一、全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況
今年以來(lái)，受春節期間煙花爆竹燃放和持續不利氣象條件等因素影響，我市（承德市，下同）PM2.5平均濃度最高達到51微克/立方米，不降反升幅度高達30.6%，面對嚴峻形勢，市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視，親自安排部署，全市各級各部門(mén)積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，全力攻堅，通過(guò)高位推動(dòng)，精準施策，協(xié)力奮戰，遏制住了PM2.5平均濃度不降反升態(tài)勢，全市空氣質(zhì)量實(shí)現了持續改善。
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1-11月，市區空氣質(zhì)量綜合指數同比下降4.9%；PM2.5平均濃度為每立方米27微克，同比下降3.6%，超額完成年度持續改善的目標任務(wù)；PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六項大氣主要污染物首次全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準。其中，4、5、6月PM2.5月均濃度均位于全省第一位。進(jìn)入秋冬季以來(lái)，10月份（27微克/立方米、同比下降6.9%）、11月份（33微克/立方米，同比下降15.4%）PM2.5月均濃度歷史同期最低。
1-11月，全市除營(yíng)子區（PM2.5平均濃度為36微克/立方米）外，其他11個(gè)縣（市、區）PM2.5平均濃度全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準，全市平均值達到30微克/立方米，同比下降3.2%。進(jìn)入秋冬季以來(lái)，10月、11月全市12個(gè)縣（市、區）PM2.5月均濃度全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量為歷史最好。
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1-11月，市區優(yōu)良天數為291天，同比增加10天，達標比率為86.9%，超出年度84.4%的目標任務(wù)2.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入秋冬季以來(lái)，10月、11月優(yōu)良天數比率創(chuàng )歷史新高。
1-11月，全市12個(gè)縣（市、區）優(yōu)良天數較去年同期均實(shí)現大幅增加，增幅最高的灤平縣達26天，全市優(yōu)良天數均值同比增加14天。
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1-11月，全市臭氧平均濃度為156微克/立方米，同比下降5.5%。以臭氧為首要污染物的未達標天數由去年的39天下降到今年的30天，同比減少9天。預計臭氧全年年均濃度將首次達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準。
二、2020年大氣污染綜合治理工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，市委、市政府堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和國家、省一系列決策部署，始終把大氣污染防治工作擺在重要位置，仲明書(shū)記、麗虹市長(cháng)多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，并在省、市大氣辦相關(guān)文件及專(zhuān)報上做出明確批示，提出“要認真反思、深入剖析，堅決采取有力措施，堅決遏制部分區域環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰”的工作要求。市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，麗虹市長(cháng)親自建立全市大氣污染防治工作群，要求各縣（市、區）政府主要負責同志和分管負責同志加入，每日推送大氣污染防治工作日報并提出具體工作要求。萬(wàn)峰副市長(cháng)每周召開(kāi)調度會(huì )分析會(huì )診，提出針對性治理措施，并多次實(shí)地督導檢查網(wǎng)格化監管和污染源排查整治工作，先后聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳第二環(huán)境監察專(zhuān)員辦公室對雙橋區、高新區、圍場(chǎng)縣、承德縣進(jìn)行公開(kāi)約談，推動(dòng)大氣污染防治工作落實(shí)。
市大氣辦積極行動(dòng)，成立了“大氣污染防治指揮調度中心”，組建全市大氣污染治理專(zhuān)家組，下設預警研判、調度指揮、執法督查、信息綜合4個(gè)專(zhuān)項小組，逐時(shí)段、逐點(diǎn)位分析研判污染趨勢，實(shí)時(shí)調度各縣（市、區）落實(shí)針對性管控措施，一天一天算賬，0.1微克0.1微克爭取。加密與氣象部門(mén)會(huì )商預警，及時(shí)在輕、中度污染天氣實(shí)施科學(xué)管控、精準管控、差異化管控。同時(shí)，建立環(huán)境監管正面清單，嚴禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”。
自今年1月份開(kāi)始，先后實(shí)施了全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅行動(dòng)13條強化舉措、2-3月大氣污染綜合治理攻堅、4月?lián)P塵攻堅、5-9月夏季污染集中攻堅、10-12月秋冬季污染攻堅，以及6-9月臭氧污染防治大會(huì )戰等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，并采取通報、督辦、約談等方式進(jìn)一步推進(jìn)舉措落實(shí)。結合風(fēng)向風(fēng)速等氣象條件及污染貢獻度，將40個(gè)鄉鎮作為重點(diǎn)管控區域，城鄉并舉、協(xié)同共治，安排專(zhuān)項資金對考核排名靠前的鄉鎮予以獎勵，其中，2季度和3季度共對34個(gè)鄉鎮給予資金獎勵，對排名靠后15個(gè)鄉鎮進(jìn)行了約談，通過(guò)獎優(yōu)罰劣，解決污染治理“最后一公里”問(wèn)題。
在全省率先實(shí)行了“點(diǎn)位長(cháng)”制。在空氣質(zhì)量自動(dòng)監控5個(gè)國控點(diǎn)位、19個(gè)省控點(diǎn)位、204個(gè)市控點(diǎn)位（共228個(gè)國、省、市控點(diǎn)位），全面實(shí)行“點(diǎn)位長(cháng)制”，由縣（市、區）政府的主要負責同志任國、省控點(diǎn)位的“點(diǎn)位長(cháng)”，由鄉鎮政府的主要負責同志任市控點(diǎn)位的“點(diǎn)位長(cháng)”，對轄區內環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，全面落實(shí)屬地責任。并充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐優(yōu)勢，利用顆粒物組分解析、道路和揮發(fā)性有機物的走航監測，以及激光雷達掃描監測等先進(jìn)技術(shù)，找準癥結，精準施策。通過(guò)全市各級各部門(mén)主動(dòng)作為，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，持續發(fā)力，確保了大氣污染綜合治理各項重點(diǎn)工作順利開(kāi)展，推進(jìn)了全市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續改善。
產(chǎn)業(yè)結構調整方面，截至11月底，全市已完成306萬(wàn)噸鐵和290萬(wàn)噸鋼的產(chǎn)能退出目標任務(wù)。能源結構調整方面，繼續大力發(fā)展集中供熱。對全市不具備清潔取暖的區域推廣潔凈煤，截至11月底，全市累計推廣潔凈煤約54.15萬(wàn)戶(hù)；淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐490臺；60臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造；83臺生物質(zhì)鍋爐和32臺燃油鍋爐完成提標改造。運輸結構調整方面，大力推廣新能源汽車(chē)，截至11月底，共推廣新能源標準車(chē)2633輛；今年全市累計淘汰國三及以下中重型柴油貨車(chē)6767輛。用地結構調整方面，建立揚塵污染源清單并動(dòng)態(tài)調整，全面落實(shí)揚塵污染防治“六個(gè)百分之百”要求，全市具備條件的205個(gè)建筑施工工地安裝了視頻監控和揚塵在線(xiàn)監測設備。大力提高機械化清掃率，市區和縣城道路機掃率達到了86%以上；深化露天礦山跡地修復工作，截至11月底，累計完成121家露天礦山跡地修復。加強工業(yè)企業(yè)料堆料場(chǎng)治理，截至11月底，共完成治理67家。工業(yè)污染深度治理方面，全面開(kāi)展鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，截至11月底，省下達我市的2家鋼鐵企業(yè)、8家水泥企業(yè)超低排放改造項目全部完成；27座工業(yè)爐窯完成治理，10家揮發(fā)性有機物工業(yè)企業(yè)完成了深度整治。
三、全力做好秋冬季大氣污染綜合治理集中攻堅
秋冬季是重污染天氣易發(fā)、頻發(fā)，是全年大氣污染防治的重要時(shí)段。對此，為貫徹落實(shí)國家、省秋冬季攻堅行動(dòng)總體安排部署，我市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)將緊緊圍繞服務(wù)“六穩”、“六?！贝缶?，堅持以空氣質(zhì)量改善為核心，鞏固拓展已有成果，本著(zhù)方向不變、力度不減的原則，按照依法治污、精準治污、科學(xué)治污的總體要求，全力推進(jìn)減煤、治企、抑塵、控車(chē)等污染攻堅，做到時(shí)間、區域、對象、問(wèn)題、措施五個(gè)精準，全面完成2020年度以及2020-2021年秋冬季各項既定目標任務(wù)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅實(shí)的基礎。
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按照鞏固成果、持續改善的原則，將2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)目標按照兩個(gè)時(shí)段設置。
2020年10-12月，全市PM2.5平均濃度力爭控制在37微克/立方米以?xún)?；重度及以上污染天數平均值控制?天以?xún)取?/p>
2021年1-3月，全市PM2.5平均濃度力爭控制在39微克/立方米以?xún)?；重度及以上污染天數平均值控制?天以?xún)取?/p>
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從實(shí)施差異化管控、妥善應對可能出現的污染天氣，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整、打好產(chǎn)能退出攻堅戰，深入實(shí)施能源結構調整、打好散煤治理攻堅戰，深入實(shí)施交通結構調整、打好重型柴油貨車(chē)尾氣治理攻堅戰，深化工業(yè)企業(yè)超低排放改造、提升企業(yè)治污水平，深入實(shí)施用地結構調整、打好揚塵治理攻堅戰，深入開(kāi)展揮發(fā)性有機物治理、實(shí)現夏病冬治等七個(gè)方面全力打好秋冬季污染大氣污染綜合治理攻堅戰，持續推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，增加人民群眾的藍天幸福感。
