本報兩會(huì )報道組記者 何惠平 實(shí)習記者 賈林海

　　在十三屆全國人大三次會(huì )議期間，全國人大代表、鞍鋼集團攀鋼釩鈦安全環(huán)保部（武裝保衛部）總經(jīng)理吳洪英針對大工業(yè)用電企業(yè)成本增加的問(wèn)題提出了自己的建議。

　　據吳洪英介紹，根據國務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）第24條規定，要深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%?！翱梢钥闯?，國務(wù)院對降低電價(jià)的要求非常明確，對具體做法也做出明確規定?！眳呛橛⒈硎?。

　　吳洪英說(shuō)，《意見(jiàn)》明確規定由國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局等按職責分工負責降低制造業(yè)用電成本。然而，國家將工業(yè)用電分為大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電，規定變壓器容量315千伏安及以上的工業(yè)用電為大工業(yè)用電，包括鋼鐵行業(yè)在內的制造業(yè)基本都屬于大工業(yè)用電。

　　吳洪英表示：“根據《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調整相應降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》規定，為貫徹落實(shí)一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調整為13%后，原則上自去年4月1日起省級電網(wǎng)企業(yè)含稅電價(jià)降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。所以，目前地方出臺的文件僅降低了一般工商業(yè)電價(jià)增值稅部分?！?/p>

　　“由于電價(jià)是含稅價(jià)，如果大工業(yè)用電價(jià)格不變，使得國家降低用電部分增值稅率3個(gè)百分點(diǎn)后減少的稅額全部轉變?yōu)榘ㄤ撹F行業(yè)在內的大部分制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本?！眳呛橛⒅毖?，“2018年增值稅稅率下調1%，2019年增值稅率再次下調3%后，鋼鐵企業(yè)不僅進(jìn)項稅抵扣減少，而且生產(chǎn)成本增加明顯，合計將增加4%，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔進(jìn)一步加重，顯然不符合李克強總理提出的確保所有行業(yè)稅負只減不增的要求?！?/p>

　　因此，吳洪英建議國家有關(guān)部門(mén)應盡快出臺相關(guān)政策，將降低增值稅稅率政策的好處體現到包括鋼鐵行業(yè)在內的制造業(yè)等大工業(yè)電力用戶(hù)上，至少保證大工業(yè)電力用戶(hù)不含稅到戶(hù)電價(jià)維持不變。