7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布?！兑庖?jiàn)》將民營(yíng)經(jīng)濟定位為推進(jìn)中國式現代化的生力軍，體現出中央支持民企發(fā)展的堅定決心，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了一針“強心劑”。

　　2018年11月1日，習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上指出，民營(yíng)經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量。

　　近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟重要性持續上升。根據國家統計局數據，2012年—2022年，我國民營(yíng)企業(yè)數量從1085萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到4701萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)占比由79.4%提高到93.3%，在世界500強企業(yè)中的數量由5家增加到28家。民企稅收從2012年的5.49萬(wàn)億元上升至2022年9.14萬(wàn)億元，民企稅收占比達到56.9%，比2012年高出8.9個(gè)百分點(diǎn)。2012年—2022年，規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%，民企就業(yè)人員占比達到82.3%，對解決民生問(wèn)題起到主力軍作用。在外貿領(lǐng)域，民企自2019年起成為第一大外貿主體，民營(yíng)外貿企業(yè)達到51萬(wàn)家，2022年進(jìn)出口總額為21.4萬(wàn)億元，占比達50.9%，對我國外貿增長(cháng)的貢獻率達80.8%。2021年，民企、國企、外資及港澳臺企業(yè)分別擁有發(fā)明專(zhuān)利135萬(wàn)件、10萬(wàn)件、24萬(wàn)件，其中民企占比從2006年54.7%上升至2021年79.9%。民營(yíng)經(jīng)濟已成為中國特色社會(huì )主義的重要經(jīng)濟基礎，成為加快構建新發(fā)展格局、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化強國的重要力量。

　　今年上半年，民營(yíng)企業(yè)稅前利潤率已經(jīng)低于銀行貸款加權平均利率，6月份民間投資累計同比已下滑到-0.2%，16歲～24歲勞動(dòng)力調查失業(yè)率為21.3%。從當前形勢看，做好民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟工作，對穩就業(yè)、穩金融、穩投資、穩外資、穩外貿、穩預期，增強經(jīng)濟長(cháng)期競爭力、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展都具有更為重要的現實(shí)意義。

　　《意見(jiàn)》圍繞持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度、強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)、持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍、加強組織實(shí)施等7個(gè)方面，共提出31條意見(jiàn)，重點(diǎn)就民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期存在的融資難和融資貴、市場(chǎng)準入難、權益保障難、政企協(xié)調難等四大問(wèn)題給出解決政策和方案。

　　一是著(zhù)力破解“融資環(huán)境”難題。融資難、融資貴是長(cháng)期以來(lái)困擾著(zhù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的核心問(wèn)題，融資困難也是導致民營(yíng)企業(yè)投資下降、信心不足的主要原因之一。近年來(lái)，國家多次出臺政策文件紓解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，也取得了明顯成效。此次《意見(jiàn)》再明確提出三項支持政策，即完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制、完善支持政策直達快享機制，推廣“信易貨”“免申即享”等政策工具，發(fā)揮信用信息價(jià)值，提升信用融資能力，降低融資成本，簡(jiǎn)化融資手續，構建更為完善的融資支持體系。

　　二是著(zhù)力破解“市場(chǎng)準入”難題。盡管?chē)以诔掷m推動(dòng)統一大市場(chǎng)建設，但在不同行業(yè)、不同區域仍存在一些針對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的隱形“籬笆”，特別是部分地方政府以“一企一策”方式對不同體制企業(yè)給予差異化的優(yōu)惠政策。對此，《意見(jiàn)》一方面提出持續破除市場(chǎng)準入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善社會(huì )信用激勵約束機制及完善市場(chǎng)化重整機制4條意見(jiàn)，提出3個(gè)不得（不得變相設定準入障礙、不得政務(wù)服務(wù)轉中介服務(wù)、不得無(wú)依據提供證明），從制度體系上消除民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的“籬笆”，強化“一視同仁、平等對待”；另一方面支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略，在區域協(xié)調發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、綠色低碳戰略、基礎設施建設中發(fā)揮更多作用。就之前廣為關(guān)注的民營(yíng)資本和平臺經(jīng)濟問(wèn)題，《意見(jiàn)》旗幟鮮明地提出支持民營(yíng)資本健全發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)在平臺經(jīng)濟上發(fā)揮更大作用。

　　三是著(zhù)力破解“法治保障”難題。《意見(jiàn)》強調，切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從法律保障、機制保障、產(chǎn)權保障、執法保障、收費保障等5個(gè)層面制定與完善政策，為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造良好穩定的預期。其中，法律保障，強調“防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義”“最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響”；機制保障，強化民企源頭治理防范和治理腐敗的政策措施，推動(dòng)建設法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)?！兑庖?jiàn)》還明確要求，“引導社會(huì )正確認識民營(yíng)經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，正確看待民營(yíng)經(jīng)濟人士通過(guò)合法合規經(jīng)營(yíng)獲得的財富”“營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，對民營(yíng)經(jīng)濟人士合法經(jīng)營(yíng)中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助”。諸多政策措施，旨在給民營(yíng)企業(yè)家“松綁”，幫助民營(yíng)企業(yè)家卸下包袱、輕裝上陣、放開(kāi)手腳做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　四是著(zhù)力破解“政商親清”難題。《意見(jiàn)》強調把構建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家要雙向建立親清統一的新型政商關(guān)系，即“黨政干部要坦蕩真誠，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，做到親而有度、清而有為”，“民營(yíng)企業(yè)家要潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)”。

　　據全聯(lián)冶金商會(huì )統計，2022年我國民營(yíng)鋼企粗鋼產(chǎn)量達到6.06億噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的60%。95家重點(diǎn)民營(yíng)鋼企銷(xiāo)售收入為3.23萬(wàn)億元、同比下降5.83%，利潤為308億元、同比下降85%，上繳稅金603億元、同比僅下降27%。過(guò)往3年，每年有超過(guò)27家中國鋼企上榜世界鋼鐵前50強名單，其中民營(yíng)鋼企有13家左右，粗鋼產(chǎn)量連續3年超過(guò)2億噸，沙鋼、建龍、德龍、方大集團前4家民營(yíng)鋼企粗鋼產(chǎn)量超過(guò)1.2億噸，占中國前十大鋼企總產(chǎn)量的28.3%。在制造業(yè)用鋼領(lǐng)域，民企制造業(yè)投資占比在85%～90%，是用鋼的主力軍。

　　《意見(jiàn)》明確提出，民營(yíng)企業(yè)要深刻把握存在的不足和面臨的挑戰，轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　堅持創(chuàng )新發(fā)展。民營(yíng)鋼企可根據國家戰略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，在成為科技領(lǐng)軍企業(yè)、打造專(zhuān)精特新、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群等3個(gè)方向上發(fā)力，特別是在特色產(chǎn)業(yè)集群上重點(diǎn)發(fā)力。當前，全國圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，民營(yíng)企業(yè)在這些產(chǎn)業(yè)帶上占據主體地位。如山東博興是全國涂鍍板材行業(yè)的集散地，博興市場(chǎng)加工企業(yè)178家，總產(chǎn)線(xiàn)437條；如無(wú)錫、佛山不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)帶，承載成千上萬(wàn)家各類(lèi)制造業(yè)小微企業(yè)；如河北安平的絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶，在全球市場(chǎng)上擁有競爭優(yōu)勢。鋼鐵特色產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展可以集聚客戶(hù)需求、提升規模效應、形成創(chuàng )新示范，有效提升鋼鐵行業(yè)的全球競爭力。

　　堅持數智發(fā)展。數字化、智能化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。民營(yíng)鋼企一方面要積極開(kāi)展數字原創(chuàng )、共性技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)在數字化供應鏈、數字化制造方面開(kāi)展應用創(chuàng )新；另一方面需要積極推動(dòng)自身數字化轉型，降低生產(chǎn)與運營(yíng)成本，以數字化融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，獲得更大的發(fā)展空間。

　　堅持綠色發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在鋼鐵原材料冶煉、廢鋼加工、鑄造等領(lǐng)域占比較高，特別是在鐵合金冶煉行業(yè)是絕對市場(chǎng)主體，但總體呈現小、散、亂的無(wú)序發(fā)展局面。2022年，國內鉻鐵生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率僅為45%，硅錳平均產(chǎn)能利用率僅為31%，生產(chǎn)資源使用效率不高，電耗、礦耗偏高，綠色發(fā)展壓力巨大。因此，必須通過(guò)推行環(huán)保改造、推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，有效降低安環(huán)風(fēng)險、節約生產(chǎn)資源，與鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展趨勢相適應。

　　堅持海外發(fā)展。民營(yíng)鋼企是鋼鐵行業(yè)“走出去”的主力軍，青山集團、德龍、永峰、建龍等一批民營(yíng)企業(yè)紛紛在“一帶一路”建成或計劃開(kāi)展一批千萬(wàn)噸級鋼廠(chǎng)。據世界鋼鐵協(xié)會(huì )研究，未來(lái)十數年，東南亞和印度市場(chǎng)合計將有至少2億噸的鋼鐵市場(chǎng)增量?！巴卣购Ｍ鈽I(yè)務(wù)，積極參與共建，有序參與境外項目”既是《意見(jiàn)》支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略的政策導向，又是中國鋼企參與全球競爭的必由之路。

　　當下，鋼鐵行業(yè)正在歷經(jīng)發(fā)展與改革的“陣痛期”?！兑庖?jiàn)》指出，“民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量”。鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大、做優(yōu)、做強，在構建現代化產(chǎn)業(yè)體系中做出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中、在鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展征程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用?。ㄙR宗春）