“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)為加快實(shí)現碳減排目標做出了貢獻

　　曹志強表示，全球氣候變化是當前人類(lèi)面臨的最大威脅之一。中國為達成應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》做出了重要貢獻，也是《巴黎協(xié)定》的落實(shí)和執行者。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )提出了“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”的目標。同年12月，習近平主席在氣候雄心峰會(huì )上宣布，到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。今年1月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權交易管理辦法》，規范全國碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)溫室氣體減排。中國一系列的承諾和相關(guān)政策出臺，體現了我國應對全球氣候變化的領(lǐng)導力和大國擔當，為我們應對氣候變化、實(shí)現綠色低碳發(fā)展明確了目標、指明了方向。

　　“鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了巨大的貢獻。但鋼鐵生產(chǎn)主要采用基于以碳元素作為還原劑的主流工藝技術(shù)，因此鋼鐵行業(yè)是傳統化石能源消耗高密集型產(chǎn)業(yè)和高碳排放行業(yè)，我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是我國碳排放較大的行業(yè)之一，也是落實(shí)碳減排目標的重要責任主體?！辈苤緩娭赋?，從全球范圍看，全球鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的CO?約占全球溫室氣體排放總量的4%~5%。因此，鋼鐵是世界各國關(guān)注的重點(diǎn)碳排放行業(yè)，在節能減排、低碳發(fā)展已成為世界各國共識的大背景下，推進(jìn)碳減排將成為鋼鐵行業(yè)應對氣候變化最重要的舉措，實(shí)現低碳高能效綠色發(fā)展勢在必行。

　　曹志強介紹，近年來(lái)，國內鋼鐵企業(yè)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導向，把能源節約與生態(tài)環(huán)境保護作為企業(yè)可持續發(fā)展的支撐點(diǎn)和展現企業(yè)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，積極參與鋼廠(chǎng)所在城市的生態(tài)文明建設，努力實(shí)現相融共生?！笆濉币詠?lái)，鋼鐵企業(yè)通過(guò)采取提高資源能源利用效率、增加廢鋼利用量、提高能源管理水平、大力推進(jìn)超低排改造等措施，節能減排和環(huán)境整治取得明顯成效。2016年~2019年，中國鋼鐵企業(yè)規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降超過(guò)15%，相當于節能4.8億噸標準煤，為完成全社會(huì )節能目標和加快實(shí)現碳減排目標做出了貢獻。

　　“研究表明，從鋼鐵產(chǎn)品全生命周期看，碳排放因子顯著(zhù)低于鎂、鋁、陶瓷、塑料等其他材料，是一種綠色低碳材料?！辈苤緩姀娬{，鋼鐵業(yè)一直被視為高耗能、高排放、高污染行業(yè)，主要是由于公眾重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵生產(chǎn)消耗的能源總量及污染物排放總量，鮮少關(guān)注鋼鐵作為綠色材料本身在其應用過(guò)程中帶來(lái)的綠色低碳效應及替代其他材料的減排特性?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)一個(gè)階段，鋼鐵行業(yè)不僅面臨下游汽車(chē)、船舶、工程機械、家電等行業(yè)國際市場(chǎng)需要提供碳足跡報告的要求，還可能面臨更多來(lái)自“碳經(jīng)濟”的國際挑戰。

　　“必須考慮加快鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，提升自身的‘低碳競爭力’?！辈苤緩娺M(jìn)一步強調，特別是在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的目標約束下，如何加快制定實(shí)施低碳發(fā)展計劃和路線(xiàn)圖，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，是擺在整個(gè)鋼鐵行業(yè)和每一個(gè)鋼鐵企業(yè)面前的重大課題。

　　曹志強指出，雖說(shuō)在“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)在低碳發(fā)展、綠色發(fā)展發(fā)面取得了長(cháng)足的進(jìn)步，為完成全社會(huì )節能目標和加快實(shí)現碳減排目標做出了貢獻，但仍存在4方面的主要問(wèn)題亟待解決：

　　一是，綠色低碳發(fā)展意識不強。部分鋼鐵企業(yè)對低碳環(huán)保問(wèn)題重視不足、意識薄弱，只注重規模擴張，關(guān)注經(jīng)濟效益，追求低成本，忽視節能減排。企業(yè)間節能減排水平高低不平衡，區域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，新舊技術(shù)應用、轉變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡，特別是企業(yè)在節能減排技術(shù)應用普及上、清潔生產(chǎn)理念上、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位，有些矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　二是，過(guò)分依賴(lài)傳統化石能源，能源結構高碳化特征明顯。我國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主，在能源消費總量中占70%左右，其中以礦石為主要原料的高爐轉爐長(cháng)流程消耗的煤炭更是占到其一次能源的95%以上。而我國以廢鋼為主原料的顯著(zhù)節省能耗的電爐煉鋼比率非常低，我國2019年電爐鋼比例僅為11%左右，低于世界平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。由此造成我國鋼鐵行業(yè)主要以消耗煤炭為主的高爐轉爐生產(chǎn)方式高碳特征明顯。

　　三是，技術(shù)創(chuàng )新力不足，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)綠色低碳升級的多項關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟。國際先進(jìn)鋼鐵國家紛紛投入巨額經(jīng)費進(jìn)行節能減排的研發(fā)工作，而我國鋼鐵企業(yè)在節能減排技術(shù)研發(fā)的投入明顯不足，導致我國在低碳冶金技術(shù)方面明顯落后于先進(jìn)國家。特別是在氫能冶金、生物質(zhì)冶金、熔融還原、碳捕獲與存儲（CCS）技術(shù)、各工序余熱梯級回收利用等方面，都缺乏成熟有效的技術(shù)。由于技術(shù)落后，使得我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國排放總量明顯高于全球平均水平。

　　四是，產(chǎn)業(yè)集中度低導致能源損失嚴重。2010年中國粗鋼產(chǎn)量前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度（CR10）為48.6%，2019年不升反降，降至36.6%。我國鋼鐵產(chǎn)能相對比較分散，不利于先進(jìn)成熟節能減排技術(shù)的研發(fā)與推廣應用，眾多的落后產(chǎn)能消耗了大量的資源及能源，使得碳排放問(wèn)題比較突出。

　　促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議

　　曹志強認為，要切實(shí)加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)降低碳排放，實(shí)現綠色發(fā)展需做到以下4點(diǎn)：

　　其一，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)，切實(shí)增強綠色低碳發(fā)展意識。最近國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，對全方位全過(guò)程推行綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費、構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系、完善法律法規政策體系、加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系作出了全面的安排和部署。各省市、部門(mén)要加強對指導意見(jiàn)的學(xué)習宣貫，切實(shí)增強綠色低碳發(fā)展意識，并根據本地實(shí)際情況研究制定具體措施，確保政策措施落到實(shí)處。

　　其二，制定出臺包括專(zhuān)項資金、綠色金融、稅費減免在內的政策措施，鼓勵鋼鐵企業(yè)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)冶金能源結構低碳化。一是著(zhù)力突破低碳綠色技術(shù)約束，解決低碳關(guān)鍵核心技術(shù)和能源資源高效回收利用技術(shù)制約問(wèn)題，為低碳冶金提供清潔電力和清潔能源支撐；二是調整工藝結構、優(yōu)化原料結構、改變能源結構，通過(guò)降低燃料比、提高廢鋼比、二次能源利用占比、可再生能源占比以及適當增加電爐鋼占比等途徑，逐步減少鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中煤炭消耗，降低煤炭占比。圍繞全國和各省碳減排目標，因地制宜，提高天然氣等清潔能源比例，加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用，發(fā)展氫能尤其是綠氫產(chǎn)業(yè)。三是集中力量攻克氫能冶金、綠氫制備、二氧化碳捕集和儲存技術(shù)(CCS)的技術(shù)壁壘和成本壁壘，支持和引導鋼鐵企業(yè)積極推廣和應用先進(jìn)低碳技術(shù)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行高能效轉化工藝和裝備的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)及應用，實(shí)現冶金工藝流程變革，改變煤炭對于鋼鐵生產(chǎn)的不可替代性，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現“碳中和”。四是建議政府主管部門(mén)整合專(zhuān)業(yè)力量，加強低碳共性技術(shù)的研發(fā)和示范，抓緊培育建設一批綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng )新中心和國家科技資源共享服務(wù)平臺，為鋼鐵企業(yè)低碳轉型升級提供專(zhuān)業(yè)指導。

　　其三，提升碳管理水平，加大對鋼鐵企業(yè)低碳轉型的支持力度。一是在全行業(yè)開(kāi)展碳管理和碳交易的宣傳培訓工作，助力企業(yè)提升碳管理能力，提高低碳意識。二是開(kāi)展全流程碳管理工作，進(jìn)行系統的碳資產(chǎn)盤(pán)查，摸清產(chǎn)品的碳足跡，建立健全碳資產(chǎn)管理體系，配備專(zhuān)業(yè)的碳管理團隊，制定低碳發(fā)展規劃，為進(jìn)入全國統一碳市場(chǎng)做好準備。三是鼓勵鋼鐵企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色設計產(chǎn)品，引導下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高強、長(cháng)壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品應用。四是建議政府相關(guān)部門(mén)出臺鼓勵政策，對積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟、推廣低碳技術(shù)、致力低碳轉型的企業(yè)給予政策傾斜支持，設立低碳專(zhuān)項資金、拓寬融資渠道、完善激勵機制、促進(jìn)成果轉化。由于氫冶金、碳捕集等熱點(diǎn)技術(shù)的研究存在研發(fā)投入大、周期長(cháng)、短期收益低等實(shí)際問(wèn)題，項目開(kāi)展困難重重，建議從國家和行業(yè)層面，通過(guò)加強資金支持、樹(shù)立低碳標桿等手段，鼓勵企業(yè)以自主研發(fā)為主，加強資金和人員投入，積極研發(fā)推廣低碳技術(shù)，推動(dòng)低碳冶金技術(shù)突破，提升我國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展整體水平和我國在應對氣候變化領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權。

　　其四，推動(dòng)行業(yè)兼并重組，存優(yōu)汰劣，提高資源能源利用效率，加快碳排放管理標準制修訂，促進(jìn)實(shí)現碳減排。一是加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)整合的政策措施落地，推動(dòng)行業(yè)兼并重組取得更大進(jìn)展。二是鼓勵企業(yè)通過(guò)持續的結構調整、技術(shù)進(jìn)步、管理優(yōu)化等節能降碳途徑率先實(shí)現碳達峰。三是加快形成碳排放交易市場(chǎng)激勵機制，通過(guò)嚴格的總量控制手段倒逼企業(yè)采取減排措施，降低企業(yè)減排成本。四是在抓緊建立健全鋼鐵行業(yè)碳排放管理標準體系同時(shí)，對不同能效和碳排放水平的企業(yè)實(shí)施差別化管控，避免“一刀切”，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)和低碳產(chǎn)能的優(yōu)勢。

　　最后，曹志強呼吁，鋼鐵行業(yè)盡管是重點(diǎn)碳排放行業(yè)，但鋼鐵材料的碳排放因子顯著(zhù)低于鎂、鋁、陶瓷、塑料等其他材料，是一種綠色低碳材料。希望得到全社會(huì )的尊重和認可。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)要盡快行動(dòng)起來(lái)，為應對氣候變化、實(shí)現綠色發(fā)展繼續貢獻鋼鐵力量。