劉加軍

　　在提前完成“十三五”去產(chǎn)能、取締“地條鋼”的任務(wù)之后，2018年鋼鐵行業(yè)整體運行良好，利潤達到了改革開(kāi)放以來(lái)的最好水平。不過(guò)，2019年上半年，粗鋼產(chǎn)量同比大幅度增長(cháng)9.9%，鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤同比下降30.7%。增產(chǎn)不增效，反而減效，供需面臨失衡危險，怎么辦？在政府有形之手繼續發(fā)揮作用之外，市場(chǎng)主體的主動(dòng)作為更為直接有效，陜晉川甘論壇企業(yè)做出了積極實(shí)踐。

　　區域市場(chǎng)主體面對的市場(chǎng)大致相同，產(chǎn)品大綱也有更多相似之處，在產(chǎn)需失衡之時(shí)，有更為直接的市場(chǎng)調節需求。以陜晉川甘論壇企業(yè)為例，域內企業(yè)在產(chǎn)品結構上，多以建筑用鋼等長(cháng)線(xiàn)材為主，工業(yè)用材為輔；在區域市場(chǎng)上，鋼材作為大宗商品，有800公里的銷(xiāo)售半徑經(jīng)驗值，在面向相同市場(chǎng)的情況下，如果產(chǎn)需失衡，損失的是域內企業(yè)自身的利益。

　　行業(yè)、企業(yè)自律，相較于政府有形之手的推動(dòng)，在落實(shí)上更為自覺(jué)和高效。在去產(chǎn)能之后，絕大多數產(chǎn)能是合法合規的產(chǎn)能，怎樣去調控產(chǎn)量，是一道新的課題。而企業(yè)自律，則是發(fā)揚市場(chǎng)機制作用這一“正解”的良好體現。據筆者了解，除陜晉川甘論壇鋼企主動(dòng)減產(chǎn)以外，山東省、四川省部分鋼企也在主動(dòng)限產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　從陜晉川甘論壇的做法看，雖然是企業(yè)自律行為，是“軟約束”，但是通過(guò)互相監督和信息公開(kāi)，實(shí)質(zhì)上是“硬約束”。其有以下幾個(gè)特點(diǎn)，避免流于形式：一是在行業(yè)權威媒體上進(jìn)行發(fā)布，將每家企業(yè)的減產(chǎn)情況公之于眾，接受社會(huì )監督；二是論壇會(huì )員企業(yè)相互監督，彼此底細最清楚；三是論壇常設秘書(shū)處，形成常態(tài)化工作機制，強化走訪(fǎng)調研；四是有切實(shí)可行的具體措施，如降低廢鋼比等。

　　中國鋼鐵行業(yè)有眾多區域性行業(yè)組織，比如?。ㄖ陛犑校?、市等各級協(xié)（學(xué)）會(huì )，也有陜晉川甘論壇這類(lèi)跨行政區域的組織。充分發(fā)揮這些行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)、企業(yè)自律，解決產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)序競爭問(wèn)題，不啻為一種值得大力提倡的做法。