一、實(shí)施時(shí)間

　　2020年8月至2020年12月。

　　二、攻堅目標

　　攻堅期間，我市臭氧污染天數同比不增加，臭氧濃度總體保持穩定，確保不發(fā)生臭氧重度污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固改善。

　　三、攻堅思路

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持問(wèn)題導向、靶向施策、全民治污，按照“科學(xué)指導、分類(lèi)推進(jìn)、源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、精準應對、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，統籌深化工業(yè)源、移動(dòng)源、社會(huì )面源等領(lǐng)域大氣污染防治工作，嚴格防控化石燃燒源、機動(dòng)車(chē)尾氣排放源、溶劑使用源，強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs和NOx排放管控，進(jìn)一步加強監督檢查和監測評估。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬娀I(yè)源污染管控

　　1.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)制造、汽車(chē)零部件加工、機械零部件加工、工業(yè)涂裝、家具制造等行業(yè)VOCs治理升級改造，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制和末端治理，落實(shí)重點(diǎn)監管企業(yè)“一企一策”綜合治理。加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等高污染材料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。通過(guò)采用全密閉、連續化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放和逸散，提高VOCs集中收治效率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;配合單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)園區管委）

　　2.嚴格NOx達標排放管理。以脫硝設施運行情況和NOx達標排放情況為重點(diǎn)，加大鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和廢氣重點(diǎn)排污單位的監管執法力度。加強監督性監測和在線(xiàn)監測數據監管，嚴厲打擊偷排、漏排、超標排放和在線(xiàn)監測數據造假行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)園區管委）

　　3.“散亂污”整治“回頭看”。持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，防止已整治的“散亂污”企業(yè)死灰復燃，依照“散亂污”企業(yè)認定標準，實(shí)施動(dòng)態(tài)排查機制，發(fā)現一起，整治一起。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　4.科學(xué)實(shí)施生產(chǎn)調度。指導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)科學(xué)安排年度生產(chǎn)計劃，細化落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備。引導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)預先做好生產(chǎn)和大修計劃，原則上在8月至9月內不安排全廠(chǎng)開(kāi)停車(chē)、裝置整體停工檢査維修和儲罐清洗作業(yè)，減少非正常工況污染排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　?。ǘ娀苿?dòng)源污染管控

　　1.強化機動(dòng)車(chē)尾氣污染監管。強化多部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合執法，9月上旬前至少開(kāi)展一次聯(lián)合執法行動(dòng)。以“黑煙車(chē)”監測監控為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快完善機動(dòng)車(chē)排放遙感監測系統建設，對排放可視污染物和監測林格曼煙氣黑度超過(guò)1級的車(chē)輛，督促限期治理并納入監管黑名單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、交通運輸局、市場(chǎng)監督管理局）

　　2.強化油氣回收治理。加快推進(jìn)城市建成區內加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理工作，引導加油站、儲油庫開(kāi)展三次油氣回收改造。對年銷(xiāo)售量大于5000噸的加油站試點(diǎn)安裝油氣回收自動(dòng)監控設備。8月至9月，以日間加油量較大的加油站為重點(diǎn)，開(kāi)展加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理專(zhuān)項執法行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務(wù)局、交通運輸局、公安局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　3.強化非道路移動(dòng)機械污染防治。8月底前依法劃定并公布市本級禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域。進(jìn)一步完善非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械排放專(zhuān)項檢查行動(dòng)，嚴格對污染物排放超標的非道路移動(dòng)機械依法處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉建設局；配合單位：市市場(chǎng)監督管理局，責任單位：各縣區人民政府、各開(kāi)發(fā)園區管委）

　?。ㄈ娀鐣?huì )面源污染管控

　　1.強化餐飲業(yè)油煙污染管控。開(kāi)展餐飲環(huán)保專(zhuān)項聯(lián)合整治行動(dòng)，對重復投訴多的餐飲企業(yè)實(shí)施強化整治，對城市敏感區域內機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及工地等食堂進(jìn)行綜合整治，推廣先進(jìn)治理技術(shù)及油煙凈化設備。嚴格查處未安裝、不正常使用油煙凈化設施和排放不達標等違法違規行為。（牽頭單位：市城市管理監督局；責任單位：各（縣、區）人民政府）

　　2.強化涂料使用監管。加強建筑、道路涂裝作業(yè)環(huán)境監管。引導市政工程、房屋建設、維修和裝修工程采用水性建筑涂料。在污染天氣應急響應期間，引導大中型裝修、外立面改造、道路畫(huà)線(xiàn)作業(yè)、道路瀝青鋪設等工程（新改擴建交通工程、應急施工工程項目除外）每天10時(shí)至16時(shí)不開(kāi)展涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局、城市管理監督局、交通運輸局；配合單位：市公安局；責任單位：各（縣、區）人民政府）

　　3.強化汽修行業(yè)污染治理。8月底前，開(kāi)展汽修行業(yè)噴涂廢氣收集治理專(zhuān)項行動(dòng)。推廣使用低VOCs含量涂料，推廣采用靜電噴涂等涂裝工藝，噴漆、流平和烘干工業(yè)操作應置于噴烤漆房?jì)?，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，杜絕露天噴涂行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　4.強化農藥使用監管。加強農藥噴灑作業(yè)環(huán)境監管。引導道路、小區和園林綠化適時(shí)適量噴灑農藥。在污染天氣應急響應期間，引導道路、小區和園林綠化每天9時(shí)至17時(shí)不開(kāi)展噴灑農藥等有VOCs排放的作業(yè)。（牽頭單位：市城市管理監督局、園林局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　5.加強其他社會(huì )面源污染防控。對街區、單位、門(mén)店實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，綜合整治敏感區域內的小作坊、小餐飲，重點(diǎn)推進(jìn)散煤治理，依法嚴格管控露天焚燒秸稈和垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、城市管理監督局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　?。ㄋ模娀O督檢查和監測評估

　　1.強化監督執法。加大VOCs排放監管執法力度，對超標排放、不滿(mǎn)足措施性控制要求的企業(yè)，綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規嚴格處罰，并定期向社會(huì )公開(kāi)。完善臭氧污染高發(fā)期污染天氣應急響應管控措施，強化對VOCs、NOx、細顆粒物（PM2.5）等特征污染物的監管，實(shí)現錯峰管理和削峰減排。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　2.加強監測能力建設。加快推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理和在線(xiàn)監控建設，開(kāi)展VOCs監測和源解析研究。加大對敏感區域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)走航監測、激光掃描，配備便攜式VOCs快速檢測儀、VOCs泄露檢測儀等，提高現場(chǎng)執法能力，實(shí)現精準溯源和“測管治”聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　3.加強人工影響天氣作業(yè)。持續推進(jìn)人工影響天氣地面火箭標準化作業(yè)站點(diǎn)、指揮平臺業(yè)務(wù)系統建設。嚴密監測天氣變化，抓住一切有利時(shí)機，適時(shí)精準高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（牽頭單位：市氣象局；配合市單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府切實(shí)加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導，制定攻堅實(shí)施方案，細化并落實(shí)目標任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)需依據職責分工，落實(shí)任務(wù)分工，強化部門(mén)協(xié)同，形成攻堅合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)?！痹瓌t，制定本部門(mén)配套措施。各相關(guān)排污單位是履行治污減排的主體，需嚴格落實(shí)治理措施要求；各行業(yè)主管部門(mén)、執法部門(mén)及時(shí)檢查污染防治措施是否落實(shí)到位，對減排效果明顯的，可視情采取應急管控豁免等激勵措施。

　?。ǘ娀瘷z查督促。相關(guān)職能部門(mén)要保障檢查用車(chē),加強檢查督促，對較嚴重的問(wèn)題要及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)或主業(yè)單位，督促推進(jìn)各項工作落實(shí)。各縣（市、區）和各部門(mén)每月8日前將上月工作進(jìn)展情況報市污染天氣應急響應工作領(lǐng)導小組辦公室；污染天氣過(guò)程期間，各（市、區）人民政府、市各有關(guān)部門(mén)應每日報送攻堅主要工作進(jìn)展情況。

　?。ㄈ┘訌妳^域聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善污染天氣應對方案，按級別啟動(dòng)應急響應措施，夯實(shí)應急減排清單，實(shí)施差異化績(jì)效管理，落實(shí)區域應急聯(lián)動(dòng)各項要求。

　?。ㄋ模娀夹g(shù)指導。與全國優(yōu)秀科研團隊合作，加強臭氧污染特點(diǎn)和成因分析，開(kāi)展VOCS走航監測，深入企業(yè)提供技術(shù)幫扶，指導制定“一企一策”治理方案，提升全市臭氧污染防治管理水平。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。充分發(fā)揮宣傳輿論引導作用，運用微信、公眾號等新聞媒體，開(kāi)展廣泛宣傳，大力弘揚正面典型，對履職不力、響應遲緩、進(jìn)度滯后、整治拖拉、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化等問(wèn)題，堅決予以曝光，發(fā)揮好“12369”平臺的作用，接受群眾舉報投訴，引導社會(huì )公眾關(guān)注臭氧污染、參與污染防治，努力在全社會(huì )營(yíng)造治氣攻堅的良好氛圍。