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兩會(huì )報道組記者 何惠平 報道
全國人大代表、西部礦業(yè)集團有限公司（下稱(chēng)“西礦集團”）董事長(cháng)張永利在十三屆全國人大五次會(huì )議期間接受了《中國冶金報》記者的采訪(fǎng)。他結合今年政府工作報告，對2022年鋼鐵行業(yè)面臨的總體形勢、協(xié)同降碳、資源保障等問(wèn)題談了自己的看法。
圖為全國人大代表、西部礦業(yè)集團有限公司董事長(cháng)張永利
《中國冶金報》記者：如何看待2022年鋼鐵行業(yè)面臨的總體形勢？當前，從中央到地方都出臺了“穩增長(cháng)”政策，這些政策對鋼鐵行業(yè)的作用如何體現？
張永利：2022年，我國經(jīng)濟逐步恢復常態(tài)，全球經(jīng)濟增長(cháng)趨緩，鋼材需求難有較大增幅，原燃料價(jià)格持續保持高位，在產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”“雙碳”要求下，企業(yè)資金投入和運行成本將進(jìn)一步增加，行業(yè)成本壓力將持續加大。
中央“穩中求進(jìn)”的總基調沒(méi)有變，并且伴隨著(zhù)多項利好政策的出臺，今年鋼鐵消費將呈現穩中有增態(tài)勢。今年2月7日，工信部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出堅持創(chuàng )新發(fā)展、總量控制、綠色低碳和統籌協(xié)調4項原則，明確了12項主要任務(wù)，努力實(shí)現五大發(fā)展目標，對鋼鐵工業(yè)給予了三大最新定位，即國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)、建設現代化強國的重要支撐和實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。這是對鋼鐵工業(yè)功能地位的充分肯定，展現了鋼鐵工業(yè)肩負的責任和擔當。
2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展雖面臨“三重壓力”，但需求拉動(dòng)和供給推動(dòng)、內需擴大和外需拓展、消費增長(cháng)和投資發(fā)展、改革推進(jìn)和創(chuàng )新帶動(dòng)等將共同為我國經(jīng)濟增長(cháng)注入動(dòng)能、增添韌性和活力，有效支撐2022年國內鋼鐵消費繼續保持一定規模。
《中國冶金報》記者：如何大力發(fā)展綠色鋼鐵產(chǎn)品、提高供給質(zhì)量，實(shí)現與下游用戶(hù)協(xié)同降碳？
張永利：黨的十九大報告提出，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，形成綠色經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。鋼鐵產(chǎn)品作為重要的基礎原材料，是當今世界各國追求工業(yè)文明和提高經(jīng)濟實(shí)力的重要標志之一。
加快構建鋼鐵綠色設計產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)標準體系，不斷推動(dòng)綠色鋼材產(chǎn)品消費，是鋼鐵工業(yè)推進(jìn)綠色制造的具體體現，也是落實(shí)生態(tài)文明建設，實(shí)現與環(huán)境和諧友好的必然要求。推行鋼鐵產(chǎn)品綠色設計，減小其在全生命周期內對環(huán)境的影響，引導建筑、機械、汽車(chē)、造船等下游行業(yè)進(jìn)行綠色消費，是鋼鐵工業(yè)推進(jìn)綠色制造的具體體現，也是加快全行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，對于保護生態(tài)環(huán)境、打贏(yíng)藍天保衛戰也有重要作用。
《中國冶金報》記者：在解決鐵礦石資源保障問(wèn)題上，目前有哪些措施是適合我國先行實(shí)施的？有哪些難題需要解決？
張永利：2021年以來(lái)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格不斷走高，不僅增加了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，也增加了下游行業(yè)成本，不利于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定和健康發(fā)展。全國政協(xié)委員，中國五礦原董事長(cháng)、黨組書(shū)記，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記何文波提出的推進(jìn)國內鐵礦開(kāi)發(fā)、加大廢鋼利用力度、布局海外礦業(yè)這3條路徑，我十分贊同。
鑒于當前的形勢，我認為，既要在國內重點(diǎn)實(shí)施新一輪“找礦突破戰略行動(dòng)”，提高鐵礦石自產(chǎn)量，又要在國外加快抱團“走出去”，凝聚國內礦山企業(yè)力量，提高海外項目運營(yíng)效率和成功率，為解決鐵礦石資源供應安全問(wèn)題發(fā)揮作用。
我認為，推進(jìn)國內鐵礦開(kāi)發(fā)需要冶金礦山企業(yè)強化大局觀(guān)念，充分認識到鐵礦石資源安全保障對中國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，強化行業(yè)命運共同體意識和國家總體安全觀(guān)。同時(shí)，要正確看待鋼鐵行業(yè)與礦山行業(yè)的關(guān)系，樹(shù)立為下游用戶(hù)創(chuàng )造價(jià)值的理念，秉承尊重市場(chǎng)規律的原則，與鋼鐵企業(yè)建立“市場(chǎng)化+長(cháng)協(xié)化”相結合的定期動(dòng)態(tài)調整機制，共擔風(fēng)險，共享利益，在原料市場(chǎng)的波動(dòng)中實(shí)現共贏(yíng)。
《中國冶金報》記者：當前鋼鐵行業(yè)還面臨哪些問(wèn)題？對行業(yè)未來(lái)發(fā)展您有什么樣的期許？
張永利：隨著(zhù)我國經(jīng)濟逐步恢復常態(tài)，鋼材需求有望保持平穩，但很難有大幅度的增長(cháng)；受環(huán)保和低碳制約，鋼鐵生產(chǎn)也缺乏大幅增長(cháng)的基礎；受?chē)艺吆蛧H貿易形勢約束，我國鋼材出口將呈現減量態(tài)勢；原燃料價(jià)格保持高位，“雙碳”背景下企業(yè)資金投入和運行成本將進(jìn)一步增加，工業(yè)用電價(jià)格明顯上漲，企業(yè)成本壓力持續加大。據此預計，在需求相對平穩的情況下，鋼價(jià)難以大幅上漲，企業(yè)效益面臨下降風(fēng)險。
鋼鐵行業(yè)高歌猛進(jìn)的增量發(fā)展周期將轉為存量發(fā)展周期，疊加低碳周期加速到來(lái)，必然帶來(lái)“供需雙減”，行業(yè)競爭將加劇，或將迎來(lái)新一輪“洗牌”。
面向未來(lái)，鋼鐵行業(yè)應貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，構建以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)為主、國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
