蔡?。阂愿咚缴鷳B(tài)環(huán)境保護推動(dòng)鋼鐵業(yè)持續逐綠前行

2024-01-15 10:35:00

中國冶金報中國鋼鐵新聞網(wǎng)

記者樊三彩報道

記者顧學(xué)超攝影

　　“2023年，全國2.2億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，超過(guò)前3年總和?！?/div>

　　“超低排放是鼓勵政策，達標排放是法定義務(wù)，請企業(yè)守好法律底線(xiàn)，做到依法合規生產(chǎn)?！?/div>

　　“對穩定達到超低排放的企業(yè)，指導地方在環(huán)保方面不再加碼，不鼓勵‘超超低’”

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　　1月12日，生態(tài)環(huán)境部大氣司項目處處長(cháng)蔡俊在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )第六屆會(huì )員大會(huì )第六次會(huì )議上發(fā)表講話(huà)，充分肯定了鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型的成效，深入剖析了當前存在的問(wèn)題，并就未來(lái)發(fā)展提出幾點(diǎn)要求。

圖為蔡俊講話(huà)

　　成效顯著(zhù)——

　　“真金白銀”投入產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平穩步提高

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，鋼鐵行業(yè)克服種種困難，加快推動(dòng)綠色低碳轉型。

　　“山東省位于京津冀及周邊傳輸通道城市的10家長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)全部完成整合搬遷，河北省持續推進(jìn)1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐升級改造，山西省4.3米焦爐全面退出，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平穩步提高?！辈炭娬{，“特別是在自身發(fā)展還面臨一些困難和挑戰的情況下，眾多鋼鐵企業(yè)依然投入‘真金白銀’，積極開(kāi)展超低排放改造，取得豐碩成果?！?/div>

　　一是超低排放改造進(jìn)度明顯加快。蔡俊列舉道，2023年，累計4.2億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程改造，超過(guò)全國總體目標的一半；累計公示企業(yè)破百，115家鋼鐵企業(yè)全流程或部分環(huán)節完成超低排放改造并公示；重點(diǎn)區域進(jìn)展仍然領(lǐng)先全國，天津、上海全部產(chǎn)能，河北、江蘇、山東約70%產(chǎn)能，安徽、陜西一半以上產(chǎn)能完成全流程改造；非重點(diǎn)區域進(jìn)展明顯加快，多個(gè)省份實(shí)現“零的突破”，湖北、廣東、四川均有鋼鐵企業(yè)完成全流程改造。

　　“大型國有企業(yè)集團充分發(fā)揮表率作用，寶武集團、中信泰富特鋼、首鋼集團均超過(guò)70%產(chǎn)能完成全流程改造，大批民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)也在積極推進(jìn)?！辈炭】隙ǖ?。

　　二是超低排放改造質(zhì)量穩步提高?！霸絹?lái)越多的企業(yè)采用高爐煤氣精脫硫、燒結煙氣循環(huán)、全封閉機械化料場(chǎng)+光伏發(fā)電、清潔運輸+新能源車(chē)運輸等減污降碳、源頭減排的治理技術(shù)路線(xiàn)；全國40多家長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)被評為環(huán)?？?jì)效A級，廠(chǎng)區環(huán)境煥然一新?！辈炭》窒淼?，世界鋼鐵協(xié)會(huì )總干事巴松在參觀(guān)我國超低排放的鋼鐵企業(yè)后給予高度評價(jià)，他認為“目前中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)‘干凈’到了沒(méi)有任何其他一個(gè)國家可以做到的程度”。

　　三是超低排放經(jīng)濟效益凸顯。據測算，鋼鐵行業(yè)超低排放改造已累計拉動(dòng)社會(huì )有效投資超過(guò)2000億元，特別是為新能源重型卡車(chē)提供了新的應用場(chǎng)景。

　　“通過(guò)實(shí)施差異化管理政策扶優(yōu)汰劣、促進(jìn)高水平供需平衡，很多鋼鐵企業(yè)綠色轉型和利潤增長(cháng)實(shí)現了同頻共振。同時(shí)一些企業(yè)通過(guò)實(shí)施源頭治理提高作業(yè)效率和能源利用率，實(shí)現環(huán)保與節能降耗共贏(yíng)，也帶來(lái)直接或間接的經(jīng)濟效益?！辈炭”硎?，如南鋼完成超低排放改造后減免環(huán)境稅和差別電價(jià)共約1.7億余元；智慧封閉料場(chǎng)與煤筒倉、鋼渣有壓熱悶改造、高爐煤氣回收等項目的落地，大幅減少物料損耗，每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益超2.4億元。

　　任務(wù)艱巨——

　　綠色低碳不可能一蹴而就結構性問(wèn)題有待根本解決

　　“當前，我國空氣質(zhì)量改善成效還不穩固?！辈炭〗榻B，2023年，近1/3的城市PM2.5年均濃度依然超標，主要集中在人口密集的中東部地區，鋼鐵產(chǎn)能集中的城市大部分還沒(méi)有達標，還有不少鋼鐵大市位于全國空氣質(zhì)量排名“倒20”。

　　蔡俊表示：“根據我們的分析，鋼鐵行業(yè)排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響仍然較大。我們應該認識到，鋼鐵行業(yè)實(shí)現綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就，在轉型的關(guān)鍵時(shí)期，更要清醒地看到當前面臨的問(wèn)題和挑戰?！?/div>

　　一是結構性問(wèn)題尚未根本解決。蔡俊列舉道，在能源結構上，鋼鐵行業(yè)以煤為主、運輸結構以公路為主的現狀尚未根本扭轉；在工藝結構上，依然以長(cháng)流程為主，短流程電爐鋼產(chǎn)能產(chǎn)量占比與全球平均差距較大；在產(chǎn)業(yè)鏈結構上，尚不完整，獨立焦化、燒結、熱軋企業(yè)數量多，能耗、污染物排放高。

　　“特別是布局上，鋼鐵企業(yè)在大氣污染防治重點(diǎn)區域過(guò)于集中，京津冀及周邊地區5?。ㄊ校﹪撩娣e僅占全國的5.6%，卻生產(chǎn)了31.5%的鋼鐵、22.2%的焦炭。其中，短流程電爐鋼產(chǎn)量占比不到5%，遠低于全國平均水平；獨立熱軋企業(yè)近300家，產(chǎn)能近8000萬(wàn)噸?！辈炭”硎?。

　　他分享了近期的一項調研成果，即內蒙古一家鋼鐵企業(yè)鐵礦石從1000公里外的天津港通過(guò)鐵路、公路運輸到廠(chǎng)內，生產(chǎn)鋼坯降溫后又通過(guò)公路運輸銷(xiāo)售到天津的獨立軋鋼企業(yè)，再使用天然氣加熱軋制?！盁o(wú)論從能源資源利用還是從運輸方面，這都是極其不合理的，完全有悖于高質(zhì)量發(fā)展要求。目前，這種現象在京津冀及周邊地區比較普遍?！辈炭娬{。

　　二是違法違規現象依然突出?！敖鼛啄曛醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現，鋼鐵行業(yè)變相新增產(chǎn)能等違法違規行為仍屢禁不止，包括違法開(kāi)工建設、批小建大、以脫磷轉爐、鐵合金、鑄造等名義變相新增產(chǎn)能等問(wèn)題，嚴重影響供給側結構性改革成效?！辈炭”硎?。

　　三是部分企業(yè)實(shí)施超低排放的定力仍需加強。蔡俊介紹，非重點(diǎn)區域一些企業(yè)沒(méi)能在前兩年市場(chǎng)較好情況下投入資金進(jìn)行改造，在當前形勢下，項目改造進(jìn)度拖緩或質(zhì)量下降，陷入了被動(dòng)局面。個(gè)別已經(jīng)完成改造的企業(yè)，采取一些投機取巧的手段減少環(huán)保運行成本，使得改造成效大打折扣。

　　“在當前大部分企業(yè)持續投入、積極改造和穩定運行的情況下，我們要極力避免再現‘劣幣驅逐良幣’的不公平現象?！辈炭娬{。

　　逐綠前行——

　　統籌好穩增長(cháng)等各項任務(wù)措施持續推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

　　去年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，明確了持續深入打好藍天保衛戰的目標任務(wù)和具體措施；1月11日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國的意見(jiàn)》正式發(fā)布。鋼鐵行業(yè)依然是綠色低碳發(fā)展和藍天保衛戰的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　蔡俊表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將在開(kāi)展大氣污染治理的同時(shí)，統籌好行業(yè)穩增長(cháng)等各項任務(wù)措施，積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是持續優(yōu)化鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構?！按髿馕廴局卫硪呀?jīng)進(jìn)入深水區，踐行減污降碳協(xié)同，需要啃產(chǎn)業(yè)結構的‘硬骨頭’，從源頭治理上下功夫，特別是在京津冀及周邊地區，結構調整還要采取更多的‘硬措施’?！辈炭娬{。

　　《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》把鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)，提出具體工作要求，包括：嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，有序引導長(cháng)流程煉鋼轉型為短流程煉鋼，推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)數量。蔡俊表示，生態(tài)環(huán)境部將與有關(guān)部門(mén)一起推動(dòng)這些措施落實(shí)到位。

　　二是持續高質(zhì)量推進(jìn)超低排放改造?！艾F在距離2025年底收官不到2年時(shí)間，還有4億多噸粗鋼產(chǎn)能要完成改造和收尾工作，工作量還很大。在當前形勢下，鋼鐵行業(yè)更要保持戰略定力、迎難而上，高質(zhì)量推進(jìn)改造工作?！辈炭”硎?。

　　尚未完成改造的企業(yè)，要做到“四真”（企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升），積極實(shí)施源頭治理、統籌減污降碳協(xié)同，利用后發(fā)優(yōu)勢保質(zhì)保量完成改造；已完成改造和公示的企業(yè)，要進(jìn)一步提升環(huán)境管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強運行管理，做到長(cháng)期穩定超低排放。

　　三是落實(shí)好各項支持政策，做到扶優(yōu)汰劣。超低排放工作實(shí)施以來(lái)，國家出臺了一攬子支持政策，對實(shí)現超低排放、環(huán)?？?jì)效達到A級的鋼鐵企業(yè)，重污染天氣期間可以自主減排，享受環(huán)境稅、環(huán)境保護專(zhuān)用設備購置稅等優(yōu)惠政策，中央大氣污染防治資金累計投入50多億元支持鋼鐵企業(yè)超低排放改造；一些地方也研究出臺了相關(guān)的支持政策。

　　“下一步，我們將研究擴大環(huán)?？?jì)效分級應用場(chǎng)景，積極指導地方將已出臺的支持政策落到實(shí)處，讓企業(yè)真正享受政策紅利，充分激發(fā)企業(yè)綠色化改造的內生動(dòng)力?！辈炭娬{，“我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個(gè)環(huán)境中競爭?！?/div>

　　蔡俊表示，行百里者半九十，生態(tài)環(huán)境部將持續以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續打造全球最大的清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。

來(lái)源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯：張雨恬

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