很高興在新年伊始，就與中國鋼鐵行業(yè)的各位領(lǐng)導、專(zhuān)家和企業(yè)家們見(jiàn)面。借這個(gè)機會(huì )，我對過(guò)去一年，鋼鐵行業(yè)對環(huán)保工作的支持表示感謝，特別對鋼鐵企業(yè)的專(zhuān)家為大氣環(huán)境質(zhì)量改善付出的努力表示感謝。今天，我想就鋼鐵企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面談三點(diǎn)想法，供大家參考。

　　一、綠色低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

　　鋼鐵行業(yè)既是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是污染物和二氧化碳排放量最大的重點(diǎn)行業(yè)之一，且鋼鐵企業(yè)相對比較集中，既給很多地區的大氣環(huán)境質(zhì)量改善帶來(lái)了壓力，同時(shí)也面臨著(zhù)實(shí)現雙碳目標的壓力。根據我們的研究和監測分析，城市環(huán)境空氣質(zhì)量與鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量分布高度相關(guān)，鋼鐵行業(yè)減排對空氣質(zhì)量改善貢獻不可忽略。最新的監測數據，在全國共同努力下，2021年全國和重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量持續改善。全國優(yōu)良天數比例為87.5％，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%。京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量改善明顯，改善幅度均超過(guò)全國平均水平。據統計，鋼鐵產(chǎn)能前20位的城市2021年P(guān)M2.5濃度較2019年下降4％~22％，平均下降11％；2021年優(yōu)良天數較2019年上升0.8％~21.9％，平均上升10.5％。其中，安陽(yáng)PM2.5濃度下降最多，邯鄲優(yōu)良天數上升最多。盡管整體上改善幅度較大，但目前我國尚有30％左右的城市PM2.5濃度達不到國家二級標準，秋冬季重污染天氣依然嚴峻。2017-2020年秋冬季重污染天數占全年的84%~88％；2021年12月31日起，蘇皖魯豫交界地區、關(guān)中地區和長(cháng)江中游地區等率先出現PM2.5超標現象；新年伊始，重污染范圍逐漸擴大、程度逐步加重。2022年1月3日起，華北平原、汾渭平原和長(cháng)江中游地區出現廣泛的PM2.5污染，其中河南中南部、陜西關(guān)中地區、長(cháng)江中游地區等出現中度到重度污染過(guò)程。尤其是西安市，在社會(huì )活動(dòng)水平較低的情況下，1月4日-5日，空氣質(zhì)量指數均超200，達到重度污染。即將召開(kāi)的北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )，正值冬春交會(huì )季節，氣象條件極為不利，要想達到空氣質(zhì)量目標，大家必須要付出更多的努力。

　　跟過(guò)去相比，鋼鐵行業(yè)雖然在減排方面成效顯著(zhù)，但鋼鐵行業(yè)集中度低、布局相對集中、以化石能源為重要燃料、50%貨物靠汽運，部分鋼鐵企業(yè)法律意識、環(huán)保意識淡薄，違法超標排污現象時(shí)有發(fā)生，導致鋼鐵作為第一大工業(yè)排放行業(yè)的現狀沒(méi)有發(fā)生根本性轉變。雙碳背景下，還面臨更多的新的挑戰。所以，廣大的鋼鐵企業(yè)一定要充分認識到，只有走出一條綠色低碳發(fā)展的路，才能實(shí)現鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、精準治污、綜合施策，實(shí)現鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效

　　過(guò)去幾年來(lái)，我們會(huì )同發(fā)改、工信等部門(mén)，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )等單位支持下，針對鋼鐵行業(yè)精準施策，綜合施策，在取得污染治理成效的同時(shí)，也實(shí)現了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，為實(shí)現鋼鐵行業(yè)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗。歸納起來(lái)，主要有幾個(gè)方面的措施：

　　一是控產(chǎn)能、控產(chǎn)量綜合施策。大家都知道，鋼鐵產(chǎn)量下來(lái)了，污染物排放和碳排放自然就少了。2021年，我們配合發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門(mén)，以鋼鐵去產(chǎn)能、控產(chǎn)量為主要抓手，開(kāi)展了2021年粗鋼產(chǎn)量壓減和控產(chǎn)能工作，成效顯著(zhù)。壓減的重點(diǎn)是京津冀及周邊地區環(huán)?？?jì)效水平差、能耗高、工藝裝備相對落后的企業(yè)產(chǎn)量，所以這個(gè)區域的鋼鐵企業(yè)污染物和碳排放減排比例要超過(guò)鋼鐵產(chǎn)量下降比例。同時(shí)，去產(chǎn)能“回頭看”現場(chǎng)檢査推動(dòng)了一批鋼鐵產(chǎn)能應退未退、冶煉項目違法違規建設等問(wèn)題及時(shí)整改到位；新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》提高了產(chǎn)能置換比例，重點(diǎn)區域由1.25:1提高至1.5:1，非重點(diǎn)區域由等量置換提高至1.25:1。這些政策是保障鋼鐵行業(yè)減污降碳的基礎措施。

　　二是推動(dòng)超低排放改造深度治理。2021年鋼鐵企業(yè)超低排放改造持續推進(jìn)。截至目前，全國共23家鋼鐵企業(yè)約1.45億噸粗鋼產(chǎn)能已完成全流程超低排放改造，并通過(guò)了評估監測，在鋼協(xié)網(wǎng)站公示；225家企業(yè)約5.36億噸左右粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)余壓余熱余汽回收利用成為廣泛采用的節能技術(shù)，自備燃煤電廠(chǎng)、焦爐、燒結等煙氣脫硫脫硝除塵成為標配，國家大氣污染防治重點(diǎn)區域軋鋼用的煤氣發(fā)生爐普遍被天然氣替代，焦爐煙氣精脫硫正在大規模應用，料廠(chǎng)、料堆、料倉及物料轉運等顆粒物逸散點(diǎn)普遍密閉密封。很多企業(yè)都同步開(kāi)展了清潔運輸改造，建成了一批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。這些工程措施是污染物減排的核心舉措，同時(shí)也帶動(dòng)了碳排放量的減少。

　　三是實(shí)施環(huán)保差異化的精準管控。通過(guò)差異化管控措施實(shí)現精準治污。全面完成改造的鋼鐵企業(yè)可被評為環(huán)?？?jì)效A級或B級企業(yè)。我們將績(jì)效評級成果應用于鋼鐵行業(yè)壓產(chǎn)量、稅收、電價(jià)水價(jià)、重污染天氣應對和采暖季重點(diǎn)區域生產(chǎn)調控等政策中。根據績(jì)效評級情況，實(shí)施差異化的管控措施，主要體現在：A級企業(yè)和短流程企業(yè)可不壓減產(chǎn)量；全面達到超低要求的企業(yè)可享受環(huán)境稅、環(huán)境保護專(zhuān)用設備購置稅優(yōu)惠政策；完成超低排放改造的企業(yè)電價(jià)、水價(jià)不加價(jià)；重污染天氣應對期間A級企業(yè)自主減排。在京津冀及周邊地區采暖季開(kāi)展的生產(chǎn)調控措施，明確提出要抓住關(guān)鍵的煉鐵環(huán)節，對焦化、燒結、球團等相關(guān)配套設備實(shí)施全流程管控，按照可操作、可核、可統計原則制定工作方案，結合企業(yè)能源消費、環(huán)?？?jì)效、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備、民生保障等因素，實(shí)施差異化調控，做到“獎優(yōu)汏劣”。通過(guò)分類(lèi)精準實(shí)施差異化管控措施，一些做的好的企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。同時(shí)，通過(guò)鼓勵“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，避免了“一刀切”，實(shí)現了“良幣驅逐劣幣”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了行業(yè)減污降碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、突出重點(diǎn)、穩中求進(jìn)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護

　　1月7日，2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，總結2021年生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì )議指出，“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，必須堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在堅持方向不變、力度不減的同時(shí)，更好統籌疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。這次會(huì )議，為鋼鐵行業(yè)下一步的綠色低碳發(fā)展指明了方向和路徑。

　　對鋼鐵行業(yè)，我們總的考慮是，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，做好環(huán)保差異化政策的落實(shí)；堅持突出重點(diǎn)，標本兼治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結構調整的同時(shí)，高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造；堅持鞏固成果、穩中求進(jìn)，科學(xué)合理確定碳達峰碳中和目標；堅持統籌兼顧，在開(kāi)展大氣治理的同時(shí)統籌行業(yè)平穩運行和資源保障，實(shí)現鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　一是鞏固“去產(chǎn)能”成果，持續實(shí)施環(huán)保差異化政策落實(shí)。我們將繼續鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴格執行鋼鐵新增產(chǎn)能置換相關(guān)要求，進(jìn)一步從大氣治理的角度去優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，嚴格控制兩高項目盲目發(fā)展。持續將鋼鐵超低排放改造情況和環(huán)?？?jì)效評級結果應用于生產(chǎn)季節性調控和重污染天氣應對，指導地方堅決執行好差異化的稅收、電價(jià)水價(jià)政策。

　　二是突出重點(diǎn)、穩中求進(jìn)，高標準推進(jìn)超低排放改造。按照重點(diǎn)區域省份報送我部的改造計劃，2022年底前要累計完成5.6億噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造，目前僅有1.4億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，任務(wù)比較艱巨。盡管如此，鋼鐵企業(yè)仍要堅持時(shí)間服從質(zhì)量，選擇成熟、穩定、可靠的技術(shù)。要突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節，大氣環(huán)境改善壓力大的地區要加快進(jìn)度，長(cháng)流程企業(yè)要加快進(jìn)度，大型國有企業(yè)要起帶頭作用。我們發(fā)現，部分鋼鐵企業(yè)對超低排放改造的復雜性認識不足，采用不成熟脫硫脫硝治理技術(shù)，無(wú)組織排放、清潔運輸、環(huán)境管理、在線(xiàn)監測運行和規范化方面尚存很多問(wèn)題，有的急于公示，評估監測走過(guò)場(chǎng)，該治理的設施未治理，該納入評估的設備未監測，該規范的監測口未整改。近期，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )印發(fā)鋼鐵超低排放改造和評監測公示終止申報或撤銷(xiāo)公示的相關(guān)規定，對違反規定的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。這就要求企業(yè)嚴格按照超低排放改造要求，要把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，并形成企業(yè)理念和生產(chǎn)習慣，做到企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升。對不符合要求的不予公示，公示完發(fā)現問(wèn)題的按照規定及時(shí)撤銷(xiāo)，確保經(jīng)得起歷史檢驗。對違反法律法規、超標排放，尤其是弄虛作假的企業(yè)，發(fā)現一起查處一起。

　　三是優(yōu)化結構調整，減少污染物和碳排放。發(fā)展電爐短流程煉鋼是解決長(cháng)流程煉鋼高耗能、高污染、高排碳“三高”特征的關(guān)鍵，是目前推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的最有效途徑。要推動(dòng)鋼鐵企業(yè)的結構性升級，提高短流程鋼鐵比例。鋼鐵企業(yè)80%以上的污染物排放和二氧化碳排放集中在鐵前工序，短流程鋼鐵企業(yè)污染物和二氧化碳排放強度僅為長(cháng)流程25%左右。據初步統計，十四五期間鋼鐵行業(yè)有2.1億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施產(chǎn)能置換，且在建項目中重點(diǎn)區域94％粗鋼產(chǎn)能仍采用長(cháng)流程煉鋼工藝，與國家鼓勵的發(fā)展電爐短流程煉鋼政策相悖，為我國十四五末短流程電爐鋼比例提升到15％以上增加了難度。這些在建項目建成投產(chǎn)后將形成高碳鎖定，進(jìn)一步加劇我國鐵礦石進(jìn)口依賴(lài)。長(cháng)流程鋼鐵也要進(jìn)一步在能源、產(chǎn)業(yè)鏈、運輸等結構優(yōu)化上做文章。

　　四是鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。鼓勵鋼鐵企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)氫冶煉、非高爐煉鐵等低碳技術(shù)的應用，鼓勵開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的減污降碳協(xié)同治理技術(shù)，對傳統末端治理設施進(jìn)行技術(shù)升級和改造。我們將進(jìn)一步深化放管服改革，進(jìn)一步加大對企業(yè)指導幫扶力度，研究出臺綜合性的政策措施，通過(guò)正向激勵促進(jìn)企業(yè)實(shí)施減污降碳技術(shù)創(chuàng )新。

　　同志們，實(shí)現鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，需要付出艱辛的努力，既要攻堅克難也要久久為功。讓我們一起努力，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，共同打造全球最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)體系，奮力抒寫(xiě)生態(tài)文明建設新篇章，為建設美麗中國貢獻鋼鐵力量。

　　謝謝大家!