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兩會(huì )報道組記者 朱曉波 報道
“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央在新發(fā)展階段做出的重大戰略部署。國內大循環(huán)和國際大循環(huán)不是相互孤立,而是相互交匯、相互連接的。如把雙循環(huán)格局比作‘8’字形,那么中間的節點(diǎn)至關(guān)重要。節點(diǎn)堵則循環(huán)阻,節點(diǎn)暢通則能有效促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?!?3月7日,全國政協(xié)常委,致公黨中央副主席、上海市主委,上海市政協(xié)副主席張恩迪在政協(xié)大會(huì )發(fā)言時(shí)表示。
張恩迪指出,通過(guò)調研,我們認為發(fā)揮雙循環(huán)節點(diǎn)作用,除發(fā)揮關(guān)鍵區域節點(diǎn)先導優(yōu)勢、主動(dòng)參與國際規則制定、實(shí)現高水平對外開(kāi)放外,還要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)環(huán)節和重點(diǎn)。
一是做強做大國內市場(chǎng),有力有效擴大內需。國內市場(chǎng)是雙循環(huán)運行的基礎和推動(dòng)力。要充分認識消費在新發(fā)展格局中的地位,培育完整的內需體系。激發(fā)企業(yè)活力,落實(shí)好結構性減稅降費政策,允許高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)海外科技人才的費用列入稅前加計扣除,引導企業(yè)增加研發(fā)投入。確保紓困政策資金直達基層、惠及市場(chǎng)主體。加大政策力度,引導企業(yè)增加研發(fā)投入。營(yíng)造公平、規范、高效、開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境,嚴格落實(shí)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國外商投資法》等相關(guān)法律制度,加大反壟斷執法力度,建立和落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,確保在境內注冊的各國企業(yè)、各類(lèi)所有制企業(yè)享受同等政策、同等服務(wù)、同等法律保護。推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設,盡快建立全國統一的社會(huì )保障賬戶(hù),消除跨區域轉移、結算限制,釋放消費預期。維護消費者權益,加大監管執法力度,發(fā)揮信用體系約束、社會(huì )輿論監督和消費者自主選擇的市場(chǎng)化機制作用。
二是發(fā)揮科技創(chuàng )新關(guān)鍵作用,支撐引領(lǐng)構建新格局。科技是內外循環(huán)合作與競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。實(shí)現科技自立自強,立在基礎研究、強在原創(chuàng )能力的提升。數字技術(shù)創(chuàng )新是保障雙循環(huán)暢通的重要環(huán)節。要推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,深化數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快基礎工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統、嵌入式系統等關(guān)鍵信息技術(shù)的突破。強化數字技術(shù)對實(shí)體企業(yè)的賦能效應,有序推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國家工業(yè)大數據資源管理體系的建設與推廣。防范數據安全風(fēng)險,依靠科技進(jìn)步和法律約束加強對數據采集、傳輸、存儲、使用和開(kāi)放等各環(huán)節的安全保護。重視人工智能的研發(fā)布局,注重構建自主可控的創(chuàng )新生態(tài),賦能高質(zhì)量發(fā)展。
三是加快實(shí)施“雙碳”戰略,推動(dòng)實(shí)現“綠色雙循環(huán)”。“雙碳”目標是雙循環(huán)的重要交匯領(lǐng)域,將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和提升國際合作。要加強碳足跡、碳匯計量等基礎研究,完善碳足跡核算方法,重構碳排放評估框架體系。推動(dòng)能源結構及產(chǎn)業(yè)結構調整。穩步發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,加快風(fēng)光電和氫能發(fā)展,持續推動(dòng)新能源汽車(chē)健康發(fā)展,引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級。在需求側打造低碳市場(chǎng),加快推進(jìn)碳排放權交易,將碳匯、用能權納入交易范圍。當務(wù)之急是建設全國公開(kāi)統一的電力市場(chǎng),改革電力價(jià)格體系。創(chuàng )新市場(chǎng)交易機制,使企業(yè)用戶(hù)可以直接采購各類(lèi)清潔能源。
四是暢通人員往來(lái)。促進(jìn)人文交流。國之交在于民相親,民相親在于心相通?!半p循環(huán)”行穩致遠的關(guān)鍵在人。要按照高水平開(kāi)放政策要求,完善對合資、外商獨資企業(yè)相關(guān)制度,落實(shí)好負面清單管理,給予外國個(gè)人投資者、外籍專(zhuān)家就業(yè)和往來(lái)相關(guān)便利政策。加強人文交流,推動(dòng)中華優(yōu)秀文化的傳播。重視發(fā)揮在華跨國企業(yè)中方高級管理者的橋梁作用。梳理政策和信息交流堵點(diǎn)。支持海外華僑華人復工復產(chǎn)和回國創(chuàng )業(yè)。研究有助于外資外企、華人華僑等人員便捷高效往來(lái)的疫情防控措施。