本報記者 何惠平
“2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰決勝之年。我們將會(huì )同各地各有關(guān)部門(mén)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，堅持方向不變、力度不減?！?月15日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì )上表示，“2019年，推動(dòng)全國222家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造?！?/p>
全力推動(dòng)鋼企超低排放改造等工程
劉炳江表示，打贏(yíng)藍天保衛戰要堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構優(yōu)化調整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，推進(jìn)全國空氣質(zhì)量持續改善。
劉炳江進(jìn)一步表示，2020年大氣治理要分類(lèi)指導、精準施策。在三大重點(diǎn)區域基礎上，加強對東北地區、蒙寧陜晉交界地區、蘇皖魯豫交界地區等區域的關(guān)注；將秋冬季作為PM2.5重點(diǎn)管控時(shí)段，將夏季作為臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段，發(fā)布實(shí)施《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》。
他同時(shí)表示，要實(shí)施重點(diǎn)治污工程，積極推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機物）和NOx（氮氧化物）協(xié)同減排，加大重點(diǎn)行業(yè)VOCs和工業(yè)爐窯綜合治理力度，加強移動(dòng)源污染防控；全力推動(dòng)“2+26”城市平原地區農村完成煤改清潔能源、鋼企超低排放改造和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設等三大工程，既推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，又有利于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
藍天保衛戰取得積極成效
劉炳江介紹了2019年我國在打贏(yíng)藍天保衛戰、大氣治理工作中取得的積極成效。
一是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。持續推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，累計達8.9億千瓦，占煤電總裝機容量的86%；發(fā)布VOCs無(wú)組織排放、制藥工業(yè)以及涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準，基本建成VOCs排放標準體系，1.2萬(wàn)家企業(yè)完成治理任務(wù)；推動(dòng)全國222家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。
二是穩步推進(jìn)能源結構調整優(yōu)化。煤炭占一次能源消費比重持續降低。2019年，全國煤炭消費比重降至57.7%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費占比增至23.4%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)區域每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本清零。中央財政支持北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市范圍進(jìn)一步擴大，實(shí)現“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，2019年完成散煤治理700多萬(wàn)戶(hù)。
三是“公轉鐵”取得重大突破。2019年，全國鐵路貨運量同比增長(cháng)7.2%，這是鐵路貨運占比連續12年下降后，持續3年增長(cháng)；京津冀鐵路貨運量同比增長(cháng)26.2%；全球里程最長(cháng)的重載鐵路——浩吉鐵路建成通車(chē)，年運輸能力達2億噸。沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸，2019年金屬礦石鐵路貨運量同比增長(cháng)11%。
四是開(kāi)展秋冬季綜合治理攻堅行動(dòng)。經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的共同努力，重點(diǎn)區域秋冬季攻堅行動(dòng)圓滿(mǎn)完成，其中“2+26”城市、長(cháng)三角地區、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降超過(guò)10%，重污染天數分別下降超過(guò)30%；3個(gè)區域秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量均為近3年最好水平。
五是分類(lèi)施策有效應對重污染天氣。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》對鋼鐵、焦化等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)按照排放績(jì)效分A、B、C三級，采取差異化管控措施。被“2+26”城市列入減排清單的企業(yè)共10.7萬(wàn)家，其中豁免企業(yè)1萬(wàn)家，在減輕重污染天氣影響的同時(shí)，推動(dòng)了行業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
六是摸清了重污染天氣成因，構建了國內最大的“天地空”綜合立體觀(guān)測網(wǎng)，為“2+26”城市空氣質(zhì)量持續改善提供了有力科技支撐。
“十四五”大氣污染防治專(zhuān)項規劃的編制工作已啟動(dòng)
劉炳江指出，自藍天保衛戰工作開(kāi)展以來(lái)，全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效，但是，這些目標都是階段性的，全國所有城市PM2.5濃度都達到35微克/立方米的標準還有很長(cháng)一段時(shí)間?？梢悦鞔_地說(shuō)，藍天保衛戰還會(huì )繼續打下去，升級版的藍天保衛戰行動(dòng)計劃也在制訂之中。
劉炳江透露，我國現在已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”大氣污染防治專(zhuān)項規劃的編制工作。據介紹，專(zhuān)項規劃將主要圍繞空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量來(lái)設計目標，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿(mǎn)足人民群眾藍天獲得感和美好生活的期盼，又與黨的十九大提出的到2035年空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉變的要求進(jìn)行對接。同時(shí)，近幾年我國臭氧污染問(wèn)題比較突出，所以在規劃中會(huì )針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設計減排目標。
在重點(diǎn)舉措方面，一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制；二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結構調整優(yōu)化，特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專(zhuān)門(mén)要求；三是進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區域范圍，加強區域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對；四是進(jìn)一步提升環(huán)境監測和執法監管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
