“改革沒(méi)有旁觀(guān)者，我們每個(gè)人都有責任，特別是我們在座的各位?！?月31日，工信部原材料工業(yè)司副司長(cháng)張海登在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )六屆八次理事（擴大）會(huì )上發(fā)表講話(huà)時(shí)透露，下一步將就影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的布局規劃問(wèn)題、長(cháng)流程與短流程煉鋼精準分類(lèi)管理問(wèn)題、產(chǎn)能治理問(wèn)題、市場(chǎng)無(wú)序競爭問(wèn)題、生命財產(chǎn)安全問(wèn)題、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合問(wèn)題、標準落實(shí)問(wèn)題等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，并推動(dòng)落實(shí)解決。

圖為張海登

　　他指出，當前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新一輪調整周期，發(fā)展條件和發(fā)展形勢發(fā)生較大變化，制約行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題尚未解決。不過(guò)，經(jīng)過(guò)供給側結構性改革的鋼鐵行業(yè)展現出了十足的軔性。在會(huì )上，他分別就行業(yè)當前發(fā)展面臨的問(wèn)題、行業(yè)發(fā)展的信心和機遇、當前及今后需重點(diǎn)推動(dòng)的工作三方面內容發(fā)表了看法。

　　一方面，我國鋼鐵消費總量下降，實(shí)際消費（扣除重復材）自2020年達到峰值9.95億噸后連續三年下降，今年上半年為4.79億噸，同比減少了1590萬(wàn)噸。如何在下行市場(chǎng)中穩運行、穩增長(cháng)、調結構、促升級，對行業(yè)提出了較大挑戰。

　　另一方面，行業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展形勢也發(fā)生了較大變化，制約行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題尚未解決。

　　一是發(fā)展理念還沒(méi)有轉變。面對下游需求回落的發(fā)展趨勢，行業(yè)以量取勝的慣性思維仍沒(méi)有徹底扭轉。有的企業(yè)仍寄希望于繼續擴大鋼材出口來(lái)維持國內生產(chǎn)規模，有的企業(yè)仍在四處尋求產(chǎn)能擴建生產(chǎn)基地。他特別指出，從目前來(lái)看，這種模式是不可持續的。

　　二是行業(yè)秩序有待完善。當前，行業(yè)自律難以得到有效發(fā)揮，市場(chǎng)競爭日趨白熱化。他指出，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度目前仍處于較低水平，前10家鋼鐵企業(yè)集中度僅有42%，與歐美國家、日本、韓國等，以及國內汽車(chē)、水泥等行業(yè)相比仍有一定差距。

　　三是資源基礎仍然薄弱。我國90%的鋼鐵產(chǎn)能為長(cháng)流程，鐵礦石需求量、進(jìn)口量長(cháng)期居高不下。2016年以來(lái)，連續8年鐵礦石進(jìn)口量超過(guò)10億噸，外采度基本保持在80%以上，2023年進(jìn)口均價(jià)為113.6美元/噸。同時(shí)，廢鋼資源沒(méi)有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全持續面臨挑戰。

　　一是黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次作出重要的指示批示，如習近平總書(shū)記在給北京科技大學(xué)教授們的回信中強調要促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。

　　他特別強調，鋼鐵行業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是有競爭力的產(chǎn)業(yè)，須注意千萬(wàn)不要內卷。今年鋼材出口量達歷史同期最高，但利潤并不可觀(guān)，需引起注意。他還透露，下一步，將按照黨的二十屆三中全會(huì )精神，完善體制機制，推動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)包括鋼鐵行業(yè)在內的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施。

　　二是鋼鐵行業(yè)有著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎。鋼鐵行業(yè)是我國重要的傳統制造業(yè)，工業(yè)增加值占全國比重超5%，年表觀(guān)消費量超過(guò)9億噸，社會(huì )影響面廣。雖然當前行業(yè)效益下滑，但有長(cháng)期發(fā)展的良好基礎，行業(yè)總體資產(chǎn)狀況仍處于較好水平，產(chǎn)業(yè)競爭力仍然較強。特別是近年來(lái)，隨著(zhù)供給側結構性改革的不斷推進(jìn)，行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著(zhù)提升，也為行業(yè)下一步高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎。

　　三是鋼鐵行業(yè)有著(zhù)巨大的下游市場(chǎng)。我國是世界上最安全最穩定的國家，也是世界上最大的單體市場(chǎng)，形成了一個(gè)可以完全內循環(huán)的市場(chǎng)。首先，基礎設施建設潛力巨大，如五六十年代建設的基礎設施面臨改造升級，農村基礎設施待大力開(kāi)發(fā)等。其次，制造業(yè)用鋼增長(cháng)明顯，新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鋼材高端化發(fā)展。最后，鋼結構建筑推廣應用前景廣闊，我國鋼結構住宅及相關(guān)方面的應用比例較低。據鋼協(xié)等單位預測，我國推廣鋼結構建筑每年可增加鋼材消費1000萬(wàn)噸。

　　四是鋼鐵行業(yè)已經(jīng)造就了一批強大的企業(yè)、企業(yè)家和專(zhuān)家隊伍。他表示，只要鋼鐵行業(yè)各方團結一心走高質(zhì)量發(fā)展之路，是完全有信心、有能力的，關(guān)鍵在于企業(yè)自身。他還透露，下一步將就二十屆三中全會(huì )提出的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題著(zhù)重展開(kāi)相關(guān)研究。

　　一是要抓好黨的二十屆三中全會(huì )任務(wù)落實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革作出了系統部署，重點(diǎn)是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。張海登表示，下一步將針對行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大研究，如行業(yè)布局規劃問(wèn)題、綠色運輸暢通問(wèn)題、產(chǎn)能置換如何適應新形勢發(fā)展要求、針對“表內”“表外”統計差別如何加強監管、市場(chǎng)無(wú)序競爭如何規范等。他建議鋼鐵企業(yè)深入研究當前面臨的問(wèn)題，可提出意見(jiàn)建議向上反映?！捌髽I(yè)解決不了的問(wèn)題，我們政府研究解決。我們共同擰成一股繩，齊心協(xié)力實(shí)現進(jìn)一步全面深化改革的總目標?！彼f(shuō)道。

　　二是要堅持“六型化”發(fā)展方向。一是堅持質(zhì)量效益型發(fā)展?！皼](méi)有效益就等于沒(méi)有發(fā)展，也就沒(méi)有可持續性，就更談不上高質(zhì)量發(fā)展?！彼硎?，下一步將按照二十屆三中全會(huì )精神，全方位系統推進(jìn)相關(guān)政策規范落實(shí)，讓企業(yè)實(shí)現有效益發(fā)展。二是堅持供需平衡型發(fā)展。堅決杜絕數量擴張型發(fā)展，促進(jìn)形成“需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求”的動(dòng)態(tài)平衡，鞏固供給側改革成果。三是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)型發(fā)展。務(wù)必認真抓好科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，攻關(guān)突破一批關(guān)鍵工藝和材料，面向未來(lái)提前布局一批前沿材料，實(shí)現全球并跑或領(lǐng)跑。四是堅持綠色低碳型發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源消耗限額達到先進(jìn)值水平，新建項目達到環(huán)?？?jì)效A級水平。五是堅持數實(shí)融合型發(fā)展。加快實(shí)現數字技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節的深度應用。六是堅持安全高效型發(fā)展。統籌補短板、拉長(cháng)板、鍛新板，防范化解重大風(fēng)險，增強礦產(chǎn)資源、關(guān)鍵材料、核心工藝技術(shù)自主可控能力，大幅提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。他還特別提醒，一定要注意加強數據安全保護。

　　三是加強行業(yè)自律，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。他指出，鋼鐵企業(yè)要防范不正當競爭，避免惡性競爭，在座企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮好帶頭示范作用。供需不平衡是當前行業(yè)面臨的最大挑戰。今年粗鋼生產(chǎn)相關(guān)要求已明確，關(guān)鍵是要全行業(yè)所有企業(yè)抓好落實(shí)。一定要持續增強落實(shí)嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的自覺(jué)性，嚴格遵守有關(guān)規定，依法依規做好技術(shù)改造和項目建設。

　　“為保持鋼鐵行業(yè)良性有序發(fā)展，除出臺相關(guān)規范外，也會(huì )發(fā)揮好人民群眾的監督作用?！彼嘎?，下一步，工信部將以修訂《鋼鐵行業(yè)規范條件》為抓手，培育一批引領(lǐng)型規范企業(yè)，為全行業(yè)提供企業(yè)發(fā)展樣本。

　　四是攻堅克難，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。包括筑牢發(fā)展基礎，認真落實(shí)鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)方案，努力促進(jìn)行業(yè)平穩運行；增強發(fā)展動(dòng)能，持續做好科技創(chuàng )新工作，加快實(shí)現高水平科技自立自強；提高智能制造水平，落實(shí)《鋼鐵行業(yè)數字化轉型實(shí)施指南》，以新一代信息技術(shù)與鋼鐵工業(yè)深度融合，實(shí)現鋼鐵行業(yè)智能化轉型；堅持綠色發(fā)展，按計劃推進(jìn)超低排放改造和能效提升，有序推進(jìn)電爐短流程煉鋼發(fā)展，深入推進(jìn)長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)減污降碳。

　　五是強化資源保障基礎。積極做好鐵礦資源保障“國際多元、國內增產(chǎn)、廢鋼循環(huán)”三篇文章，在加大國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，推動(dòng)加快修訂《再生鋼鐵原料標準》，鼓勵擴大再生鋼鐵原料進(jìn)口。