一、工作目標

　　通過(guò)調整優(yōu)化四個(gè)結構、實(shí)施四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)、強化十項保障措施，全市優(yōu)良天數達到282天，PM2.5濃度不高于50微克/立方米，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強。

　　二、調整優(yōu)化四項結構

　?。ㄒ唬┱{整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

　　1.強化源頭管控。開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作。積極推行區域、規劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴建建材、化工、石化、焦化、有色、鋼鐵等項目的環(huán)境影響評價(jià)，應滿(mǎn)足區域、規劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局參與，各區縣政府、市新區管委會(huì )負責落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各區縣政府、市新區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

　　2.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。按照《關(guān)中地區高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

　　3.嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。創(chuàng )新監管方式，建立“散亂污”企業(yè)監管長(cháng)效機制。落實(shí)排查整改責任，發(fā)現一戶(hù)，整治一戶(hù)，確?！吧y污”企業(yè)整治動(dòng)態(tài)清零。堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現象。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局等參與）

　　4.深化工業(yè)污染治理。落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實(shí)施方案（2017－2020年）》,持續推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放。認真貫徹執行所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成國家排污許可管理名錄規定的重點(diǎn)行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　5.強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局參與）

　　6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。針對陶瓷、水泥、火電等特色企業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規模及布局，建設清潔化企業(yè)集群。開(kāi)展應急績(jì)效B級及以下企業(yè)提升A級行動(dòng)，加大政策資金支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提升改造。鼓勵和支持C級重點(diǎn)涉氣企業(yè)調整能源結構和效率，配套建設高效除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施，減少排放。力爭2020年每個(gè)區縣至少實(shí)現1家企業(yè)提升至A級，增加B級企業(yè)數量，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財政局、市國資委等參與）

　?。ǘ┘涌煺{整能源結構。

　　7.實(shí)施煤炭消費總量控制。嚴格控制煤炭消費總量，完成省上下達的年度任務(wù)，新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局參與）

　　8.深入推進(jìn)散煤治理和清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，整村推進(jìn)散煤治理，扎實(shí)做好中央財政支持北方地區清潔取暖試點(diǎn)工作。2020年采暖期前全市基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求。(市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執法局、市市場(chǎng)監管局參與）

　　9.加大火電企業(yè)治理改造。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，實(shí)施中長(cháng)距離供熱，充分釋放和提高華能銅川照金煤電有限公司供熱能力。推進(jìn)美鑫燃煤機組實(shí)施供熱改造，熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力不斷釋放。依法加大化石能源熱源點(diǎn)和小火電關(guān)停力度，原則上熱電機組供熱覆蓋范圍內，已實(shí)現供熱能力替代的燃煤、燃氣等化石能源供熱鍋爐全部關(guān)?；蜣D為調峰備用。（市發(fā)展改革委牽頭，市城市管理執法局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　10.確保集中供熱站清潔化運行。鞏固現有燃煤集中供熱站清潔化改造成果，確保采暖季期間已改成天然氣等清潔能源的集中供熱站穩定運行，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準。禁止新建燃煤集中供熱站。（市城市管理執法局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

　　11.實(shí)施鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準(DB61/1226－2018)》，鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果，加大排放抽測力度，確保排放達標。繼續鞏固35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改成效，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現一臺，拆改一臺。對不具備拆改條件且長(cháng)期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實(shí)施“煤改氣”改造但天然氣供應暫不穩定保留應急備用的燃煤鍋爐，在區（縣）級及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案并向社會(huì )公開(kāi)接受監督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市城市管理執法局、市工信局、市市場(chǎng)監管局參與）

　　12.加強煤質(zhì)監管。嚴防劣質(zhì)燃煤散燒，組織開(kāi)展燃煤散燒治理專(zhuān)項檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標準。市場(chǎng)監管部門(mén)要以潔凈煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)，組織開(kāi)展潔凈煤煤質(zhì)專(zhuān)項檢查，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為。(市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市能源局等參與）

　　13.全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈和果樹(shù)枝原料利用專(zhuān)業(yè)化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2020年全市秸稈綜合利用率力爭達到95%。(市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

　　14.完善天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。嚴格落實(shí)“以氣定改”政策，新增天然氣氣量?jì)?yōu)先用于居民生活用氣和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶(hù)。加快銅川市LNG應急調峰儲備站等儲氣設施建設步伐，建立完善調峰用戶(hù)清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市發(fā)展改革委牽頭，市能源局、市城市管理執法局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等參與）

　?。ㄈ┓e極調整交通運輸結構。

　　15.優(yōu)化調整貨物運輸結構。提升鐵路貨運比例。2020年全市鐵路貨運量比2017年增加300萬(wàn)噸。加大貨運鐵路建設投入力度，加快推進(jìn)宜君鑫瑞源鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和華能銅川照金煤電有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。加快推進(jìn)煤炭、建材等大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市國資委參與）

　　16.推進(jìn)柴油車(chē)超標排放治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車(chē)深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車(chē)，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠程排放監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)且穩定達標排放的柴油車(chē)，可在定期排放檢驗時(shí)免于上線(xiàn)檢測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局參與）

　　17.完成高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新任務(wù)?；就瓿蓢耙韵屡欧艠藴薁I(yíng)運柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛淘汰任務(wù)。2020年底前，全市累計淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)5000輛，“油改氣”的老舊燃氣車(chē)400輛。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市工信局等參與）

　　18.嚴厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監管局等參與）

　　19.加快車(chē)輛結構升級。推廣使用新能源汽車(chē),加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，使用比例達到80%；鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。2020年底前，建成區公交車(chē)全部更換為新能源公交車(chē)和清潔能源汽車(chē)。（市工信局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執法局等參與）

　　20.加強在用機動(dòng)車(chē)管理。強化多部門(mén)聯(lián)合執法，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管模式。全面落實(shí)機動(dòng)車(chē)排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動(dòng)車(chē)排放超過(guò)標準的，應當進(jìn)行維修。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市工信局參與)

　　21.開(kāi)展油品質(zhì)量檢查。依法取締“黑加油站點(diǎn)”，規范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強油品質(zhì)量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準的車(chē)用燃油行為。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市應急管理局等參與）

　　22.加強非道路移動(dòng)機械污染防治。持續完善非道路移動(dòng)機械編碼登記工作，加強對非道路移動(dòng)工程機械排放狀況的監督檢查。要建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、城市管理等部門(mén)聯(lián)合執法機制，對違規進(jìn)入高排放控制區超標排放的非道路移動(dòng)機械依法實(shí)施處罰，嚴查工程機械超標排放和冒黑煙現象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運輸局、市住建局、市公安局、市城市管理執法局、市市場(chǎng)監管局參與）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化調整用地結構。

　　23.嚴格施工揚塵監管。建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，構建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵防治體系。施工工地要嚴格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”，繼續執行建筑工地揚塵管控“紅黃綠”牌管理制度。5000平方米以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設施，并與住建部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。渣土車(chē)完成密閉化改裝改造，達到運輸過(guò)程無(wú)揚塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑要求，未達到改造升級要求的渣土車(chē)輛不得從事渣土運輸活動(dòng)。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執法局、市公安局參與）

　　24.加強物料堆場(chǎng)揚塵監管。城區、城鄉結合部等各類(lèi)煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運。嚴格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各區縣政府、市新區管委會(huì )負責，市生態(tài)環(huán)境局參與）

　　25.嚴控露天焚燒。強化區縣、鎮辦秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責”管控，綜合運用高清視頻監控和無(wú)人機巡查等手段，加強露天焚燒監管。開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項巡查。（各區縣政府、市新區管委會(huì )負責）

　　26.推進(jìn)露天礦山綜合整治。落實(shí)《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》，以開(kāi)山采石、粘土磚廠(chǎng)專(zhuān)項整治為抓手，以違法違規開(kāi)采和責任主體滅失的礦山為重點(diǎn)，全面開(kāi)展各類(lèi)露天礦山專(zhuān)項整治，確保2020年底前全面完成整治任務(wù)。加強矸石山治理。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　27.控制農業(yè)源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率。強化畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)規模養殖場(chǎng)糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　三、實(shí)施四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)

　?。ㄒ唬?shí)施工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項行動(dòng)。

　　28.淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯。實(shí)施《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，全面清理《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)工業(yè)爐窯。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

　　29.加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等進(jìn)行替代。禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。工業(yè)園區要配套建設完善天然氣、電等清潔能源基礎設施，不具備條件的，可建設統一的清潔煤制氣中心。（市發(fā)展改革委、市工信局、市城市管理執法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

　　30.推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。積極開(kāi)展水泥、陶瓷、建材、有色、石化、化工等行業(yè)污染治理升級改造，推進(jìn)工業(yè)窯爐全面達標排放。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節無(wú)組織排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局等參與）

　?。ǘ?shí)施VOCs綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)。

　　31.系統推進(jìn)VOCs污染整治。嚴格落實(shí)《陜西省揮發(fā)性有機物污染防治三年工作方案（2018－2020年）》，按重點(diǎn)排污單位名錄管理規定建立VOCs排污單位名錄庫，持續開(kāi)展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造、醫藥制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄露、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局等參與）

　　32.加大源頭替代力度。大力推廣使用符合相關(guān)部門(mén)規定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車(chē)生產(chǎn)、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。（各區縣政府、市新區管委會(huì )負責）

　　33.加大餐飲油煙整治力度。全面規范治理露天燒烤污染，落實(shí)餐飲攤點(diǎn)禁煤措施。排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現達標排放。（市城市管理執法局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　?。ㄈ?shí)施道路揚塵污染整治專(zhuān)項行動(dòng)。

　　34.加強重點(diǎn)道路貨運車(chē)輛整治。加強210國道銅川金鎖關(guān)至青崗嶺段貨車(chē)管理，發(fā)揮電子監控和治污降霾卡點(diǎn)作用，鞏固路域環(huán)境整治成效。依托金鎖關(guān)、周陵、高樓河、九里坡、照金5個(gè)治超站和李家溝、青崗嶺2個(gè)卸貨場(chǎng)，有效整治貨運車(chē)輛非法超載、不苫蓋、拋撒、車(chē)容不潔和尾氣超標冒黑煙等問(wèn)題，依法查處貨運車(chē)輛違法污染行為。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執法局參與）

　　35.加強揚塵源頭污染管控。繼續實(shí)施水泥、石碴、白灰、物料堆場(chǎng)、儲煤場(chǎng)等工業(yè)企業(yè)源頭污染整治提升工程，規范建設高標準的車(chē)輛沖洗臺、視頻監控設施、號碼自動(dòng)識別門(mén)禁系統和無(wú)組織排放顆粒物監測系統，完善生產(chǎn)、運輸環(huán)節的灑水噴淋、倉儲密閉等污染防治設施，建立運行管理臺賬。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區至主干道路的生產(chǎn)道路硬化和灑水保潔抑塵工作，落實(shí)分片包抓責任制。加強城市及周邊道路兩側裸土、長(cháng)期閑置土地綠化、硬化，對210國道沿線(xiàn)及工業(yè)園區、物流園區周邊等地柴油貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)實(shí)施路面硬化。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責，市公安局等參與）

　　36.加強道路保潔灑水抑塵。推廣國省主次干路和城市道路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，進(jìn)一步降低道路積塵負荷。對空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路、背街小巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次和保潔質(zhì)量，常態(tài)化進(jìn)行灑水噴霧作業(yè)，保持路面干凈。（市交通運輸局、市城市管理執法局牽頭，市公安局等參與）

　?。ㄋ模?shí)施秋冬季攻堅專(zhuān)項行動(dòng)。

　　37.著(zhù)力推進(jìn)秋冬季大氣污染治理攻堅。以減少重污染天氣為著(zhù)力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)因子，將攻堅目標、任務(wù)措施分解到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)。各區縣政府、市新區管委會(huì )要制訂具體實(shí)施方案，督促企業(yè)細化夯實(shí)應急減排措施，加強執法監管力度，圍繞冬防攻堅重點(diǎn)任務(wù)，傳導責任壓力，確保各項措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市城市管理執法局等參與）

　　38.加強區域聯(lián)防聯(lián)控。深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，建立健全區域聯(lián)防聯(lián)控機制。運用“一市一策”精準治霾，提高重污染天氣預報預警能力和預報精準度。按照關(guān)中地區聯(lián)防聯(lián)控統一發(fā)布的預警信息，按級別及時(shí)啟動(dòng)應急響應措施，有效降低重污染天氣影響。完善氣象、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)會(huì )商聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展大氣污染防治人工增雨聯(lián)合作業(yè)試驗。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

　　39.實(shí)施差異化應急管理。嚴格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求，完善重污染天氣應急減排清單。堅持績(jì)效分級、差異化管控的原則，細化應急響應措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝、環(huán)節，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市工信局、市住建局、市城市管理執法局等參與）

　　四、強化十項保障措施

　　40.加強組織領(lǐng)導。各區縣要把打贏(yíng)藍天保衛戰放在重要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，建立定期調度機制，確保各項工作有力有序完成。市級各有關(guān)部門(mén)要按照打贏(yíng)藍天保衛戰職責分工，加強跟蹤督促，加大支持力度，指導各區縣落實(shí)任務(wù)目標，全面完成藍天保衛戰各項任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關(guān)部門(mén)參與）

　　41.完善經(jīng)濟政策體系。嚴格落實(shí)《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實(shí)施辦法》，并適時(shí)修訂《銅川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實(shí)施辦法》，調動(dòng)各級政府及部門(mén)治理大氣污染的積極性。統籌爭取相關(guān)專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持散煤治理、鍋爐綜合治理、柴油貨車(chē)污染治理、工業(yè)污染源深度治理和大氣污染防治能力建設等領(lǐng)域。大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市工信局等參與）

　　42.健全環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )。強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設，納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。建設重點(diǎn)工業(yè)園區環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站。耀州區、印臺區、宜君縣年內建成新增區（縣）級空氣自動(dòng)監測站，發(fā)揮好鄉鎮空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)作用。開(kāi)展大氣顆粒物組分監測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各工業(yè)園區參與）

　　43.強化科技基礎支撐。開(kāi)展源排放清單編制、源解析等工作，持續推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，制定“一區（縣）一策”治霾辦法，推動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果的轉化應用。重點(diǎn)開(kāi)展區域性臭氧形成機理與控制路徑研究、應急管控措施評估和大氣污染擴散氣象條件技術(shù)研發(fā)和應用等。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局參與）

　　44.加大生態(tài)環(huán)境執法力度。堅持鐵腕治污，嚴格生態(tài)環(huán)境執法檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。強化持證排污管理，推廣“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強生態(tài)環(huán)境執法與刑事司法銜接。緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段加強執法檢查力度，加密執法檢查頻次，加大違法處罰力度，實(shí)現科技執法、精準執法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

　　45.深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)保督察整改。推進(jìn)中省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部大氣強化監督定點(diǎn)幫扶督辦問(wèn)題整改。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督查“五步法”監管機制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進(jìn)度要求甚至惡化的區縣或工作任務(wù)進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的部門(mén)，開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督查，夯實(shí)各區縣及有關(guān)部門(mén)治污降霾責任。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

　　46.嚴格考核問(wèn)責。將打贏(yíng)藍天保衛戰目標任務(wù)完成情況，納入全市年度目標責任考核評估。對考核評估不合格的區縣和有關(guān)部門(mén)，市政府公開(kāi)約談其政府主要負責人，實(shí)行區域環(huán)評限批，取消市級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號。對工作不力、責任不實(shí)、污染嚴重、問(wèn)題突出的單位，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)公開(kāi)約談其主要負責人。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　47.加強環(huán)境信息公開(kāi)。要加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，定期公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據，對區縣環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名。公開(kāi)重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警提示信息。重點(diǎn)排污單位應及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時(shí)公布執行報告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　48.強化宣傳引導。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護知識。發(fā)揮新聞媒體監督引導作用，及時(shí)發(fā)布權威信息，廣泛宣傳大氣環(huán)境管理法律法規、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　49.構建全民行動(dòng)格局。全面加強治污降霾網(wǎng)格化監管，完善舉報獎勵制度，發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，探索建立環(huán)保監督員制度，進(jìn)一步強化社會(huì )力量監督。大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導綠色出行，構建全民參與的大氣污染治理格局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）