中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
記者 顧學(xué)超 攝影
7月17日,根據國家統計局發(fā)布的中國經(jīng)濟“半年報”顯示:今年上半年,國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%,比第一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。分季度看,第一季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.5%,第二季度同比增長(cháng)6.3%。
“今年初以來(lái),在外部環(huán)境復雜嚴峻的形勢下,我國在第一季度實(shí)現了良好開(kāi)局,第二季度延續回升向好態(tài)勢,表明經(jīng)濟增長(cháng)正逐步擺脫疫情影響,向常態(tài)化回歸,5.5%的經(jīng)濟增速是含金量比較高的速度?!?月18日,國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良在接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)評價(jià)道。
他告訴《中國冶金報》記者:“國家信息中心多模型預測結果顯示,我國全年GDP增長(cháng)區間在5.3%~5.5%,均值為5.4%左右,呈現出‘前低中高后穩’的特征,完全可以實(shí)現5%左右的預期目標?!彼瑫r(shí)強調:“必須認識到,這是在去年低基數影響下的技術(shù)性反彈,不是供需恢復至潛在增長(cháng)水平的均衡增速。2022年GDP增速為3%,如果今年增速能達到5.4%,兩年的平均增速也僅為4.2%,從中長(cháng)期看,這一數值較潛在增長(cháng)率仍有差距,經(jīng)濟增速仍然偏低?!彼ㄗh鋼鐵行業(yè)理性研判宏觀(guān)經(jīng)濟走勢和下游行業(yè)需求變化。

01 五大因素增加我國經(jīng)濟回升壓力
“今年初以來(lái),我國經(jīng)濟運行尚在修復,宏觀(guān)經(jīng)濟主要指標波動(dòng)運行?!弊毩冀榻B,上半年,我國消費需求較快恢復,服務(wù)業(yè)較快增長(cháng),新動(dòng)能發(fā)展步伐加快,電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池成為拉動(dòng)外貿出口“新三樣”。具體來(lái)看,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.2%,保持較快增長(cháng)。固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)3.8%,其中基礎設施投資、制造業(yè)投資分別增長(cháng)7.2%、6%。服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)6.4%,占國內生產(chǎn)總值的比重達到56%,對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到66.1%。規模以上航空航天器及設備制造業(yè)、鋰離子電池制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)22.9%、29.7%,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)12.9%。
他分析道,雖然新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展速度較快,但在行業(yè)構成、需求結構、經(jīng)濟總量中占比偏低,難以有效推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
“我國經(jīng)濟運行整體呈現恢復性增長(cháng)態(tài)勢,不過(guò),有五大因素增加了持續回升的壓力?!弊毩贾赋?,這五大因素分別是:擴投資、穩增長(cháng)難度加大,保主體、穩就業(yè)難度加大,提收入、擴消費難度加大,拓市場(chǎng)、穩外貿難度加大,以及貨幣政策傳導難度加大。
其中,在擴投資、穩增長(cháng)方面,主要表現為以下特點(diǎn):一是投資乘數趨勢性下降。在工業(yè)化、城鎮化放緩的大背景下,投資已從過(guò)去拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“長(cháng)變量”變成了“短變量”。投資邊際效率遞減,投資所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈趨短。二是地方財政收支緊平衡影響政府投資意愿。今年,地方專(zhuān)項債發(fā)行速度有所放緩,前5個(gè)月專(zhuān)項債發(fā)行總額為今年發(fā)行額度的61.6%,低于去年同期4.9個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域財政支出具有較大剛性,地方財力對投資的支撐力有所下降。三是地方債務(wù)風(fēng)險上升,限制政府投資力度。萬(wàn)得(Wind)數據顯示,2023年,地方政府債券到期金額為3.66萬(wàn)億元,城投債到期規模近5.7萬(wàn)億元,達到歷史峰值。在債券到期規模增加、再融資難度加大、地方財政支持力度減小的背景下,城投債打破剛性?xún)陡兜母怕试黾?。四是房地產(chǎn)投資拉動(dòng)效應下降。房地產(chǎn)行業(yè)處于下行周期,民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)融資困難,房企保持謹慎甚至收縮的策略,導致投資意愿不足。
在拓市場(chǎng)、穩外貿方面,祝寶良分析道:“在需求效應、轉移效應、基數效應的作用下,我國外貿增長(cháng)的動(dòng)力下降,企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的難度加大?!?/div>
一是國際市場(chǎng)需求萎縮效應加深。國際貨幣基金組織最新報告預測,今年全球經(jīng)濟增速為2.8%,較去年放緩0.6個(gè)百分點(diǎn),約90%的發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)將放緩。世界貿易組織預測,2023年全球貨物貿易量?jì)H增長(cháng)1.7%。作為出口導向型經(jīng)濟體的韓國、越南,出口額大幅下降,其中韓國月度出口額已連續8個(gè)月同比下降,反映出全球需求持續收縮。
二是訂單轉移、產(chǎn)能轉移累積效應顯現??鐕菊{整企業(yè)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局,我國的部分外資企業(yè)把產(chǎn)能向海外轉移,美加墨、日韓、東盟等區域產(chǎn)業(yè)鏈已對我國部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成替代。數據顯示,2022年,美國自墨西哥的進(jìn)口總額增長(cháng)18.3%;2023年1月—4月份,增長(cháng)5.8%。1月—5月份,我國對美國出口額下降15.1%,對歐盟出口額下降4.9%。
三是疫情期間,出口基數效應偏高。2020年—2022年,我國出口總值(按美元計價(jià))年均增長(cháng)12.8%,處于較高水平。據統計,2021年、2022年,中國商品出口分別占全球市場(chǎng)份額的15.0%、14.4%?!霸诟呋鶖岛透呤袌?chǎng)占有份額的基礎上,2023年,我國外貿難以持續保持較快增長(cháng)趨勢?!弊毩急硎?。
在貨幣政策傳導方面,祝寶良特別提出有兩方面因素。一方面,預期不振影響政策傳導?!坝捎谏鐣?huì )預期持續不振甚至轉差,居民、企業(yè)更加謹慎保守,持幣等待觀(guān)望情緒增強,經(jīng)濟主體‘加杠桿’消費、投資、再生產(chǎn)的積極性下降,大量流動(dòng)性并未進(jìn)入實(shí)體循環(huán),而是以存款等形式留在金融系統,導致貨幣政策傳導效應減弱?!弊毩急硎?。
另一方面,資金使用效果制約政策效力。據粗略測算,我國利息支出規模呈剛性增加趨勢。過(guò)去3年,全社會(huì )累計利息支出占累計新增社會(huì )融資規模的比例約為36%?!靶略錾鐣?huì )融資大量用于企業(yè)借新還舊,并未進(jìn)行擴大再生產(chǎn)等實(shí)際經(jīng)濟活動(dòng),導致企業(yè)借款再次回流至金融系統,造成資金空轉?!弊毩挤治龅?。
02 下半年將延續修復式增長(cháng)態(tài)勢
展望下半年,祝寶良告訴《中國冶金報》記者,在政策效應和基數效應等因素影響下,國民經(jīng)濟仍將延續修復式增長(cháng)態(tài)勢?!坝绕涫亲?022年4月份開(kāi)始的工業(yè)品去庫存會(huì )在今年底基本結束,對工業(yè)生產(chǎn)形成支撐?!彼f(shuō)。
“下一步,應出臺更多實(shí)招推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好,有效提振市場(chǎng)信心,增強經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能?!弊毩颊J為。
一是積極的財政政策要提質(zhì)增效?!耙^續實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費政策,堅決制止亂收費。優(yōu)化完善優(yōu)惠政策,增強政策精準性,突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及特困行業(yè)的支持,對現行減稅降費、退稅緩稅等措施,該延續的延續,該優(yōu)化的優(yōu)化,為微觀(guān)主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力?!弊毩急硎?。同時(shí),還要加快財政支出進(jìn)度,加速專(zhuān)項債券發(fā)行和撥付進(jìn)度,盡快形成投資實(shí)物量;進(jìn)一步完善財政資金直達機制,不斷提高支出效率,積極支持科技攻關(guān)、鄉村振興、教育、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域;加大中央對地方轉移支付的力度,推動(dòng)財力下沉,適當提高特定國有企業(yè)和金融企業(yè)利潤上繳比例,增加基層政府可用財力。
二是穩健的貨幣政策要精準有力。祝寶良認為,要精準有力地實(shí)施穩健的貨幣政策,更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,為實(shí)體經(jīng)濟提供更有力的支持。包括進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導機制,保持流動(dòng)性合理充裕,保持信貸合理增長(cháng);繼續發(fā)揮好已投放的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金作用,增強政府投資和政策激勵的引導作用,有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資;延續實(shí)施普惠小微貸款支持工具和保交樓貸款支持計劃;創(chuàng )新運用結構性貨幣政策工具,精準有力加大對普惠小微、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、基礎設施建設等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。
三是穩投資、促消費,積極擴大國內需求。在穩投資方面,祝寶良建議,要擴大專(zhuān)項債資金使用范圍,進(jìn)一步完善項目資本金制度,適度提高政府專(zhuān)項債資金總額用作項目資本金的比例;充分發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具補充項目資本金的作用;支持通過(guò)基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)和資產(chǎn)支持證券(ABS)等方式,盤(pán)活存量基礎設施資產(chǎn),擴大融資來(lái)源。在促消費方面,要鼓勵消費場(chǎng)景創(chuàng )新和商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,豐富多層次、多元化商品和服務(wù)供給,進(jìn)一步完善城鄉不同層級的消費載體,不斷優(yōu)化完善消費環(huán)境,促進(jìn)消費保持恢復性增長(cháng)。
四是穩訂單、穩外貿,積極拓展國際市場(chǎng)。祝寶良建議,要積極發(fā)揮駐外經(jīng)商機構作用,做好貿易促進(jìn)工作,支持外貿企業(yè)赴境外參展、對接洽談,加強對境外采購商的招商招展;要指導企業(yè)用足用好出口信用保險政策,增強接單信心;發(fā)揮各類(lèi)金融機構作用,進(jìn)一步加大對外貿企業(yè)特別是中小微外貿企業(yè)的信貸支持力度?!耙⒁饧訌妼ν赓Q運行的監測預測預警,密切跟蹤研判形勢,及時(shí)了解、推動(dòng)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題,為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造更加良好的環(huán)境?!弊毩急硎?。
五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。祝寶良從供給側與需求側兩方面提出建議。在供給側,他建議改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財稅、金融等基礎性制度,多渠道增加市場(chǎng)化長(cháng)租房和保障性租賃住房供給,有序構建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式;加強對經(jīng)營(yíng)穩健的民營(yíng)房企的金融支持,滿(mǎn)足合理融資需求,推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)平穩轉型。同時(shí),堅持因城施策,滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求。在需求側,持續引導LPR(貸款市場(chǎng)報價(jià)利率)下行,降低存量住房貸款利率,進(jìn)一步降低居民債務(wù)負擔?!斑€要著(zhù)手建立市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機制,穩妥化解隱性債務(wù)存量,著(zhù)力加強風(fēng)險源頭管控,堅決遏制隱性債務(wù)增量?!彼硎?。
“整體來(lái)看,下半年,我國仍有較充足的政策空間,工業(yè)企業(yè)的盈利狀況有望繼續改善,外貿增長(cháng)有壓力,但也有不少有利條件??傊?,中國經(jīng)濟恢復不會(huì )是一片坦途,我們要全面、辯證、長(cháng)遠地看中國經(jīng)濟,并堅定信心推動(dòng)我國經(jīng)濟向常態(tài)化運行軌道回歸?!弊毩紡娬{。

來(lái)源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯:張雨恬
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