隨著(zhù)數字技術(shù)、人工智能、可再生能源等一波波新技術(shù)浪潮的紛至沓來(lái)，世界各國都意識到緊抓第四次科技革命機遇、實(shí)現產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構創(chuàng )新現代化，對本國今后數十年乃至百余年發(fā)展前景的重大意義。作為歐洲乃至全球的經(jīng)濟大國和制造業(yè)強國，德國多年前就敏銳捕捉到這一重大趨勢變化并制定了相應政策體系，但在幾年來(lái)的政策執行和探索階段，也遇到了種種問(wèn)題。
而德國推進(jìn)工業(yè)現代化的進(jìn)展與反思，對于謀求產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構現代化的其他國家和地區，有著(zhù)重要參考價(jià)值。
早在2015年，德國聯(lián)邦教育和研究部就提出“工業(yè)4.0：從科研到企業(yè)落地”的政策規劃，旨在幫助中小企業(yè)實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與數字化等新技術(shù)潮流的結合，不僅提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和智能化水平，同時(shí)通過(guò)新技術(shù)及時(shí)滿(mǎn)足消費者的差異化需求，將規?；c個(gè)性化要求有機結合。今年11月，德國政府又公布《國家工業(yè)戰略2030》計劃，就推動(dòng)數字化和創(chuàng )新、完成工業(yè)體系和經(jīng)濟結構現代化升級的目標，在創(chuàng )新支持、公共投資、基礎設施建設和國際規則等方面設立一攬子配套支持政策。
在政府積極推動(dòng)的時(shí)候，德國企業(yè)也主動(dòng)探索，取得不少應用成果。比如機器人根據客戶(hù)訂單進(jìn)行個(gè)性化制造，博世公司應用智能化技術(shù)和模塊化提高物流效率和企業(yè)倉儲管理水平，西門(mén)子等企業(yè)提出“前瞻性維修”概念，為客戶(hù)提供更為及時(shí)便利的售后維護服務(wù)，等等。
然而，德國工業(yè)數字化的進(jìn)程畢竟處于探索和發(fā)展階段，因而遇到不少發(fā)展中的問(wèn)題。有德國媒體最近報道說(shuō)“工業(yè)4.0”目前步履維艱，德國成功應用“工業(yè)4.0”概念下新技術(shù)的企業(yè)仍屬少數，大部分企業(yè)傾向于推進(jìn)漸進(jìn)性探索，逐步應用機器人和智能化設備，多數技術(shù)探索仍然處于試驗階段。部分企業(yè)表示，現有生產(chǎn)技術(shù)和模式還足以應對當前的業(yè)務(wù)數量，因而傾向于“保持傳統”。
從這些較為傳統的企業(yè)來(lái)看，它們本身對擁抱數字化有著(zhù)自己的考慮。首先是短期和長(cháng)期經(jīng)濟效益孰輕孰重的問(wèn)題。投入數字化設備、引入智能制造模式不僅在短期內增加企業(yè)投入甚至負債水平，同時(shí)新產(chǎn)品和新商業(yè)模式也難以迅速得到傳統客戶(hù)認可。比如德國最具優(yōu)勢的精密機械、化工、汽車(chē)等領(lǐng)域，依靠長(cháng)期以來(lái)的技術(shù)儲備和口碑，不必過(guò)多創(chuàng )新即可在國內外市場(chǎng)上具備較強競爭力。這種情況也曾出現在工業(yè)革命后的英國，企業(yè)面對新問(wèn)世的技術(shù)設備，在傳統設備仍未折舊且利潤率可觀(guān)的情況下，對新設備的投入熱情不高。
其次是對網(wǎng)絡(luò )安全方面的擔憂(yōu)?！肮I(yè)4.0”概念下的物聯(lián)網(wǎng)和智能制造，意味著(zhù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、物流等均需上網(wǎng)，在直接對接市場(chǎng)和客戶(hù)、令生產(chǎn)與銷(xiāo)售各環(huán)節信息無(wú)縫對接的同時(shí)，也面臨較大的網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險，一旦受到區域性的網(wǎng)絡(luò )攻擊就可能導致生產(chǎn)的癱瘓。同時(shí)，德國及歐洲在新技術(shù)運用和隱私保護問(wèn)題上有著(zhù)較強的倫理思維和“風(fēng)險預警”意識，諸多企業(yè)在無(wú)法確立絕對安全和成熟監管法規框架的背景下，對新技術(shù)抱有較大懷疑態(tài)度，這也影響了它們擁抱新技術(shù)潮流的積極性。
其三，德國的信息基礎設施難以支持“工業(yè)4.0”全面推進(jìn)。德國雖然長(cháng)期以來(lái)給人留下的印象是各方面發(fā)展程度普遍領(lǐng)先的發(fā)達國家，但近年來(lái)德國在網(wǎng)絡(luò )通訊領(lǐng)域的基礎設施投入嚴重不足。比如德國存在不少手機信號的“盲區”，數以千計的基站存在問(wèn)題，只有7%的德國家庭接入了光纖網(wǎng)絡(luò )，遠低于愛(ài)沙尼亞(73%)、瑞典(56%)和西班牙(53%)。德國政府預計，該國基本實(shí)現網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋還需新建5000個(gè)基站。而在這樣的網(wǎng)絡(luò )基礎設施水平下，部分企業(yè)數字化投入很可能出現“小馬拉大車(chē)”的狀況，這也影響了其積極性。
在第四次工業(yè)革命即將到來(lái)的背景下，無(wú)論德國這樣的發(fā)達國家，還是其他處在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程或謀求向產(chǎn)業(yè)鏈高端位置邁進(jìn)的國家，均面臨轉型升級，融入智能化、數字化浪潮的任務(wù)。雖然各國國情、發(fā)展程度以及稟賦千差萬(wàn)別，但對于國家如何以合理政策提升企業(yè)積極性并為企業(yè)創(chuàng )新提供足夠成熟的基礎設施、市場(chǎng)規則、投融資管道、創(chuàng )新生態(tài)等，德國“工業(yè)4.0”的進(jìn)展以及挑戰均有著(zhù)一定借鑒意義。
(作者董一凡是中國現代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者)
