本報兩會(huì )報道組記者 朱曉波
創(chuàng )新是第一生產(chǎn)力，近年來(lái)，科技部門(mén)做了大量卓有成效的工作，將政策紅利轉化為創(chuàng )新動(dòng)力?！拔覈P(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還沒(méi)有徹底扭轉，對外技術(shù)依存度還很高，科研管理仍存在體制機制不活、政策精準性不夠高、成果轉化率低等問(wèn)題?！比珖f(xié)委員、河南省政協(xié)副主席、民進(jìn)河南省主委張震宇指出。他認為，要進(jìn)一步優(yōu)化科研管理體制機制，為打造科技強國營(yíng)造一流環(huán)境。
5年來(lái)，我國高新技術(shù)企業(yè)盈利和技術(shù)市場(chǎng)成交合同額均翻了一番，論文和專(zhuān)利數量在世界名列前茅，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。
張震宇認為，在“十四五”新發(fā)展階段，必須以更大力度的科技體制創(chuàng )新推動(dòng)我國科技水平再上新臺階。
為此，張震宇建議：
一要關(guān)注扶持“設計密集型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。創(chuàng )新設計正與科技進(jìn)步“全面互滲”，政府部門(mén)要對國際前沿產(chǎn)業(yè)生態(tài)的創(chuàng )新系統和創(chuàng )新路徑變革保持敏感性和預見(jiàn)性，做好頂層規劃，主導各要素發(fā)揮好各自的作用，關(guān)注扶持“設計密集型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。加強科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設，加快提高研發(fā)、孵化、轉化、產(chǎn)業(yè)化等全鏈條科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。
二要別讓科研人員成為“超級業(yè)務(wù)員”?？蒲腥藛T工作負擔重、對科研環(huán)境滿(mǎn)意度不高，一定程度上是因為“非學(xué)術(shù)”壓力大。堅持“以科學(xué)家為中心”，減輕科研人員非教學(xué)、非科研的壓力，不讓科研人員變成“超級業(yè)務(wù)員”，忙于迎來(lái)送往、拉項目找課題，把精力浪費在填不完的表格、編不完的預算、“沒(méi)法用”的經(jīng)費和走形式的驗收上。實(shí)施無(wú)感精準管理，營(yíng)造包容、鼓勵創(chuàng )新的市場(chǎng)和法治、政策環(huán)境，不搞貼身緊盯，賦予科研人員更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。
三要更好發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的重要作用?？蒲谢顒?dòng)與工業(yè)生產(chǎn)不同，不能用計劃方式獲取結果，不能用純行政的思維評判干預，科研的真偽只有同行才能有效辨別，應建立以學(xué)術(shù)共同體為主的協(xié)調方式，發(fā)揮同行參與、同行評議、同行監督的作用，實(shí)現學(xué)術(shù)風(fēng)氣清明。
四要進(jìn)一步以產(chǎn)學(xué)研用高效銜接推進(jìn)成果轉化。我國科技成果轉化率偏低，與發(fā)達國家相比，仍有較大差距。管理部門(mén)需要避免“錦上添花、花上壘花”的路徑慣性，細化成果轉化收益分配和激勵政策，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，切實(shí)增強科研人員獲得感和積極性。研究方向要與用戶(hù)端緊密結合，從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，推進(jìn)科技成果轉化與實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟活動(dòng)相結合，使科技成果更快轉化為生產(chǎn)力。
五要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢推動(dòng)風(fēng)險驅動(dòng)型創(chuàng )新。風(fēng)險驅動(dòng)創(chuàng )新是以應對風(fēng)險挑戰為使命，實(shí)現轉危為機的創(chuàng )新。我國在發(fā)展中遇到的風(fēng)險挑戰不斷增多，無(wú)論是來(lái)自社會(huì )、科技、軍事的風(fēng)險挑戰還是新冠肺炎疫情，政府要利用好集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，發(fā)揮資源配置和方向選擇的主導作用，設立“應對風(fēng)險挑戰重點(diǎn)創(chuàng )新項目”，以重獎、榮譽(yù)和遠期激勵的方式，打破體制內外界限，鼓勵聯(lián)合共同參與。
六要突破科技創(chuàng )新發(fā)展體制的藩籬。突破公私分離、軍民分離、權利規則機會(huì )不一的問(wèn)題，調整科技創(chuàng )新計劃管理方式，建立多種科研體制和跨學(xué)科攻關(guān)的模式，減少對立項資質(zhì)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)屬性的限制。靈活運用多種激勵方式，通過(guò)補貼、減免、貸款、保險保護、所有制結構調整等手段，形成競爭、開(kāi)放、多元、高效的創(chuàng )新環(huán)境。
