習近平總書(shū)記指出，勞動(dòng)模范是民族的精英、人民的楷模，大國工匠是職工隊伍中的高技能人才，要協(xié)同各個(gè)方面為勞動(dòng)模范、大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺、提供舞臺，培養造就更多的勞動(dòng)模范、大國工匠。

　　“制造強國建設離不開(kāi)鋼鐵，鋼鐵強國建設離不開(kāi)鋼鐵高技能人才。目前，我國鋼鐵工業(yè)是最具國際競爭力的工業(yè)行業(yè)，成績(jì)的取得離不開(kāi)幾十萬(wàn)一線(xiàn)技能人才的刻苦鉆研、不懈奮斗?！比珖f(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行會(huì )長(cháng)何文波說(shuō)。

　　2019年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定分步取消水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，依托向社會(huì )公開(kāi)遴選的大型龍頭企業(yè)和有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。

　　對此，何文波告訴《中國冶金報》記者，將技能人員水平評價(jià)由政府認定改為實(shí)行社會(huì )化等級認定，接受市場(chǎng)和社會(huì )認可與檢驗，這是推動(dòng)政府職能轉變、形成以市場(chǎng)為導向的技能人才培養使用機制的一場(chǎng)革命，有利于破除對技能人才成長(cháng)和弘揚工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　何文波介紹，根據中央有關(guān)部署，2020年9月24日，人力資源和社會(huì )保障部中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心下發(fā)了《關(guān)于做好部門(mén)行業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作的通知》（中就培函〔2020〕41號），明確了行業(yè)組織可作為社會(huì )培訓評價(jià)組織，承擔本行業(yè)退出職業(yè)資格目錄的職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級認定工作。

　　2020年11月13日，中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心下發(fā)了《關(guān)于做好首批部門(mén)行業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)分支機構屬地備案工作的函》（中就培函〔2020〕54號），明確中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )為部門(mén)行業(yè)第一批認定試點(diǎn)機構之一；明確了鋼鐵行業(yè)的首鋼、沙鋼等73家單位為試點(diǎn)分支機構，覆蓋22個(gè)省、直轄市、自治區；明確了鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級認定職業(yè)（工種）為軋制原料工、金屬軋制工、金屬材熱處理工、金屬材精整工、設備點(diǎn)檢員、煉鋼原料工、煉鋼工、高爐原料工、高爐煉鐵工、高爐運轉工、井下支護工、礦山救護工、煉焦煤制備工、煉焦工等14個(gè)職業(yè)；明確了地方人社部門(mén)收到行業(yè)試點(diǎn)分支機構備案申請在15個(gè)工作日內完成技術(shù)評估，出具書(shū)面意見(jiàn)。

　　何文波認為，依托有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的重要精神，并且，行業(yè)協(xié)會(huì )的組織形式?jīng)Q定了其具有開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作的有利條件。

　　一是有資源整合優(yōu)勢。這有利于調動(dòng)全行業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設施和設備，高水平的專(zhuān)業(yè)考評人員、質(zhì)量督導人員等資源，按不同職業(yè)（工種）、不同等級、不同標準擇優(yōu)配置，做到有機融合，使其更優(yōu)化，發(fā)揮更大作用。

　　二是有專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。職業(yè)技能等級認定是一項政策性和專(zhuān)業(yè)性很強的工作，行業(yè)具有門(mén)類(lèi)齊全的專(zhuān)家隊伍來(lái)支持各職業(yè)（工種）等級認定的技術(shù)工作。統一職業(yè)技能標準，統一培訓教材，統一考試考核題庫，統一考務(wù)管理系統是鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的質(zhì)量保障。行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作，有利于行業(yè)技能人才隊伍建設緊跟行業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展趨勢，有利于行業(yè)技能人才流動(dòng)。

　　三是有發(fā)展創(chuàng )新優(yōu)勢。以分支機構為主體，以“人才是第一資源”為原則，結合行業(yè)結構調整、生產(chǎn)工藝更新、設備和設施改進(jìn)，對技能人才在理論知識和操作技能方面提出新的更高要求。以評價(jià)方式為切入點(diǎn)，不斷發(fā)展創(chuàng )新、自我完善。推廣應用國內先進(jìn)技術(shù)，瞄準國際先進(jìn)水平，發(fā)揚大國工匠精神，加快技能人才的培養，不斷提高技能水平。

　　四是可以保障認定質(zhì)量。認定工作試點(diǎn)分支機構自我管控、行業(yè)自律、社會(huì )監督機制是認定工作的質(zhì)量保障。行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展認定工作，將有利于全行業(yè)同一尺度、同一標準，保證技能人才培養與認定的質(zhì)量。

　　何文波告訴《中國冶金報》記者，按照國家有關(guān)要求，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級認定工作。2020年11月16日印發(fā)《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)分支機構屬地備案工作的通知》（鋼協(xié)〔2020〕154號），要求鋼鐵行業(yè)技能等級認定工作試點(diǎn)分支機構，準備相關(guān)評估技術(shù)文件，盡快前往屬地人社部門(mén)完成備案工作。

　　但截至目前，鋼鐵行業(yè)試點(diǎn)分支機構屬地備案存在較大阻力，73家分支機構只有5家完成屬地備案，嚴重影響了職業(yè)技能等級認定工作的順利開(kāi)展。原因如下：

　　一是部分地方人社部門(mén)對行業(yè)開(kāi)展的職業(yè)技能等級認定工作態(tài)度消極，辦事遲緩。接到試點(diǎn)分支機構的咨詢(xún)電話(huà)后回復說(shuō)不知道怎么辦，等研究備案的程序、材料后再說(shuō)，但始終沒(méi)有答復。

　　由于上述原因，人社部、地方人社部門(mén)遲遲沒(méi)有賦碼，致使行業(yè)職業(yè)技能等級認定工作無(wú)法及時(shí)開(kāi)展，影響高技能人才的切身利益，并引發(fā)強烈反響。

　　在鋼鐵行業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作是建設制造業(yè)強國的必然選擇，是為大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺、提供舞臺創(chuàng )造條件，也是培養鋼鐵行業(yè)高技能人才的重要途徑。同時(shí)，對技能人才職業(yè)發(fā)展生涯拓寬了通道，關(guān)系到技能人才成長(cháng)，關(guān)系到技能人才的切身利益，充分體現技能人才在生產(chǎn)一線(xiàn)的自身價(jià)值。鑒于目前開(kāi)展職業(yè)技能等級認定屬地備案工作遇到的一些問(wèn)題，造成行業(yè)等級認定工作無(wú)法開(kāi)展。對此，何文波建議：

　　第一，請人社部盡快制定出臺全國統一的職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)分支機構屬地備案具體工作程序規定和工作要求，做到全國一盤(pán)棋，不要各行其是。