本報通訊員 劉永昌

　　5月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式印發(fā)?；旌纤兄聘母锸恰兑庖?jiàn)》中關(guān)鍵的一筆，其一公布便在已實(shí)施混合所有制改革兩年多的沙鋼集團東北特殊鋼集團股份有限公司（下稱(chēng)東北特鋼）引發(fā)熱議。而3年前的2017年，同樣是5月11日，卻是一個(gè)牽動(dòng)著(zhù)數萬(wàn)東北特鋼人心的日子。這一天是東北特鋼集團重整計劃草案提交法院的截止日。但因重整投資人的人選尚未確定，遼寧省大連市中級人民法院裁定重整計劃草案提交時(shí)間延期。

　　若有期待，終有陽(yáng)光。在國務(wù)院和遼寧省委、省政府的大力支持下，國內最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)——沙鋼集團，積極響應國家關(guān)于國企混改及東北振興的號召，參與到東北特鋼集團重整中來(lái)，并最終被確認為主要重整方。

　　兩年多來(lái)，東北特鋼不僅獲得了重生，而且進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。今年初以來(lái)，面對新冠肺炎疫情造成的嚴峻市場(chǎng)形勢，東北特鋼以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，著(zhù)力抓好降本節支挖潛增效和產(chǎn)銷(xiāo)結構調整優(yōu)化兩條工作主線(xiàn)，采取的低成本集中高效生產(chǎn)模式取得新進(jìn)展，第一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現逆勢增長(cháng)：鐵、鋼、材產(chǎn)量同比分別增長(cháng)46.45%、6.64%、12.14%，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)量同比提高89.9%，新產(chǎn)品毛利額同比提升55.8%?！罢腔旄?，激發(fā)了企業(yè)內生的創(chuàng )新活力?！鄙充摷瘓F董事局常務(wù)執行董事、總裁，東北特鋼董事長(cháng)、黨委書(shū)記龔盛指出。

　　管理體制改革 注入發(fā)展活力

　　2016年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。當年10月10日進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的東北特鋼，按照市場(chǎng)化機制實(shí)施混改，引入民營(yíng)資本和運營(yíng)經(jīng)驗，成為這一突破口的嘗試者和獲益者。

　　2017年8月8日，以沙鋼集團為主要戰略投資者的重整計劃獲得債權人會(huì )議表決通過(guò)，并于8月11日經(jīng)法院批準實(shí)施。當年9月，沙鋼集團管理團隊開(kāi)始進(jìn)駐東北特鋼，全面實(shí)質(zhì)介入東北特鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

　　東北特鋼通過(guò)混改最大的收獲無(wú)疑是重整后建立的現代企業(yè)制度。2018年9月5日，東北特殊鋼集團股份有限公司創(chuàng )立，同步建立起了董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

　　沙鋼運用其先進(jìn)成熟的管理經(jīng)驗，使東北特鋼的管理改革一發(fā)破的、一改到底：

　　一是改革管理機構。東北特鋼減少管理層級，縮短管理鏈條，將集團原有的30個(gè)職能部室和直屬機構整合為10個(gè)單位，同步整合生產(chǎn)基地處室，優(yōu)化生產(chǎn)單位設置，實(shí)現了小機構、大職能的高效管控模式。

　　二是改革人事管理機制。東北特鋼強化干部履職盡責，打造梯隊人才隊伍，實(shí)施動(dòng)態(tài)定員管理。第一，通過(guò)職能歸并、優(yōu)化等措施將冗余的一般管理人員充實(shí)到生產(chǎn)操作崗位；第二，通過(guò)與沙鋼、淮鋼相似產(chǎn)線(xiàn)或設備進(jìn)行崗位定員對標找差距、定崗定員、定責定人，進(jìn)一步優(yōu)化崗位；第三，定崗定員，即依據崗位工作內容對崗位進(jìn)行并崗、撤崗或縮編，優(yōu)化員工結構；第四，依托技術(shù)改造項目、信息化建設項目，從源頭上減少用工數量，將富余人員充實(shí)到新建項目，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。通過(guò)上述舉措，2019年，東北特鋼人均產(chǎn)鋼量同比提高7.2%。

　　三是改革績(jì)效考核激勵機制。東北特鋼簽訂實(shí)施3年承包合同制，建立年度4級（集團、子公司、生產(chǎn)廠(chǎng)、車(chē)間）承包經(jīng)營(yíng)和月度5級（集團、子公司、生產(chǎn)廠(chǎng)、車(chē)間、員工）考核分配體系，推進(jìn)崗位指標考核的精準性和考核核算單位最小化。2019年，東北特鋼實(shí)現了覆蓋全員的崗位承包管理。

　　一套改革組合拳后，東北特鋼經(jīng)營(yíng)主體精干清晰，發(fā)展能力顯著(zhù)增強，干部員工的積極性、創(chuàng )造性也空前高漲。

　　除了引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗，瘦身強體是東北特鋼管理體制改革的又一法寶。兩年多的時(shí)間里，東北特鋼清理注銷(xiāo)歷史遺留的“僵尸”子企業(yè)30多家，吸收合并子（分）公司16家。2018年，旗下子公司撫順特鋼僅僅用了90多天就完成了從進(jìn)入程序到重整結束的全部工作。瘦身剝離不僅解決了大量的歷史遺留問(wèn)題，更使資產(chǎn)質(zhì)量得到提高。

　　經(jīng)營(yíng)機制變革 引燃發(fā)展動(dòng)力

　　2019年，東北特鋼的鐵、鋼、材產(chǎn)量比混改前的2017年分別增長(cháng)46%、39%、40%。產(chǎn)量規模、生產(chǎn)效率的大幅提升，離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)機制的徹底變革。

　　沙鋼為東北特鋼量身定制了“特鋼更特、優(yōu)特結合”的發(fā)展戰略。東北特鋼也迅速確立并實(shí)施“銷(xiāo)售圍著(zhù)市場(chǎng)轉、生產(chǎn)圍著(zhù)銷(xiāo)售轉、采購圍著(zhù)生產(chǎn)轉、一切圍著(zhù)效益轉”的經(jīng)營(yíng)方針，“質(zhì)量、效率、效益”成為全員思想中時(shí)刻緊繃的弦。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的精細化管控是經(jīng)營(yíng)機制變革的關(guān)鍵。通過(guò)整合生產(chǎn)資源、統一生產(chǎn)計劃編排、嚴格生產(chǎn)異常管控、實(shí)施產(chǎn)能提升攻關(guān)、改革成品入庫模式、推進(jìn)準時(shí)制生產(chǎn)等，主要產(chǎn)線(xiàn)月產(chǎn)量屢創(chuàng )歷史新高。

　　而采購和銷(xiāo)售系統的改革，猶如為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的攀升插上了雙翼。東北特鋼共享沙鋼供應商資源，引入沙鋼采購信用管理模式，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢；銷(xiāo)售系統實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)一體化管理，根據市場(chǎng)及時(shí)調整營(yíng)銷(xiāo)政策。購銷(xiāo)模式的改革，貼近了市場(chǎng)，拉近了客戶(hù)，也極大地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效順暢。

　　東北特鋼實(shí)施的一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新理念、新模式、新機制，快速扭轉了企業(yè)的困境，重整后短短兩個(gè)月就實(shí)現了扭虧為盈。2019年，東北特鋼利潤總額達2.7億元。

　　深化創(chuàng )新發(fā)展 增強競爭實(shí)力

　　如果說(shuō)改革使東北特鋼活起來(lái)，那么創(chuàng )新則讓東北特鋼逐步強起來(lái)。

　　堅持科技創(chuàng )新是東北特鋼的優(yōu)良傳統。近兩年?yáng)|北特鋼不斷擴大科技創(chuàng )新優(yōu)勢，2018年新產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(cháng)45.8%，2019年同比增長(cháng)26.7%。2019年，東北特鋼新增9項省級以上課題，在研項目達47項，完成6項國家行業(yè)標準制修訂報批稿；獲冶金科學(xué)技術(shù)獎3項、遼寧省科技進(jìn)步獎1項；冶金產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量“金杯獎”6項……

　　科技創(chuàng )新也給東北特鋼帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益，2019年“三高一特”（高溫合金鋼、高檔工模具鋼、超高強鋼和特種不銹鋼）接單量同比增長(cháng)24%，重點(diǎn)品種實(shí)現毛利6.3億元。

　　自2018年起，東北特鋼全面引進(jìn)移植沙鋼成熟的管理信息系統，重點(diǎn)實(shí)施了51個(gè)信息化項目，實(shí)現了采購、倉庫、銷(xiāo)售、MES（制造執行系統）等管理制度化、制度規范化、業(yè)務(wù)流程化和流程信息化。東北特鋼還圍繞高效率、高質(zhì)量和清潔生產(chǎn)，制訂了近遠期相結合的技術(shù)改造計劃，推進(jìn)企業(yè)向自動(dòng)化、信息化、智能化方向邁進(jìn)。

　　圍繞“降本節支挖潛增效”開(kāi)展的管理創(chuàng )新又進(jìn)一步鞏固了東北特鋼發(fā)展的基礎。2019年，東北特鋼開(kāi)展工藝路線(xiàn)優(yōu)化固化、成分收窄等314個(gè)降本增效項目，創(chuàng )效額達3億元；高爐鐵水成本與同行的差距逐步縮小，煤比、燃料比等指標均達到行業(yè)先進(jìn)水平。

　　“混改要堅持把國有和民營(yíng)企業(yè)各自的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)，揚長(cháng)避短，相融發(fā)展?！闭勂鸹旄牡母惺?，龔盛這樣說(shuō)。