3月13日，十四屆全國人大一次會(huì )議閉幕后，國務(wù)院總理李強在記者會(huì )上談到審批管理時(shí)提出，不能光踩剎車(chē)、不踩油門(mén)；不能盡設路障、不設路標；凡事要多作“應不應該辦”的價(jià)值判斷，不能簡(jiǎn)單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷。這一提法可以理解為，人民的事，能辦快辦，應辦盡辦，難辦想著(zhù)法兒辦，體現了“民有所盼、政有所為”的民本思想和務(wù)實(shí)態(tài)度，非常提氣。
這一提法，對政府部門(mén)的服務(wù)意識和解決問(wèn)題的能力提出了要求。一是對要做的事應有價(jià)值判斷，是否確實(shí)為民之所需、是否符合國家發(fā)展方向、是否對行業(yè)有利等。二是在認可事情的價(jià)值后，能辦快辦、踩油門(mén)辦，應辦而流程復雜或暫時(shí)缺少依據的，想辦法、找路徑，在流程上“做減法”“設路標”。人民政府的“人民”二字，應切實(shí)體現在扎實(shí)解決每一個(gè)人民群眾、市場(chǎng)主體“急難愁盼”問(wèn)題的行動(dòng)中。
當前，鋼鐵行業(yè)正快步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，尤其需要人民政府擁有這樣的創(chuàng )造性執行能力?！盎媱潯蓖七M(jìn)過(guò)程中，國產(chǎn)礦開(kāi)發(fā)的審批效率大幅提高，如西鞍山鐵礦六大類(lèi)40多個(gè)要件辦理時(shí)間縮短了29個(gè)月，便是政府“踩了油門(mén)”的體現。今年全國兩會(huì )上，自然資源部部長(cháng)王廣華表示將放開(kāi)探礦權二級市場(chǎng)，吸引更多有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)投入到找礦行動(dòng)當中，也是服務(wù)大局、尊重市場(chǎng)的“設路標”做法。2022年，住建部對十三屆全國政協(xié)委員，中國五礦集團原黨組書(shū)記、董事長(cháng)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記何文波向全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議提交的第04470號提案——《關(guān)于大力推廣裝配式鋼結構住宅建設的提案》給出了正式回復，體現了“應不應該辦”的價(jià)值判斷。這些都是政府回應需求、積極為市場(chǎng)主體服務(wù)的具體措施。
這一提法，對鋼鐵企業(yè)等市場(chǎng)主體也具有重要啟示意義。筆者認為，有這么幾點(diǎn)。
一是鋼鐵行業(yè)應充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，助力行業(yè)發(fā)展政策完善。此次全國兩會(huì )就是體現主觀(guān)能動(dòng)性的最佳時(shí)機，鋼鐵行業(yè)代表委員紛紛在調查研究基礎上，向政府提出改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議與提案、議案。履職盡責，成為鋼鐵行業(yè)代表委員的鮮明底色。如2021年，自然資源部在回復十三屆全國政協(xié)委員的提案時(shí)稱(chēng)，將明確支持國內鐵礦石資源的開(kāi)發(fā)；同年，工信部在回復十三屆全國政協(xié)委員的提案時(shí)稱(chēng)，“鼓勵‘城市鋼廠(chǎng)’優(yōu)先選擇就地改造，實(shí)現‘產(chǎn)城共融’”等。正是鋼鐵行業(yè)代表委員們積極的努力，助推著(zhù)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展環(huán)境一步步優(yōu)化。
二是強化合作意識，以親清政商關(guān)系賦能行業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持。為此，鋼鐵企業(yè)應在厘清政府與企業(yè)邊界的基礎上，積極強化政商交往，真正反映行業(yè)訴求，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。如以行業(yè)商會(huì )、協(xié)會(huì )作為橋梁和紐帶，向政府建言獻策就是一條有效的路徑。鋼協(xié)目前在這方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，不僅縱向連接政府和企業(yè)，而且還橫向聯(lián)合其他協(xié)會(huì )，積極做好推廣應用鋼結構、聯(lián)合召開(kāi)船舶用鋼供需座談會(huì )等，努力追求供需平衡及動(dòng)態(tài)適配。另外，還可以持續探索與政府合作的靈活機制，如超低排放改造和評估監測進(jìn)展情況公示，就是一種可以探索推廣的方向。
三是乘東風(fēng)、抓機遇，為行業(yè)發(fā)展贏(yíng)取新空間。可以預見(jiàn)，“不能光踩剎車(chē)、不踩油門(mén)；不能盡設路障、不設路標”，將在全國兩會(huì )后得到貫徹落實(shí)，鋼鐵企業(yè)應密切關(guān)注跟蹤這一精神的落地進(jìn)展，抓住政策利好機遇主動(dòng)作為，積極協(xié)調推動(dòng)再生鋼鐵原料國家標準修訂、恢復高端鋼材出口退稅、優(yōu)化促進(jìn)聯(lián)合重組的政策環(huán)境等重要事宜，為行業(yè)發(fā)展贏(yíng)取新空間。同時(shí)，積極關(guān)注政府部門(mén)對降低鐵礦企業(yè)稅費、推廣新型鋼結構住宅、加強科技創(chuàng )新投入、完善低碳鋼鐵產(chǎn)品認證體系等備受關(guān)注的兩會(huì )建議、提案的回應，借助媒體力量擴大影響力，積極塑造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。
當然，“不能光踩剎車(chē)、不踩油門(mén)；不能盡設路障、不設路標”，并不意味著(zhù)不踩剎車(chē)、不設路障。在嚴控新增產(chǎn)能、強化污染防治、規范市場(chǎng)競爭、踐行“雙碳”戰略等方面的監管力度，仍然不會(huì )也不能放松。我們仍要對阻礙行業(yè)發(fā)展的各類(lèi)頑瘴固疾“踩剎車(chē)”“設路障”，反之則要積極“踩油門(mén)”“設路標”，真正做到分類(lèi)施策、科學(xué)管理。
長(cháng)風(fēng)破浪，未來(lái)可期。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在新一屆政府的努力下，結合鋼鐵行業(yè)的砥礪前行、銳意進(jìn)取，行業(yè)的發(fā)展空間會(huì )越來(lái)越大，發(fā)展環(huán)境會(huì )越來(lái)越好。（樊三彩）
