中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會(huì )報道組記者 朱曉波 報道
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )商會(huì )）是我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的重要力量。近年來(lái)協(xié)會(huì )商會(huì )在為政府提供咨詢(xún)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng )新社會(huì )治理、履行社會(huì )責任等方面發(fā)揮了重要的作用。
充分發(fā)揮協(xié)會(huì )商會(huì )作用，有利于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善和政府職能的轉變。但在實(shí)際工作中，由于相關(guān)法律法規不健全，增加了政府部門(mén)對協(xié)會(huì )商會(huì )管理的難度，也影響了協(xié)會(huì )商會(huì )的健康發(fā)展。
針對協(xié)會(huì )商會(huì )立法明顯滯后，影響協(xié)會(huì )商會(huì )作用充分發(fā)揮的問(wèn)題，全國政協(xié)委員、中國五礦原董事長(cháng)黨組書(shū)記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記何文波建議：
（一）盡快將《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )法》納入立法規劃。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)協(xié)會(huì )商會(huì )的立法進(jìn)程，是貫徹落實(shí)習近平法治思想，全面推進(jìn)依法治國的重要內容。近年來(lái)協(xié)會(huì )商會(huì )改革探索和各地區的立法實(shí)踐，為立法工作奠定了堅實(shí)的基礎，應該說(shuō)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)協(xié)會(huì )商會(huì )立法進(jìn)程的條件已經(jīng)成熟。因此，建議盡快將《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )法》納入到全國人大的立法規劃，如立法周期長(cháng)，也可先由國務(wù)院制定《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )條例》。
（二）通過(guò)立法應重點(diǎn)解決的問(wèn)題。一是通過(guò)立法實(shí)現政府對協(xié)會(huì )商會(huì )依法管理。主要是明確政府管理協(xié)會(huì )商會(huì )的法律邊界，創(chuàng )造有利于協(xié)會(huì )商會(huì )健康發(fā)展的法治環(huán)境，形成協(xié)會(huì )商會(huì )在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下穩定發(fā)展的預期。二是通過(guò)立法實(shí)現協(xié)會(huì )商會(huì )依法開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)其加強自身建設，提高自治能力和水平，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是通過(guò)立法進(jìn)一步加強對協(xié)會(huì )商會(huì )的監督管理，明確其在行業(yè)治理、行業(yè)自律中的法定職責和義務(wù)，以有力促進(jìn)行業(yè)的持續健康發(fā)展。
（三）立法應包括的主要內容。《協(xié)會(huì )商會(huì )法》應就:立法宗旨、協(xié)會(huì )商會(huì )的法律地位、與政府關(guān)系、組織性質(zhì)、權利義務(wù)、職責定位、監督管理、治理機制、財產(chǎn)權保護和政府支持與培育等內容作出明確規定，以充分發(fā)揮協(xié)會(huì )商會(huì )在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的重要作用。同時(shí)，健全、細化并落實(shí)相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)協(xié)會(huì )商會(huì )依法辦會(huì )、制度強會(huì )、服務(wù)立會(huì )，為協(xié)會(huì )商會(huì )參與社會(huì )治理，開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)提供明確的法律保障和政策指引。
