中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)

    本報記者 何惠平

　　“各地正在加大區域內鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整力度，從鋼鐵企業(yè)家數、鋼鐵產(chǎn)能總量等方面提出了明確目標，在很大程度上也倒逼企業(yè)加快兼并重組、轉型升級步伐?！?在1月14日鋼協(xié)2019年理事（擴大）會(huì )議期間，鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)，冶金工業(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)李新創(chuàng )接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“未來(lái)一段時(shí)間，鋼鐵企業(yè)間的重大兼并重組將不斷涌現?！?/p>

　　2019年鋼材需求仍將在高位運行

　　李新創(chuàng )指出，從宏觀(guān)經(jīng)濟基本面來(lái)看，我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新舊動(dòng)能轉換作用顯現，在這個(gè)時(shí)期鋼材市場(chǎng)將以穩為主，但仍會(huì )出現階段性供需錯配?？傮w判斷，隨著(zhù)中央6個(gè)“穩”的政策措施落地，未來(lái)鋼材市場(chǎng)的總基調仍是以“穩”為主，價(jià)格不會(huì )出現大幅下行，小幅波動(dòng)是大概率事件，鋼鐵行業(yè)將保持在健康狀態(tài)，價(jià)格和利潤在合理區間運行?？紤]到市場(chǎng)需求較2018年將有所減少但仍在高位運行、外部形勢不確定性和一批置換項目建成投產(chǎn)等因素，預計2019年鋼鐵行業(yè)盈利水平將較2018年有所回落。

　　李新創(chuàng )認為，鋼鐵企業(yè)也在積極主動(dòng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，如更加重視提高發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，繼續推進(jìn)超低排放環(huán)保改造，擴大應用二次能源利用方面的新技術(shù)，實(shí)施鋼鐵與化工耦合項目等。鋼鐵企業(yè)在低碳方面的探索將進(jìn)入實(shí)踐層面，比如碳生產(chǎn)率、碳平衡表等會(huì )在鋼鐵企業(yè)管理中發(fā)揮作用，同時(shí)一批高水平的鋼鐵團體標準將制訂實(shí)施，提高市場(chǎng)競爭的門(mén)檻，溢價(jià)效應得以逐步顯現。新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區塊鏈技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應用快速發(fā)展，更多的智能化設備、智能化流程和智能化決策系統等將在鋼鐵企業(yè)落地。鋼鐵企業(yè)兼并重組、改制提效等將出現新的進(jìn)展，鋼鐵市場(chǎng)競爭格局正處于深度、復雜的演化進(jìn)程之中。

　　2019年鋼鐵行業(yè)供給側改革的著(zhù)力點(diǎn)

　　雖然近幾年我國鋼鐵行業(yè)在去產(chǎn)能、打擊“地條鋼”上面取得累累碩果，但是供給側結構性改革仍需要進(jìn)一步推進(jìn)。李新創(chuàng )認為，鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的著(zhù)力點(diǎn)應該在以下幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)去產(chǎn)能。國家1.5億噸去產(chǎn)能上限目標任務(wù)已經(jīng)提前2年完成，但由于各地去產(chǎn)能任務(wù)時(shí)間表、路線(xiàn)圖不同步，還有個(gè)別地方?jīng)]有完成與國家簽訂的去產(chǎn)能目標任務(wù)。比如在2020年底前，河北鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以?xún)?，目前仍?000多萬(wàn)噸壓減任務(wù)。

　　二是鞏固去產(chǎn)能成果。當前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾雖然得到了緩解，但新增產(chǎn)能的傾向一直存在。因此，我們一方面要嚴控通過(guò)產(chǎn)能置換“批小建大”、產(chǎn)能變向擴張，另一方面要加強對“地條鋼”的持續高壓打擊，嚴禁以任何名義新增鋼鐵產(chǎn)能。

　　三是進(jìn)一步強化去杠桿。鋼企應持續降低負債率，增強企業(yè)盈利能力和可持續發(fā)展能力。

　　四是進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)要以鋼鐵新材料、智能制造、綠色制造為抓手，加大鋼鐵材料補短板工作力度，不斷提升我國鋼材供給質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步強化對我國工業(yè)發(fā)展的支撐作用。

　　鋼鐵集中度低影響高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程

　　當前，我國符合《鋼鐵行業(yè)規范條件》的公告企業(yè)就有250多家，但企業(yè)在生產(chǎn)規模、工藝裝備、產(chǎn)品結構、創(chuàng )新能力、節能環(huán)保、智能制造等方面存在巨大差別，并不是處于同一競爭力水平。

　　李新創(chuàng )表示，鋼鐵企業(yè)家數眾多是導致同質(zhì)化無(wú)序競爭、資源難以市場(chǎng)化配置、行業(yè)整體缺少話(huà)語(yǔ)權的總根子，也是影響我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的總開(kāi)關(guān)。一方面，國家產(chǎn)業(yè)政策有明確導向要求，要組建一批具有世界競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團；另一方面，通過(guò)中國寶武、建龍重工、沙鋼集團等區域內、跨區域，以及國際鋼鐵產(chǎn)能合作，推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)形成競爭新格局，特別是在市場(chǎng)份額、創(chuàng )新能力、資源配置、成本控制等方面得到有效改善，競爭力大幅提升，對其他鋼鐵企業(yè)兼并重組、抱團發(fā)展起到很好的示范作用。同時(shí)，各地正在加大區域內鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整力度，從鋼鐵企業(yè)家數、鋼鐵產(chǎn)能總量等方面提出了明確目標，在很大程度上也倒逼企業(yè)加快兼并重組、轉型升級步伐。因此，未來(lái)一段時(shí)間，鋼鐵企業(yè)間的重大兼并重組將不斷涌現。

　　李新創(chuàng )說(shuō)，但需要注意的是，地方政府不能再重復過(guò)去“拉郎配”的老路子，應以企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)市場(chǎng)化重組，同時(shí)做好人員安置、債務(wù)處置等兜底和支撐工作，并在金融財稅方面上給予相應支持，推動(dòng)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向優(yōu)勢區域集中。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局應全國一盤(pán)棋考慮

　　李新創(chuàng )強調，從當前中國鋼鐵工業(yè)布局特點(diǎn)看，長(cháng)期以來(lái)“北重南輕”的格局并沒(méi)有根本改變，布局重心仍在長(cháng)江入?？谝员钡臇|部地區，兩個(gè)粗鋼產(chǎn)量超1億噸的超大?。ê颖?、江蘇）和兩個(gè)粗鋼產(chǎn)量超6000萬(wàn)噸的大?。ㄉ綎|、遼寧），均位于該區域；沿海沿江鋼鐵產(chǎn)能只有30%左右，大部分仍集中在內陸；隨著(zhù)城市的發(fā)展，眾多鋼鐵企業(yè)被城市包圍，與城市共融發(fā)展問(wèn)題被擺到了突出位置。

　　針對當前鋼鐵工業(yè)布局存在的問(wèn)題，李新創(chuàng )認為，一是要推進(jìn)內陸鋼鐵企業(yè)向沿海沿江轉移，結合企業(yè)改造升級、環(huán)保搬遷等項目，將沿海沿江鋼鐵產(chǎn)能提升至50%以上。二是要引導京津冀等環(huán)境敏感地區鋼鐵產(chǎn)能向外轉移，大幅壓減京津冀地區鋼鐵產(chǎn)能，可向靠近市場(chǎng)的華南、華中地區轉移。三是要合理推進(jìn)城市鋼廠(chǎng)搬遷，不應簡(jiǎn)單粗暴地“一刀切”。部分鋼鐵企業(yè)通過(guò)綠色化改造轉型，可以與城市共融共生，特別是達到超低排放標準的，應不停不限不搬，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)環(huán)保水平的整體提升。四是結合區域消費市場(chǎng)、廢鋼加工配送中心等條件，對于部分鋼鐵產(chǎn)能較為密集或物流優(yōu)勢不明顯的城市應支持高爐—轉爐長(cháng)流程改造為全廢鋼電爐短流程，如在華南、中南等地區布局合理規模的短流程企業(yè)。這一方面能夠消納城市發(fā)展產(chǎn)生的廢鋼等城市廢棄物；另一方面靠近城市市場(chǎng)，可減少物流環(huán)節產(chǎn)生的污染和成本費用。

　　李新創(chuàng )進(jìn)一步強調，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局應全國一盤(pán)棋考慮，不能完全聽(tīng)任地方所謂鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化方案。目前有些?。ㄗ灾螀^、直轄市）無(wú)視鋼鐵發(fā)展客觀(guān)規律和趨勢，不經(jīng)過(guò)廣泛的征求意見(jiàn)和深入論證，無(wú)上限層層加碼提高淘汰落后產(chǎn)能標準和環(huán)保標準，行政命令規定保留的企業(yè)家數，行政命令規定去產(chǎn)能任務(wù)等。比如，國務(wù)院提出以鋼定焦，所有地方的獨立焦化企業(yè)均將被執行“一刀切”，部分鋼鐵企業(yè)配套的先進(jìn)焦爐也被限期“無(wú)條件”退出，導致焦炭?jì)r(jià)格劇烈波動(dòng)，一度出現有市無(wú)價(jià)的境地。再比如，國家鼓勵鋼鐵產(chǎn)能通過(guò)市場(chǎng)交易，特別是跨區域交易，向優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢區域轉移，但在實(shí)際操作中，很多地方都關(guān)掉了“跨區域轉移”的通道，只能允許區域內部轉移。過(guò)多的行政干預和“搞平衡”，結果就是村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，產(chǎn)業(yè)規律讓位于地方利益，最后受害的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、是企業(yè)家，最終也將波及廣大的企業(yè)職工。