一、出臺背景及意義

　　淘汰落后產(chǎn)能是推動(dòng)供給側結構性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和節能減排的重要舉措。為推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)依法依規淘汰落后產(chǎn)能，堅決打擊非法產(chǎn)能，改善環(huán)境質(zhì)量，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，我們起草了《忻州市2020年度利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，由市政府審定后正式印發(fā)。

　　二、落后產(chǎn)能的定義是什么？

　　根據《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，均屬于落后產(chǎn)能范疇。

　　三、落后產(chǎn)能退出的標準是什么？

　　根據《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），落后產(chǎn)能退出的要求是：依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關(guān)主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)），使相應產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。

　　四、《實(shí)施方案》主要內容

　　《實(shí)施方案》立足于國家、省有關(guān)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作精神，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化為目標，結合我市實(shí)際，以重點(diǎn)行業(yè)為突破口，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，明確標準，嚴格執法，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規關(guān)停退出。

　　《實(shí)施方案》共分五個(gè)部分。

　　第一部分是工作目標，以鋼鐵、煤炭、電力、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和地方責任，構建多標準、多部門(mén)、多渠道協(xié)同推進(jìn)的工作格局，明確標準、嚴格執法，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能(即落后產(chǎn)能）依法依規關(guān)停退出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。

　　第二部分是工作依據，包括《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》等關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定。

　　第三部分是主要工作。排查摸底工作要求在2020年7月15日前結束，由各縣（市、區）、忻州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、五臺山風(fēng)景名勝區按照有關(guān)政策規定，特別是新的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄2019年本）》，全面摸底排查重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能生產(chǎn)設備數量和產(chǎn)能，并列入各地2020年落后產(chǎn)能退出工作計劃，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布后報市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導組辦公室。任務(wù)落實(shí)工作要求在2020年11月20日前結束，共涉及利用能耗標準推動(dòng)落后產(chǎn)能退出、利用環(huán)保標準推動(dòng)落后產(chǎn)能退出、利用質(zhì)量標準推動(dòng)落后產(chǎn)能退出、利用安全生產(chǎn)手段推動(dòng)落后產(chǎn)能退出、利用技術(shù)標準推動(dòng)落后產(chǎn)能退出五個(gè)方面。

　　第四部分是政策支持。分別從加大技術(shù)扶持、做好職工安置、執行價(jià)格政策、盤(pán)活土地資源、差別化信貸政策、強化懲戒約束六個(gè)方面進(jìn)行了明確。

　　第五部分是保障措施。分別從完善工作機制、強化信息公開(kāi)、加強社會(huì )監督、做好工作落實(shí)四個(gè)方面進(jìn)行了明確。