□ 上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心
習近平總書(shū)記日前指出,“我們應該追求綠色發(fā)展繁榮”“良好生態(tài)本身蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值,能夠源源不斷創(chuàng )造綜合效益,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展”。加強資源節約和生態(tài)環(huán)境保護,做強做大綠色經(jīng)濟,對于追求綠色發(fā)展繁榮具有重要意義。
綠色發(fā)展,以資源節約和生態(tài)環(huán)境保護為基本特征。就其核心要義來(lái)說(shuō),綠色發(fā)展是要解決人與自然和諧共生問(wèn)題,要求人類(lèi)在發(fā)展中做到“綠水青山”與“金山銀山”同時(shí)兼得,二者不可偏廢。就其涵蓋領(lǐng)域來(lái)說(shuō),綠色發(fā)展要求經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各領(lǐng)域各方面都朝著(zhù)資源節約和生態(tài)環(huán)境保護的方向轉型和發(fā)展。經(jīng)濟是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展中的重要領(lǐng)域,綠色經(jīng)濟也是綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
所謂綠色經(jīng)濟,是指以生態(tài)文明與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展為價(jià)值取向和根本目標的新的經(jīng)濟形式。它大體包含兩重含義:一是指“經(jīng)濟要環(huán)?！?要求經(jīng)濟活動(dòng)除了要遵循經(jīng)濟自身規律之外,還必須尊重自然界的客觀(guān)規律,注重生態(tài)環(huán)境保護,不能損害生態(tài)環(huán)境;二是指“環(huán)保促經(jīng)濟”,肯定生態(tài)環(huán)境所蘊含的經(jīng)濟價(jià)值,主張從生態(tài)環(huán)境保護中獲取綜合效益。
然而,我國在以往長(cháng)期發(fā)展中由于盲目追求經(jīng)濟增長(cháng),對自然資源無(wú)序開(kāi)發(fā),導致出現了大氣污染、水污染、土地荒漠化、森林減少等環(huán)境問(wèn)題。在新時(shí)代,要追求綠色發(fā)展繁榮,最重要的是要將“綠色”貫穿到經(jīng)濟發(fā)展理念、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)動(dòng)力、效益評價(jià)等各個(gè)方面和環(huán)節之中,使經(jīng)濟綠色化。
第一,發(fā)展理念綠色化。理念是行動(dòng)的先導,要發(fā)展綠色經(jīng)濟,首先就是要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展理念的綠色化變革,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。傳統的思維將“綠水青山”與“金山銀山”對立起來(lái),不僅如此,當二者發(fā)生沖突時(shí)還常常選擇以犧牲“綠水青山”來(lái)?yè)Q取“金山銀山”。恩格斯曾經(jīng)指出,“自然界為勞動(dòng)提供材料,勞動(dòng)把材料轉變?yōu)樨敻弧?。我們必須尊重生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟價(jià)值,深刻認識到經(jīng)濟發(fā)展不是要對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁,決不能以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)片面追求經(jīng)濟發(fā)展。
第二,發(fā)展方式綠色化。生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題在本質(zhì)上與經(jīng)濟發(fā)展方式相關(guān)。由于自然環(huán)境的自我調節和再生修復功能相對較弱,只有徹底改變以往高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式,已經(jīng)被惡化的生態(tài)環(huán)境才有可能逐漸得到改善。注重節約資源和保護生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色化轉型,是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必然要求和根本路徑。為了加快推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色化轉型,我們既要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,大幅降低單位國內生產(chǎn)總值的能源、水、土地等消耗強度,同時(shí),還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源能源的利用效率和效益。
第三,產(chǎn)業(yè)結構綠色化。馬克思認為:一切生產(chǎn)力都歸結為自然力。一方面,自然不僅是經(jīng)濟生產(chǎn)的對象,也是經(jīng)濟生產(chǎn)的資源,陽(yáng)光、河流、地熱等自然力量直接參與經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程本身,成為決定經(jīng)濟發(fā)展的重要因素;另一方面,自然力是生產(chǎn)者存在和發(fā)展的自然基礎和先決條件,自然界以衣、食、住、行等形式與生產(chǎn)者聯(lián)系在一起,維持和發(fā)展著(zhù)生產(chǎn)者的體力與智力,而生產(chǎn)者的腦力和體力發(fā)展又是一切生產(chǎn)力發(fā)展的前提。因此,自然環(huán)境蘊含經(jīng)濟價(jià)值,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng )造經(jīng)濟財富。產(chǎn)業(yè)結構綠色化重構,就是要改造升級高耗能、高污染、效益低的傳統產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展科技含量高、節能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。這是解決我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間長(cháng)期矛盾的必然選擇。
第四,增長(cháng)動(dòng)力綠色化。一般來(lái)說(shuō),推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自三個(gè)方面:一是行動(dòng)力,指社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟各個(gè)主體,特別是企業(yè)和社會(huì )組織實(shí)現綠色轉型和綠色發(fā)展的創(chuàng )新能力;二是拉動(dòng)力,指通過(guò)經(jīng)濟利益、精神嘉獎等多種手段對綠色經(jīng)濟發(fā)展行為給予正向激勵和引導;三是推動(dòng)力,指依靠經(jīng)濟系統以外的強制性力量,如法律、規章制度等,對可能損害環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展行為給予嚴格的約束和制衡。其中,綠色創(chuàng )新能力是最重要的力量,如果市場(chǎng)經(jīng)濟主體自身行動(dòng)力缺失或不足,無(wú)論外界的推動(dòng)力和拉動(dòng)力如何加大也是難以真正發(fā)揮作用的。當前,我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力綠色化轉換是必然的路徑選擇。
第五,效益評價(jià)綠色化。長(cháng)期以來(lái),我國對經(jīng)濟發(fā)展效益的評價(jià)是基于單純的經(jīng)濟數量指標,如國內生產(chǎn)總值(GDP)等,這是造成經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)背負嚴重的“生態(tài)赤字”的一個(gè)重要原因。毋庸置疑,GDP雖然在一定程度上可以反映經(jīng)濟發(fā)展的效益,但卻不能反映由粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式帶來(lái)的高消耗、高能耗、高污染等環(huán)境問(wèn)題。因此,經(jīng)濟效益評價(jià)亟需綠色化轉型,我們不能以GDP論英雄,而應遵循經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益相統一原則,對經(jīng)濟發(fā)展規劃、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟建設項目等進(jìn)行包含資源消耗和環(huán)境影響在內的綜合性效益評價(jià)。同時(shí),還要將綠色指標納入干部考核評價(jià)和任用制度,引導各級政府推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展。
資源節約和生態(tài)環(huán)境保護在我國發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越凸顯,只有使經(jīng)濟發(fā)展理念、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)動(dòng)力、效益評價(jià)綠色化,才能做強做大綠色經(jīng)濟,讓綠色成為發(fā)展最亮的底色,從而推動(dòng)我國實(shí)現綠色發(fā)展繁榮。
(執筆:杜玉華 段艷豐)
