，成為全球第一產(chǎn)鋼大國。經(jīng)濟轉型都必須經(jīng)歷一個(gè)痛苦的發(fā)展階段。隨著(zhù)日本鋼鐵工業(yè)的興起，生產(chǎn)成本上升，技術(shù)被追趕，使得20世紀七八十年代的美國經(jīng)歷了一段相當難熬的轉型過(guò)程。
1982年~至今 走向沒(méi)落
受日本制造業(yè)沖擊，美國不少鋼廠(chǎng)被迫關(guān)閉。同時(shí)，隨著(zhù)國內工業(yè)化推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結構轉型成功，美國鋼鐵工業(yè)也從國內主導產(chǎn)業(yè)中退出，開(kāi)始走向沒(méi)落。1982年~2020年，美國粗鋼年均產(chǎn)量為8750萬(wàn)噸（2020年，美國粗鋼產(chǎn)量為8776萬(wàn)噸）。
美國鋼鐵工業(yè)盛極而衰，符合自身經(jīng)濟發(fā)展的規律，同時(shí)也是其他少數成功實(shí)現工業(yè)化的國家經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。事實(shí)上，從1956年開(kāi)始，伴隨著(zhù)日本等亞洲國家工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，美國也在20世紀60年代到20世紀末不斷發(fā)起針對日本的貿易戰。但30多年的貿易戰并沒(méi)有阻止日本制造業(yè)的戰后重生與崛起，直至1998年的亞洲金融危機爆發(fā)。
他山之石 引以為鑒
鑒往昔，知來(lái)者。盡管美國鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當久遠，但從工業(yè)革命進(jìn)程和經(jīng)濟結構轉型等角度上看，美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史仍可以為我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)啟示。
我國鋼鐵行業(yè)集中度提升明顯滯后，其副作用不斷顯現。不論美國還是日本，均在其規?；l(fā)展階段的中后期就已經(jīng)將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。幾乎所有成功完成工業(yè)化的國家，鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展既是因也是果。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系上游資源安全供應的問(wèn)題，還涉及下游制造業(yè)能力、全球競爭力的問(wèn)題。
隨著(zhù)鋼鐵行業(yè)迅猛發(fā)展，我國對焦煤、鐵礦石等上游原料的長(cháng)期保障問(wèn)題亟須解決。據2020年數據，我國粗鋼產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的57.5%。其中，高爐生鐵產(chǎn)量又占到全球高爐生鐵產(chǎn)量的68.3%。鐵礦石作為高爐主要生產(chǎn)原料之一，我國進(jìn)口依賴(lài)度高達82.4%，并占全球海運總量的75%。以這樣的鋼材供應和鐵礦石需求規模，我國尤其需要對資源戰略保障予以高度重視、從長(cháng)計議，才能充分發(fā)揮以市場(chǎng)換資源的優(yōu)勢。從美國、日本等國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現，在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰略布局需要政府的高度重視。當然，這需要雄厚的產(chǎn)業(yè)資本及海外投資經(jīng)營(yíng)的實(shí)力。
我國鋼鐵規?；训玫匠浞职l(fā)展，預計未來(lái)將更多地圍繞經(jīng)營(yíng)效益增強企業(yè)在全球范圍內的競爭力。在全球貨幣超發(fā)背景下，礦產(chǎn)資源作為不可再生資源，其價(jià)值將不斷被高估。資源消耗型制造業(yè)應充分考慮資源溢價(jià)偏高的問(wèn)題，進(jìn)而確保鋼鐵及其下游制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和全球競爭力。這需要企業(yè)作為微觀(guān)個(gè)體緊跟市場(chǎng)需求變化并快速響應，將規?；┙o轉化為市場(chǎng)資源，換取經(jīng)營(yíng)利潤。
《中國冶金報》（2021年8月13日 02版二版）
