為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》以及《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》部署要求，加快提升我國重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標，2023年11月22日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家市場(chǎng)監管總局、住房和城鄉建設部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》提出推動(dòng)建立分階段切實(shí)可行的產(chǎn)品碳足跡管理體系總體目標，明確了工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施以及組織實(shí)施原則，對統籌規范有序開(kāi)展全國產(chǎn)品碳足跡管理工作、促進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)端和消費端綠色低碳轉型、及時(shí)有效應對國際碳貿易壁壘沖擊、助力實(shí)現“雙碳”目標均具有重要意義。

　　全國碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng )新，也是落實(shí)“雙碳”目標的重要核心政策工具。

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)參與主體為重點(diǎn)排放單位，目前納入了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2000余家，企業(yè)主體承擔了落實(shí)低碳轉型要求的主要責任?！兑庖?jiàn)》提出，將國家對企業(yè)的低碳轉型要求深化并聚焦到產(chǎn)品層面，從“組織碳”向“產(chǎn)品碳”拓展銜接，對統籌規范有序開(kāi)展全國產(chǎn)品碳足跡管理工作具有重要意義。

　　2023年8月17日，《歐盟電池和廢電池法規》正式落地生效，這一法規將對中國的電池產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。根據新規定，從2024年2月18日起，電動(dòng)汽車(chē)電池與可充電工業(yè)電池計算產(chǎn)品生產(chǎn)周期的碳足跡，未滿(mǎn)足相關(guān)碳足跡要求的，將被禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

　　最新歐盟ErP指令（Energy-related Products）對進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的光伏組件和逆變器建立生態(tài)設計法規，從提高能效和減小環(huán)境影響角度提出更多的要求，其中光伏組件需要參考歐盟發(fā)布的環(huán)境足跡類(lèi)別規則（PEFCR）評估碳足跡。

　　根據歐盟“碳邊境調節機制”法案，其將覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業(yè)，并擴展到氫氣、特定條件下的間接排放以及一些簡(jiǎn)單的下游產(chǎn)品，如螺釘、螺栓等簡(jiǎn)單鋼鐵制品，2023年10月1日起進(jìn)入過(guò)渡期，進(jìn)口商需要報送碳排放信息，2026年起開(kāi)始正式征收碳關(guān)稅。

　　《意見(jiàn)》提出：到2025年，國家層面出臺50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則和標準，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數據庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿易、金融領(lǐng)域的應用場(chǎng)景顯著(zhù)拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則、標準和碳標識實(shí)現國際互認。到2030年，國家層面出臺200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則和標準，一批覆蓋范圍廣、數據質(zhì)量高、國際影響力強的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數據庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供有力保障?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布將對及時(shí)有效應對國際碳貿易壁壘沖擊起到積極作用。

　　此外，《意見(jiàn)》發(fā)布有利于強化產(chǎn)業(yè)低碳轉型理念。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，明確了降低產(chǎn)品碳排放的導向，有助于企業(yè)系統掌握各生產(chǎn)環(huán)節能源及資源消耗的碳排放水平，開(kāi)展針對性節能降碳改造和裝備升級，優(yōu)化工藝參數，全面降低產(chǎn)品碳排放。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》發(fā)布也有利于形成綠色低碳消費理念。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，通過(guò)展示清晰且直觀(guān)的產(chǎn)品碳排放數據，引導和鼓勵消費者選擇低碳產(chǎn)品，為每一個(gè)消費者助力國家實(shí)現“雙碳”目標提供便捷場(chǎng)景。隨著(zhù)綠色低碳產(chǎn)品消費理念逐步深入人心，低碳產(chǎn)品消費需求將被反饋至生產(chǎn)端，促進(jìn)形成低碳生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。

　　鋼鐵企業(yè)做好產(chǎn)品碳足跡管理可以按照以下步驟進(jìn)行：

　　一是建立企業(yè)碳足跡管理體系。鋼鐵企業(yè)應建立符合自身實(shí)際情況的碳足跡管理體系，包括組織架構、職責分工、管理制度等，確保碳足跡管理的有效實(shí)施。

　　二是明確產(chǎn)品碳足跡核算方法。鋼鐵企業(yè)應選擇合適的產(chǎn)品碳足跡核算方法，如國際標準ISO 14044、ISO 14067、ISO 14064、ISO 14040等，同時(shí)可參考《鋼鐵產(chǎn)品碳足跡核算及報告指南》和EPD（環(huán)境產(chǎn)品申明）等核算體系，及時(shí)校準并完善產(chǎn)品碳足跡核算方法，確保核算結果的準確性和可靠性。

　　三是收集數據。鋼鐵企業(yè)應收集與產(chǎn)品碳足跡相關(guān)的數據，如原材料采購、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品使用和廢棄等環(huán)節的碳排放數據，確保數據的完整性和準確性。

　　四是計算產(chǎn)品碳足跡。鋼鐵企業(yè)應按照已明確的核算方法，對產(chǎn)品生命周期內的碳排放進(jìn)行計算，包括上游企業(yè)、運輸階段、生產(chǎn)階段等碳排放，做到心中有數。

　　五是評估減排潛力。鋼鐵企業(yè)應根據產(chǎn)品碳足跡的計算結果，評估減排機會(huì )和減排成本，確定可行的減排措施和優(yōu)先級，為后續的減排工作提供指導。

　　六是制訂并實(shí)施減排計劃。鋼鐵企業(yè)應根據評估結果，制訂詳細的減排計劃，包括減排目標、實(shí)施方案、時(shí)間表等，確保減排工作穩步有序推進(jìn)。鋼鐵企業(yè)應按照減排計劃，采取有效的措施進(jìn)行減排，如改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化能源結構、使用低碳能源等。

　　七是監測與報告。鋼鐵企業(yè)應對產(chǎn)品碳足跡管理和減排工作進(jìn)行監測與報告，確保數據的透明度和可信度，同時(shí)為內部管理和外部溝通提供支持。

　　八是緊跟政策持續改進(jìn)。鋼鐵企業(yè)應持續關(guān)注國家產(chǎn)品碳足跡管理體系的最新動(dòng)態(tài)和要求，以及相關(guān)國際涉碳貿易政策的進(jìn)展，不斷優(yōu)化管理體系和方法，提高碳足跡管理水平，為實(shí)現碳達峰碳中和目標做出貢獻。

（作者系冶金工業(yè)規劃研究院碳資產(chǎn)管理中心負責人）