農工黨河南省委會(huì )：

　　非常感謝貴黨長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的關(guān)心支持。貴黨提出的《關(guān)于“雙碳”目標下我省工業(yè)企業(yè)加快轉型的提案》收悉，結合我廳職責，現答復如下：

　　一、實(shí)施減污降碳協(xié)同增效

　　省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的碳達峰碳中和領(lǐng)導小組，印發(fā)了《河南省碳達峰實(shí)施方案》《實(shí)施綠色低碳轉型戰略工作方案》等，制定“1+10+8”政策體系。省生態(tài)環(huán)境廳負責制定《河南省減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》也明確提出，一是推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)“兩高一低”項目會(huì )商聯(lián)審機制，按照產(chǎn)能置換、“三線(xiàn)一單”、煤炭消費替代、區域污染物削減等政策要求，強化項目環(huán)評及“三同時(shí)”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。原則上嚴禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能，嚴控新增煉油產(chǎn)能。二是加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。引導鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業(yè)實(shí)施綠色低碳轉型升級。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快退出低端低效產(chǎn)能，按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)布局調整，實(shí)施城市建成區高污染企業(yè)退城入園和敏感區域、水污染嚴重地區高污染企業(yè)優(yōu)化布局，利用綜合標準，依法依規制定方案，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一低”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區。三是加大綠色環(huán)保企業(yè)支持力度。實(shí)施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷(xiāo)以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加快推行高能耗、高排放和資源型行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)減污降碳效能。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點(diǎn)行業(yè)節能減碳改造和綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng )新，推廣應用重大綠色低碳零碳負碳示范技術(shù)，建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區等。

　　二、積極推進(jìn)無(wú)廢城市建設

　　近年來(lái)，我省以“無(wú)廢城市”建設為引領(lǐng)，推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，鄭州市、洛陽(yáng)市、許昌市、三門(mén)峽市、南陽(yáng)市、蘭考縣入選全國“十四五”無(wú)廢城市建設。會(huì )同有關(guān)省直部門(mén)印發(fā)了《河南省“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案》，健全固體廢物政策制度體系，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，促進(jìn)生活源固體廢物源頭減量，建設黃河流域“無(wú)廢城市”示范區。印發(fā)了《河南省“十四五”固體廢物污染環(huán)境防治和危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所建設規劃》，科學(xué)合理設置危廢處置單位。印發(fā)了《河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展危險廢物鑒別工作的通知》和《關(guān)于成立第一屆河南省危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )的通知》，指導各地加強危險廢物鑒別工作的組織和實(shí)施，強化對生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物開(kāi)展危險廢物鑒別。持續提升固體廢物污染防治監管能力，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物環(huán)境監管工作的通知》（豫環(huán)辦〔2022〕61號），明確危險廢物監管職責，營(yíng)造嚴格監管氛圍，切實(shí)提升監管能力。下一步，我們將積極推進(jìn)我省“無(wú)廢城市”建設，制定發(fā)布《河南省“無(wú)廢城市”建設評價(jià)指標體系》，建立“無(wú)廢城市”建設協(xié)調推進(jìn)機制，加強對各地“無(wú)廢城市”建設工作的指導，持續提升我省固體廢物污染防治水平。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善危險廢物鑒別制度，強化危險廢物鑒別管理和結果應用。

　　三、積極推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)

　　加大清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應用力度，謀劃一批綠色低碳戰略新興產(chǎn)業(yè)項目，是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。為此，我們將定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓，進(jìn)一步提升部門(mén)管理積極性、企業(yè)主動(dòng)性、咨詢(xún)機構技術(shù)水平。大力推進(jìn)工作創(chuàng )新，探索快速審核、行業(yè)整體模式，開(kāi)展“下沉式”幫扶審核服務(wù)，深入一線(xiàn)助企紓困。積極拓展渠道，全方位激發(fā)管理部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)機構的積極性和主動(dòng)性。大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作與重大規劃、產(chǎn)業(yè)政策銜接，加強與國家生態(tài)環(huán)境科技科技成果轉化平臺、綠色低碳技術(shù)評定等項目的深度融合，整合多種資源，助力清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

　　四、加大財稅金融支持力度

　　我省高度重視大氣污染防治工作，不斷加大財政投入，2020年以來(lái)，中央和省級財政已累計投入近50億元，支持工業(yè)企業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物治理、燃煤污染控制，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。省財政廳還會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等，注冊了河南省綠色發(fā)展投資基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應和示范引導效應，吸引金融資本和其他社會(huì )資本對包括礦山修復、危廢處理、新能源、河道修復治理等綠色產(chǎn)業(yè)的投入，逐步構建起財政資金激勵引導生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制，實(shí)現促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉型升級、打贏(yíng)污染防治攻堅戰、改善生態(tài)環(huán)境的政策目標。2021年12月21日，生態(tài)環(huán)境部等9部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，要求各省組織第一批國家氣候投融資試點(diǎn)。省生態(tài)環(huán)境廳積極組織、指導幫助信陽(yáng)市制定了氣候投融資試點(diǎn)工作方案和實(shí)施方案，推動(dòng)信陽(yáng)革命老區綠色低碳轉型發(fā)展。2022年8月，信陽(yáng)市已成功入選國家第一批氣候投融資試點(diǎn)市。目前，信陽(yáng)市20個(gè)項目共計343.76億元納入國家氣候投融資項目庫。同時(shí)，人行鄭州支行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融局、銀保監委河南監管局還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)碳減排支持工具落地見(jiàn)效促進(jìn)河南綠色低碳發(fā)展若干措施》，激勵引導更多金融資源支持我省綠色低碳轉型。據不完全統計，僅2022年第四季度，人民銀行通過(guò)碳減排支持工具，支持我省53個(gè)項目，貸款24億元，預計可帶動(dòng)碳減排量35.6萬(wàn)噸/年。