為加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力實(shí)現“雙碳”目標，根據國務(wù)院《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號），結合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要指示要求，牢牢把握“三新一高”導向，統籌好實(shí)施“四強”行動(dòng)、做好“五量”文章與節能減碳的關(guān)系，實(shí)行能源消費總量彈性管理和能耗強度年度彈性管理，嚴格落實(shí)主要污染物排放總量控制制度，因地制宜完善節能減排工作機制，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，推動(dòng)能源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續減少，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，確保完成“十四五”節能減排目標任務(wù)，為全省實(shí)現“雙碳”目標奠定堅實(shí)基礎。
二、主要目標
到2025年，全省單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年累積下降12.5%，“十四五”期間年均下降2.6%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別達到2.27萬(wàn)噸、0.03萬(wàn)噸、1.84萬(wàn)噸、0.70萬(wàn)噸。全省節能減排工作機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率逐步提升，主要污染物排放控制水平達到國家要求，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得明顯成效。
三、加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排
?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施強工業(yè)行動(dòng)和工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品、工廠(chǎng)、園區、供應鏈、工業(yè)節水型企業(yè)等綠色制造體系建設，引導和鼓勵骨干企業(yè)推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈示范。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，“一企一策”制定工作方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線(xiàn)、工作節點(diǎn)、預期目標，扎實(shí)推進(jìn)節能降碳行動(dòng)和污染物深度治理。實(shí)施原材料開(kāi)采、加工等流程節能改造，推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術(shù)，著(zhù)力提高工藝流程和重點(diǎn)用能設備能效水平。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，加強玻璃、陶瓷、鑄造、有色、煤化工等行業(yè)清潔能源替代，到2025年底，全省65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現超低排放。推進(jìn)新型基礎設施能效提升，依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)（甘肅）建設，合理布局建設綠色數據中心?！笆奈濉睍r(shí)期，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降12.9%。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）
?。ǘ┨嵘龍@區節能環(huán)保水平。發(fā)揮蘭州新區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、省級園區的示范引領(lǐng)作用，引導工業(yè)企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)工業(yè)園區能源系統整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區優(yōu)先利用可再生能源，提高清潔能源消費占比。以省級以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠(chǎng)開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，發(fā)揮協(xié)同效應，提升能源利用效率，減少污染物排放。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。以省級及以上工業(yè)園區、企業(yè)集群為重點(diǎn)，因地制宜推廣建設涉揮發(fā)性有機物“綠島”項目。到2025年，建成一批節能環(huán)保示范園區。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
?。ㄈ┩苿?dòng)城鎮綠色節能改造。全面推進(jìn)城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，推進(jìn)城鎮基礎設施布局優(yōu)化和綠色低碳發(fā)展，加大低碳城市、海綿城市建設力度，積極申請創(chuàng )建韌性城市、“無(wú)廢城市”、零碳城市。嚴格執行國家建筑節能標準，強化節能降碳要求，提升新建建筑綠色低碳準入標準。積極推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用，有序推動(dòng)清潔取暖，大力推廣光伏發(fā)電與建筑一體化發(fā)展，有序推動(dòng)整縣（市、區）開(kāi)展屋頂分布式光伏試點(diǎn)。加快工業(yè)余熱在城鎮供熱中的規?；瘧?，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)項目建設，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展，探索發(fā)展零碳建筑。加快推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)、換熱站、道路照明等市政基礎設施節能降碳改造。到2025年，全省城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)交通物流節能減排。按照“東聯(lián)西進(jìn)南向北拓”思路，著(zhù)力打造綜合運輸大通道，推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色機場(chǎng)等建設，有序推進(jìn)充換電、加注（氣）、加氫、港口機場(chǎng)岸電等基礎設施建設，加快形成綠色低碳運輸方式。積極調整交通運輸結構，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，大力發(fā)展“一站式”多式聯(lián)運服務(wù)。推動(dòng)運輸工具綠色低碳化，積極擴大清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應用，持續提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛清掃等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例。全面實(shí)施汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。加強船舶清潔能源動(dòng)力推廣應用，推動(dòng)船舶岸電受電設施改造。鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代。推廣低耗能運輸裝備，大力發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣應用。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，鐵路貨運量占比進(jìn)一步提升。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、中鐵蘭州局集團公司等按職責分工負責）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)農業(yè)農村節能減排。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，示范推廣高效低排放生物質(zhì)爐具、新型節能電暖炕等農村節能設施，有序推進(jìn)農村清潔取暖。推廣應用農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機，發(fā)展節能農業(yè)大棚，支持建設“光伏+農牧業(yè)”項目。加強農業(yè)面源污染防治，持續推進(jìn)化肥減量增效和農藥減量控害，持續開(kāi)展農作物秸稈、畜禽糞污、尾菜等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，加快廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境。到2025年，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，示范帶動(dòng)主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統防統治覆蓋率達到45%。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉村振興局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
?。┐龠M(jìn)公共機構能效提升。全面實(shí)施綠色采購制度，率先使用節能和新能源設備技術(shù)。深入開(kāi)展節約型公共機構示范單位和能效領(lǐng)跑者創(chuàng )建活動(dòng)，積極推行綠色辦公消費行為。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，推動(dòng)能源清潔低碳轉型和能源資源節約高效利用，鼓勵采用合同能源管理、合同節水管理等市場(chǎng)化模式。率先淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，率先采購使用節能和新能源汽車(chē)，在有條件的辦公區配建充電設備。逐步推行能耗定額管理，廣泛開(kāi)展節能宣傳培訓、低碳產(chǎn)品推廣和示范創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳的工作和生活方式良好氛圍。到2025年，創(chuàng )建80家國家級節約型公共機構示范單位、10家能效領(lǐng)跑者、5家水效領(lǐng)跑者，力爭80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)創(chuàng )建為節約型機關(guān)，力爭實(shí)現全省縣級以上節約能源資源管理人員培訓全覆蓋。（省機關(guān)事務(wù)局負責）
?。ㄆ撸┘訌娭攸c(diǎn)區域污染物減排。持續推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區域秋冬季攻堅行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度。持續加強細顆粒物污染防治，加快補齊臭氧污染治理短板，實(shí)現對細顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。實(shí)施揮發(fā)性有機物總量控制，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以工業(yè)、燃煤、揚塵、機動(dòng)車(chē)污染防治為抓手，強化多污染物、多污染源協(xié)同治理。以蘭州等重點(diǎn)城市為主，加強城市大氣環(huán)境綜合治理，鞏固改善全省空氣質(zhì)量。著(zhù)力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰，實(shí)施深度節水控水行動(dòng)，推進(jìn)馬蓮河、葫蘆河、祖厲河、散渡河等黃河主要支流綜合治理，開(kāi)展入河排污口排查整治，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體，加強工業(yè)、農業(yè)、尾礦庫污染治理，持續推進(jìn)污水處理廠(chǎng)擴容提標改造和配套管網(wǎng)建設，在有條件的地區積極推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)尾水濕地建設，到2025年，全省黃河干流水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）
?。ò耍娀?a target="_blank" style=" text-decoration-line: none; outline: none;">煤炭清潔高效利用。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，加強煤炭綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用。以隴東、蘭白和河西為重點(diǎn)，通過(guò)補鏈、延鏈和強鏈，形成以各基地龍頭企業(yè)為核心、其他企業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)鏈集約集群發(fā)展的格局。加快實(shí)施存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電機組超低排放改造。推廣大型燃煤電廠(chǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，穩妥有序推進(jìn)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)清潔電力和天然氣替代，合理調控煤炭消費向清潔能源轉型。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到30%左右。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省住建廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
?。ň牛╅_(kāi)展揮發(fā)性有機物綜合整治。推進(jìn)低（無(wú)）揮發(fā)性有機物含量原輔料材料替代，實(shí)施含揮發(fā)性有機物物料全方位、全鏈條、全環(huán)節無(wú)組織排放管理，不斷提升廢氣收集率、治理設施運行率和去除率。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。開(kāi)展原油、成品油、有機化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機物物質(zhì)儲罐排查，強化裝卸、敞開(kāi)液面廢氣收集治理，提升泄露檢測與修復質(zhì)量，逐步取消煉油、石化、煤化工、焦化、制藥、農藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要揮發(fā)性有機物廢氣排放系統旁路。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
?。ㄊ└纳骗h(huán)境基礎設施水平。加快推進(jìn)城鎮污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施建設，實(shí)施城鎮老舊污水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置，推動(dòng)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立分類(lèi)投放、收集、運輸、處理一體化機制。強化城鄉生活污水處理設施建設和監測監管，鼓勵專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設運行管理，推動(dòng)建立切實(shí)可行的運行管護機制，不斷提高生活污水處理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
四、健全節能減排政策機制
?。ㄊ唬﹥?yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與“雙碳”目標任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據，綜合考慮發(fā)展階段、用能結構等因素，合理確定各地區能耗強度降低目標，落實(shí)全省基本目標和激勵目標。各地區根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的地區可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到省上下達的激勵目標的地區，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各地區“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。積極爭取國家重大項目能耗單列，保障全省重大項目建設。加強節能形勢分析預警，對高預警等級地區加強工作指導。推動(dòng)科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。（省發(fā)展改革委、省統計局等按職責分工負責）
?。ㄊ┙∪廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。按照可監測、可核查、可考核的原則，將重點(diǎn)工程減排量分解下達，污染治理任務(wù)較重的地區承擔相對較多的減排任務(wù)。按照國家減排核算技術(shù)指南及有關(guān)要求，加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
?。ㄊ﹫詻Q遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。對全省“兩高”項目實(shí)行清單管理，實(shí)施分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。加強對“兩高”項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行的監督評估，新上“兩高”項目應符合規劃布局、產(chǎn)業(yè)準入、能效水平等各項要求，產(chǎn)能已飽和行業(yè)項目，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)項目，按照國家布局和審批備案等要求，分別對標國內、國際先進(jìn)水平或行業(yè)標桿水平提高準入門(mén)檻，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。嚴肅財經(jīng)紀律，配合金融機構落實(shí)好“兩高”項目融資政策。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳牽頭，人行蘭州中心支行、省市場(chǎng)監管局、甘肅銀保監局等按職責分工負責）
?。ㄊ模┙∪ㄒ帢藴?。貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規要求，推動(dòng)制定修訂《甘肅省節約能源條例》《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》《甘肅省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》《甘肅省環(huán)境影響評價(jià)條例》《甘肅省生態(tài)環(huán)境監測條例》《甘肅省固體廢物污染防治條例》《甘肅省公共機構節能辦法》等地方性法規、規章，完善固定資產(chǎn)投資項目節能審查、電力需求側管理、非道路移動(dòng)機械污染防治管理等辦法。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測、固體廢物、環(huán)境噪聲、機動(dòng)車(chē)排氣等方面污染防治立法調研，推動(dòng)形成覆蓋主要環(huán)境要素的地方性法規和政府規章。修訂大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境保護地方標準。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省工信廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責）
?。ㄊ澹┩晟平?jīng)濟政策。各級財政加大節能減排支持力度，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金、政府投資基金等支持節能減排重點(diǎn)工程建設。支持金融機構大力發(fā)展綠色信貸，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能減排。鼓勵有條件的地區探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策。爭取擴大我省綠色債券規模，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，完善揮發(fā)性有機物監測技術(shù)和排放量計算方法。強化電價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同，持續完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價(jià)格機制。健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制，具備條件的地區探索建立受益農戶(hù)污水處理付費機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、人行蘭州中心支行、省金融監管局、甘肅銀保監局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）
?。ㄊ┩晟剖袌?chǎng)化機制。積極參與全國碳排放權市場(chǎng)交易，深化用能權交易試點(diǎn)，強化用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區流動(dòng)和集聚。積極推行合同能源管理和電力需求側管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。健全完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，推行節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。指導納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的行業(yè)企業(yè)做好配額核定、清繳和交易等工作。根據國家統一部署，探索開(kāi)展我省排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
?。ㄊ撸┘訌娊y計監測能力建設。嚴格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和應用。完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度。落實(shí)排放源統計調查制度。強化工業(yè)園區污染源監測，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線(xiàn)監測設施，推動(dòng)構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系。加強統計基層隊伍建設，針對性開(kāi)展統計業(yè)務(wù)培訓，提升統計數據質(zhì)量，防范統計造假、弄虛作假。（省統計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
?。ㄊ耍汛蠊澞軠p排人才隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體系，逐步理順節能監察體制，提升節能監察能力，加強節能工作事中事后監管。重點(diǎn)用能單位嚴格執行能源管理崗位和能源管理負責人制度。加強縣級及鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、重點(diǎn)用能企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度，提高從業(yè)人員水平。落實(shí)節能減排人才支持政策，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才培養，激勵用好本地現有人才，吸引聚集高層次人才，進(jìn)一步加快人才集聚和發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省人社廳等按職責分工負責）
五、強化工作落實(shí)
?。ㄊ牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作安排上來(lái)，著(zhù)眼全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，強化責任擔當，狠抓工作落實(shí)，確保完成全省“十四五”節能減排目標任務(wù)。壓實(shí)節能減排政府主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳要強化統籌協(xié)調，形成工作合力，推動(dòng)各項任務(wù)有序有效落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
?。ǘ娀O督考核。嚴格“十四五”節能減排目標考核，對節能工作實(shí)行年度評價(jià)、中期評估、五年考核制度，繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，強化考核結果運用，對工作成效顯著(zhù)的地區加強激勵，對工作不力的地區加強督促指導，考核結果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對各地領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。加強對重點(diǎn)用能單位的考核和監督檢查，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查事中事后監管。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等按職責分工負責）
?。ǘ唬╅_(kāi)展全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，引導綠色出行，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品，推行綠色消費，堅決抵制奢侈浪費和不合理消費，樹(shù)立全社會(huì )綠色消費理念。認真組織開(kāi)展節能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排理念，推廣節能減排行為方式。加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)等按職責分工負責）
