習近平總書(shū)記曾指出，“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關(guān)鍵一招”，強調要不斷加大高水平對外開(kāi)放力度。

　　中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外合作順應新時(shí)代更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟要求，是國家“一帶一路”倡議的具體實(shí)踐，對于促進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全球布局、轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展，有著(zhù)現實(shí)而深遠的意義。未來(lái)應堅定不移地繼續擴大中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高水平對外開(kāi)放。

　　今年的政府工作報告在回顧2023年工作時(shí)提出，“改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。出口占國際市場(chǎng)份額保持穩定，實(shí)際使用外資結構優(yōu)化，共建‘一帶一路’的國際影響力、感召力更為彰顯”?；仡?023年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放取得的主要成果，主要有以下4個(gè)方面。

　　一是鋼鐵產(chǎn)品出口有效彌補了需求缺口。2023年，我國出口鋼材9026萬(wàn)噸，其中鍍層板（帶）實(shí)現出口1563.4萬(wàn)噸。有效彌補了國內供給與需求間的缺口。

　　二是鋼鐵國際產(chǎn)能合作項目喜報頻傳。東南亞地區，2023年9月份，上海德龍所屬印尼德信鋼鐵一期擴建項目投產(chǎn)；11月份，北京建龍所屬馬來(lái)西亞?wèn)|鋼二期項目投產(chǎn)。非洲地區，2023年10月份，中鋼國際對外總承包的Tosyali阿爾及利亞四期綜合鋼廠(chǎng)煉鋼項目建設進(jìn)入攻堅階段；11月份，青山集團所屬津巴布韋鼎森鋼鐵項目建設進(jìn)度已超過(guò)85%。中東地區，2023年5月份，寶鋼股份與沙特阿美、沙特公共投資基金正式簽約，計劃在沙特共建“直接還原鐵+電爐”工藝的全流程厚板工廠(chǎng)。

　　三是與國際重點(diǎn)企業(yè)合作持續深化。2023年4月份，華菱安賽樂(lè )米塔爾汽車(chē)板有限公司(VAMA)二期項目正式投產(chǎn)，涉及一條年產(chǎn)能45萬(wàn)噸的鍍鋅生產(chǎn)線(xiàn)，填補國內高強、超高強汽車(chē)板生產(chǎn)空白；10月份，河鋼浦項汽車(chē)板合資項目竣工投產(chǎn)，年設計產(chǎn)能135萬(wàn)噸，主打鋅鐵合金特色汽車(chē)板產(chǎn)品；12月份，寶武杰富意鋼材總產(chǎn)量91.76萬(wàn)噸，同比增長(cháng)58.31%，其中中棒年產(chǎn)量首次突破50萬(wàn)噸大關(guān)，達到50.44萬(wàn)噸；12月份，湛江鋼鐵氫基豎爐建設完成并實(shí)現投運。

　　四是在國際上積極發(fā)出中國鋼鐵聲音。2023年10月份，在上海高水平高規格高質(zhì)量舉辦世界鋼鐵協(xié)會(huì )年會(huì )，圍繞“綠色新動(dòng)能、鋼鐵新發(fā)展”這一議題，同步召開(kāi)2023年全球低碳冶金創(chuàng )新論壇；12月份，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )應邀參加聯(lián)合國第28屆（COP28）氣候變化大會(huì )關(guān)于新“鋼鐵標準原則”的發(fā)布會(huì )，并在會(huì )上分享了中國鋼鐵行業(yè)EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺以及積累的經(jīng)驗和數據。

　　政府工作報告在對2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求中指出，“擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)”。結合相關(guān)要求，就2024年繼續擴大我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高水平對外開(kāi)放，筆者談幾點(diǎn)看法和建議。

　　一是今年鋼材出口量有望繼續保持高位。國內粗鋼產(chǎn)能過(guò)剩和下游市場(chǎng)對鋼材需求的缺口，仍需通過(guò)加大出口來(lái)有效彌補。建議緊緊抓住歐盟等地區碳邊境調節機制的過(guò)渡期，及東南亞、南亞、中東和非洲等地區新建鋼鐵產(chǎn)能釋放前的窗口期，盡可能做到未來(lái)2年~3年間鋼材出口仍保持高位，為國內鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結構調整和轉型升級爭取時(shí)間。持續優(yōu)化調整現有鋼材出口產(chǎn)品稅則稅目，在過(guò)渡期和窗口期對鋼材出口退稅政策進(jìn)行適當調整，以提升高端鋼材的國際競爭力。做好鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的各項前期準備工作，包括依據生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的最新技術(shù)文件編制企業(yè)碳核算報告并加強對歷年報告的核查，加緊制定和修訂行業(yè)碳核算、配額、監測等相關(guān)的標準，加大力度培養碳排放監督管理人才隊伍等。在加大優(yōu)質(zhì)高端鋼鐵品種研發(fā)投入的同時(shí)，要保證一部分優(yōu)質(zhì)鋼材的進(jìn)口數量。

　　二是加快鋼鐵國際產(chǎn)能合作項目建設和產(chǎn)能釋放。推動(dòng)寶鋼股份沙特中厚板項目開(kāi)工，推進(jìn)德龍鎳業(yè)印尼不銹鋼項目三期建設、馬來(lái)西亞聯(lián)合鋼鐵項目擴產(chǎn)、津巴布韋鼎森鋼鐵項目竣工投產(chǎn)等。鼓勵并支持鋼鐵企業(yè)在海外開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，向鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上游積極布局實(shí)施鐵礦石資源項目并購、已有項目施工建設、投產(chǎn)項目達產(chǎn)增產(chǎn)擴產(chǎn)；向下游布局鋼材制品深加工產(chǎn)線(xiàn)，拓展中間品貿易。以目前已建成的海外鋼鐵項目基地所在地區為依托，籌劃并搭建分國別的對外開(kāi)放信息交流平臺，為國資、民營(yíng)企業(yè)“出?！碧峁ν馔顿Y屬地風(fēng)險識別清單更新、政策變更指引、重點(diǎn)項目引薦等服務(wù)。

　　三是吸引外資在國內投建高端鋼鐵產(chǎn)品項目和綠色低碳項目。用好政府工作報告中提出的“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”政策紅利，加強與國際主要鋼鐵公司、鐵礦石和重點(diǎn)設備供應商、跨行業(yè)重點(diǎn)國際企業(yè)間的交流合作，以下游急需和緊需的鋼鐵產(chǎn)品為切入點(diǎn)，以“碳達峰、碳中和”涉及的工藝路徑、技術(shù)裝備的迭代和創(chuàng )新為突破口，積極謀劃、籌建、落地實(shí)施相關(guān)項目，樹(shù)立對外開(kāi)放新標桿。加強鋼鐵方面國際間人才交流互訪(fǎng)協(xié)作，推動(dòng)氫冶金、近零碳排放電爐流程、冶金渣高效化資源化利用等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng )新，以及鋼鐵新材料的開(kāi)發(fā)和應用。

　　四是向世界發(fā)出更多中國鋼鐵聲音，講好中國鋼鐵故事。依托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國貿促會(huì )冶金分會(huì )在國內舉辦的行業(yè)國際技術(shù)交流、工業(yè)展覽、貿易等鋼鐵年會(huì )、峰會(huì )，積極參加COP29、世界鋼鐵協(xié)會(huì )年會(huì )、國際冶金技術(shù)展等國際會(huì )議和展覽，積極發(fā)聲，向世界傳遞和分享中國鋼鐵綠色低碳發(fā)展理念和決心、正在開(kāi)展的各項綠色低碳實(shí)踐、已取得的成效和經(jīng)驗。鼓勵鋼鐵企業(yè)和國際工程承包商進(jìn)行項目復盤(pán)，結合屬地項目企業(yè)在ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）工作開(kāi)展過(guò)程中取得的成果，在國際交流場(chǎng)合，講好“一帶一路”上中國鋼鐵國際產(chǎn)能合作經(jīng)典故事。（蘇步新）