各市應急管理局：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，認真落實(shí)全國安全防范工作視頻會(huì )議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議精神，深刻吸取內蒙古自治區阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司事故教訓，維護全國“兩會(huì )”及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢穩定，根據廳黨委部署要求，決定從即日起至3月底開(kāi)展全省工貿重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)集中檢查?，F將有關(guān)事項通知如下。
一、集中檢查范圍
全省工貿企業(yè)要實(shí)現全覆蓋自查自改。各市縣應急局要對全省956家安全生產(chǎn)D級企業(yè)和25家鋼鐵企業(yè)、73家深井鑄造企業(yè)、231家液氨儲量10噸以上涉氨制冷企業(yè)、319家作業(yè)場(chǎng)所人數10人以上涉爆粉塵企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋集中檢查。
二、集中檢查重點(diǎn)
?。ㄒ唬┌踩芾頇z查重點(diǎn)
1.企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況。重點(diǎn)排查是否建立全員安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理和實(shí)際控制人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織企業(yè)職工開(kāi)展安全隱患排查，是否掌握企業(yè)重大安全風(fēng)險“底數”，是否掌握企業(yè)隱患整改情況，是否落實(shí)隱患整改責任人、整改資金、整改措施。
2.安全管理制度制定及執行情況。重點(diǎn)排查是否及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，管理制度是否符合企業(yè)實(shí)際情況，是否有照抄照搬行為；是否在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元設立專(zhuān)（兼）職安全員，三百人以上的高危企業(yè)和千人以上的非高危企業(yè)，是否依法設置安全總監；安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線(xiàn)作業(yè)人員是否嚴格遵守安全操作規程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律行為；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；是否配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。
3.安全風(fēng)險辨識及管控情況。重點(diǎn)排查是否建立風(fēng)險隱患雙重預防體系，全員參與對生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識并分級管理；是否建立風(fēng)險警示制度，在醒目位置和重點(diǎn)區域設置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡；是否逐一制定風(fēng)險防控措施，防控措施是否存在漏洞。
4.全員安全教育培訓情況。重點(diǎn)排查年度培訓計劃是否分層次、分類(lèi)別、分崗位制定并組織實(shí)施；是否足額提取安全培訓費用并專(zhuān)款專(zhuān)用；作業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規程，掌握安全操作技能，是否了解事故應急處理措施；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后，是否及時(shí)進(jìn)行崗前教育和培訓。
5.組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點(diǎn)排查是否針對同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例開(kāi)展警示教育，吸取事故教訓；是否建立隱患線(xiàn)索搜集、職工查隱患獎勵制度并有效執行；對于排查出的隱患問(wèn)題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規定向政府有關(guān)部門(mén)報告。
6.應急準備情況。是否編制符合本單位實(shí)際的應急預案和現場(chǎng)處置方案；是否依法定期組織開(kāi)展應急實(shí)戰化演練并及時(shí)評估演練效果、改進(jìn)應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資，相關(guān)崗位作業(yè)人員是否按規定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。
?。ǘ┕に嚟h(huán)節檢查重點(diǎn)
1.危險作業(yè)檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否存在動(dòng)火、高處、有限空間、清庫等風(fēng)險性較高的作業(yè)活動(dòng)未執行作業(yè)審批制度，未明確進(jìn)入現場(chǎng)作業(yè)人員名單和職責，或作業(yè)審批未實(shí)行提級管理；涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員不具備作業(yè)資格；未對動(dòng)火區可燃物、可燃設備或部位，以及可能意外啟動(dòng)的設備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。
2.外包作業(yè)檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否存在運營(yíng)、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位的，承發(fā)包雙方未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；發(fā)包方未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，未定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題未及時(shí)督促整改等問(wèn)題。
3.鋼結構筒形倉檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否存在未根據鋼結構筒形倉的安全性等級、類(lèi)型及使用環(huán)境，建立全壽命周期內的使用、維護管理制度；對未經(jīng)正規設計的，達到或超過(guò)設計使用年限仍繼續使用的，影響結構安全的改造與施工的，用途改變的，使用條件或使用環(huán)境發(fā)生變化的，遭到災害或事故的，存在較嚴重的質(zhì)量缺陷或者出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形的鋼結構筒形倉本體和支撐件，未進(jìn)行可靠性鑒定并采取有效措施確保安全；對鋼結構筒形倉操作、檢維修作業(yè)等相關(guān)崗位人員，未開(kāi)展安全操作規程、風(fēng)險管控、應急處置等專(zhuān)項安全培訓教育；鋼結構筒形倉未設置料位監測報警功能（雷達、紅外、機械等一種或多種方式），并設置必要的聯(lián)鎖保護；未對主體結構有無(wú)材料銹蝕、焊縫開(kāi)裂、螺栓松脫、構件過(guò)度變形等進(jìn)行日常檢查等問(wèn)題。
?。ㄈ┬袠I(yè)專(zhuān)項檢查重點(diǎn)
1.鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區域的事故坑、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐臺、爐基區域、廠(chǎng)房?jì)鹊踹\通道、地面運輸等6類(lèi)區域存在積水或者放置有易燃易爆物品；煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）；氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監測和報警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉的控制系統實(shí)現聯(lián)鎖；高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所，未安裝固定式一氧化碳監測和報警裝置；高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置等問(wèn)題。
2.涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在粉塵爆炸危險場(chǎng)所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或其設有員工宿舍、會(huì )議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所；鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置；除塵器、收塵倉等劃分為 20 區的粉塵爆炸危險場(chǎng)所電氣設備不符合防爆要求；未制定和落實(shí)粉塵清理制度或者作業(yè)現場(chǎng)積塵嚴重等問(wèn)題。
3.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統未與鑄造機控制系統實(shí)現聯(lián)鎖；固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監測和報警裝置，相關(guān)液位監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖；鑄造機結晶器的冷卻水系統未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監測和報警裝置。相關(guān)監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統實(shí)現聯(lián)鎖；鋁水流槽未規范設置緊急排放或應急儲存設施；鋼絲卷?yè)P系統的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷?yè)P系統未安裝應急電源；液壓鑄造系統未安裝手動(dòng)泄壓裝置等問(wèn)題。
4.蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛(絨)加工，造紙和印染等輕工重點(diǎn)企業(yè)的有限空間作業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在未對有限空間進(jìn)行辨識，建立安全管理臺賬，并設置明顯的安全警示標志；未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，作業(yè)現場(chǎng)未設置監護人員等問(wèn)題。
5.涉氨制冷企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調系統采用氨直接蒸發(fā)制冷系統；快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內且作業(yè)人數超過(guò)9人等問(wèn)題。
?。ㄋ模┻`法違規行為檢查重點(diǎn)
1.《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》中規定的重大事故隱患。
2.建設項目安全設施“三同時(shí)”制度履行不嚴格；
3.安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位，未依法依規設置安全總監；
4.主要負責人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規定進(jìn)行安全教育培訓；
5.未開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估或安全風(fēng)險辨識評估不全面，安全風(fēng)險管控責任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位；
6.不按批準的安全設施設計建設、生產(chǎn)；
7.使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關(guān)規定進(jìn)行檢測檢驗；
8.外包工程安全管理不規范，以包代管；
9.應急預案體系不完善，缺少專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案，未按規定組織開(kāi)展應急演練；
冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等各行業(yè)企業(yè)的具體檢查標準可參考《工貿企業(yè)安全生產(chǎn)診斷分類(lèi)分級指導標準》。
三、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，高度重視當前工貿行業(yè)安全生產(chǎn)工作。各市縣應急局要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神，充分認識做好全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，始終保持高度警惕和嚴管態(tài)勢，精準研判各類(lèi)安全風(fēng)險，盯緊盯牢工貿行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓好各項工作落實(shí)，堅決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。要高度重視、認真組織這次集中檢查，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，明確專(zhuān)人負責，確保工作實(shí)效。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)環(huán)節，強化重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋監督檢查。各市縣應急局要迅即制定落實(shí)集中檢查計劃，督促企業(yè)對照集中檢查重點(diǎn)和《工貿企業(yè)安全生產(chǎn)診斷分類(lèi)分級指導標準》，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險隱患，列出問(wèn)題清單，明確整改措施、時(shí)限和責任人，形成自查自改報告備查。在督促企業(yè)自查自改的同時(shí)，各市縣應急局要對照集中檢查重點(diǎn)，深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展集中檢查，盯緊盯牢工貿企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，將危險作業(yè)提級審批、應急值班值守等情況作為重點(diǎn)檢查內容，深入查找安全漏洞，持續跟進(jìn)問(wèn)題隱患整改落實(shí)，狠抓隱患整改消除，嚴厲打擊違法違規行為。省應急廳將通過(guò)異地執法檢查、督導檢查、暗查暗訪(fǎng)等方式，對各市重點(diǎn)企業(yè)按一定比例進(jìn)行抽查檢查，凡發(fā)現應檢查未檢查、應發(fā)現未發(fā)現、應整治未整治問(wèn)題隱患的，對責任企業(yè)從嚴予以處罰，并納入對屬地部門(mén)的年度安全生產(chǎn)考核內容。集中檢查期間，上級部門(mén)抽查檢查的企業(yè)，下級部門(mén)不再進(jìn)行重復檢查。
?。ㄈ﹪栏駡谭ㄌ幜P，抓好問(wèn)題隱患整改閉環(huán)。各市縣應急局要采用異地執法方式，嚴格標準，規范程序，進(jìn)一步加大安全執法檢查力度，嚴厲查處企業(yè)違法違規行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法進(jìn)行頂格處罰，并進(jìn)行通報、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規的社會(huì )和經(jīng)濟成本，達到“懲治一個(gè)、震懾一片”的警示作用。對重大隱患要掛牌督辦，監督企業(yè)做好隱患整改閉環(huán)工作，確保隱患全部整改到位。
?。ㄋ模┘訌娬{度總結，定期通報工作情況。各市應急局要對集中檢查工作有安排、有檢查、有總結，明確具體負責人員及時(shí)調度匯總檢查進(jìn)展情況，自3月1日起，每?jì)商鞂⒐べQ重點(diǎn)企業(yè)集中檢查工作報告（模板見(jiàn)附件）報省應急廳安全生產(chǎn)基礎處。省應急廳將定期對各市集中整治情況進(jìn)行通報。
