第一條（立法目的和依據）為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色可持續發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。 

　　第二條（適用范圍）本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理。 

　　第三條（基本原則）大氣污染防治應當以持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持政府主導、全民參與、規劃先行、治本控源、防治結合、保護優(yōu)先、損害擔責的原則。 

　　第四條（政府職責）各級人民政府應當對本行政區域內的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。 

　　縣級以上人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、國土空間規劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，逐步削減大氣污染物排放量，建立健全大氣污染防治協(xié)調機制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。 

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處在縣級人民政府領(lǐng)導及其有關(guān)部門(mén)的指導下，組織開(kāi)展轄區內大氣污染防治工作。 

　　村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當配合上級有關(guān)部門(mén)做好大氣污染防治工作。 

　　第五條（部門(mén)分工）市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。 

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理、氣象、商務(wù)、港航管理等部門(mén)在各自職責范圍內，共同做好大氣污染防治監督管理工作。 

　　其他大氣污染防治的監督管理，依照有關(guān)法律、法規和市政府關(guān)于環(huán)境保護工作的職責分工，由有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內實(shí)施。 

　　第六條（宣傳教育和新技術(shù)推廣）各級人民政府應當加強大氣環(huán)境保護宣傳教育；鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應用先進(jìn)的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵和支持清潔能源、煤炭清潔利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。 

　　第七條（公眾參與及獎勵）任何單位和個(gè)人都有自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護的義務(wù)，鼓勵采取綠色、低碳、節儉的生產(chǎn)生活方式。 

　　對保護和改善大氣環(huán)境作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎勵。 

　　第二章監督管理 

　　第八條（政府考評制度）大氣污染防治實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制度。 

　　市人民政府應當制定考核獎懲辦法，對市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區）大氣環(huán)境改善目標、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。 

　　考核結果應當向社會(huì )公開(kāi)，并作為對市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣級人民政府及其負責人的考核評價(jià)內容。 

　　第九條（生態(tài)補償制度）市人民政府應當建立大氣環(huán)境生態(tài)補償制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)根據縣（市、區）空氣質(zhì)量和大氣污染防治考核結果，對未完成目標任務(wù)的縣（市、區）人民政府扣繳生態(tài)補償金。 

　　第十條（聯(lián)合防治預警機制）市人民政府應當組織縣級人民政府開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，建立大氣污染預警聯(lián)動(dòng)應急響應機制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)商解決大氣污染防治重大問(wèn)題。 

　　第十一條（大數據平臺建設和信息共享）市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立大氣污染防治大數據平臺。 

　　承擔大氣環(huán)境監督管理職責的部門(mén)應當將大氣污染防治信息錄入大數據平臺，共享大氣污染防治相關(guān)信息。 

　　大氣污染防治信息應當及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì )監督。 

　　第十二條（重污染天氣監測預警制度）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、氣象部門(mén)應當建立重污染天氣監測預警和會(huì )商機制，及時(shí)向同級人民政府報告重污染天氣預測預報、預警響應建議。 

　　市人民政府統一發(fā)布預警信息，并組織實(shí)施響應措施。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布重污染天氣預報預警信息。 

　　縣級以上人民政府應當制定本轄區重污染天氣應急預案，向社會(huì )公布，并向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。 

　　第十三條（應急預案和響應措施）在大氣受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，縣級以上人民政府應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并按照預警級別實(shí)施下列應急響應措施： 

　　（一）責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)； 

　　（二）限制部分機動(dòng)車(chē)行駛； 

　　（三）實(shí)施大宗物料錯峰運輸； 

　　（四）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工； 

　　（五）停止幼兒園和學(xué)校戶(hù)外活動(dòng)； 

　　（六）停止組織露天體育比賽及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)； 

　　（七）國家和省規定的其他應急響應措施。 

　　企業(yè)事業(yè)單位、公民應當配合政府及其有關(guān)部門(mén)采取的重污染天氣應急響應措施。 

　　應急響應結束后，縣級以上人民政府應當及時(shí)開(kāi)展應急預案實(shí)施情況的評估，適時(shí)修改完善應急預案。 

　　第十四條（網(wǎng)格化管理機制）縣級以上人民政府應當按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，建立和完善大氣污染防治網(wǎng)格化管理機制。 

　　第十五條（舉報制度）縣級以上人民政府應當建立大氣污染舉報制度，同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向社會(huì )公布舉報方式。 

　　接到舉報后，負有大氣生態(tài)環(huán)境監督管理職責的相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內依法及時(shí)處理。 

　　第十六條（報告制度）縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告大氣污染防治工作情況，并向社會(huì )公開(kāi)。 

　　第三章防治措施 

　　第十七條（工業(yè)布局規劃）縣級以上人民政府應當按照集約、集聚、環(huán)保要求，科學(xué)合理規劃工業(yè)布局，禁止新建、改建、擴建落后產(chǎn)能和高污染、高排放項目。 

　　對城市建成區內的水泥、制藥、化工、垃圾處理廠(chǎng)等高污染、高排放項目，應當限期搬遷、升級改造或者轉型、退出。 

　　第十八條（落后產(chǎn)能、設備等治理措施）縣級以上工業(yè)和信息化部門(mén)應當對本轄區內國家確定的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備、產(chǎn)品進(jìn)行登記,限期淘汰，并向社會(huì )公布。 

　　第十九條（煤炭消費總量控制）縣級人民政府根據市人民政府煤炭消費總量控制規劃和削減目標，組織制定并實(shí)施本行政區域煤炭消費總量控制方案。根據本行政區域大氣環(huán)境狀況，實(shí)施特殊時(shí)期的煤炭消費總量計劃。 

　　第二十條（高污染燃料禁燃區劃定和治理措施）縣級以上人民政府科學(xué)劃定高污染燃料禁燃區域，并向社會(huì )公布。根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。 

　　高污染燃料禁燃區內，不得新建、改建和擴建各類(lèi)高污染燃料設施。已建成的，應當限期改造，并使用清潔能源。 

　　第二十一條（施工現場(chǎng)揚塵治理措施）房屋建筑、拆遷改造、市政基礎設施施工、城市規劃區內水利工程施工和道路建設工程施工以及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚塵污染活動(dòng)的施工現場(chǎng)，應當采取下列措施： 

　　（一）在施工現場(chǎng)出入口公示建設單位、施工單位、監理單位、網(wǎng)格員、監督員、管理員、揚塵污染控制措施、舉報電話(huà)等信息； 

　　（二）建設項目開(kāi)工前，在施工現場(chǎng)周邊設置硬質(zhì)圍擋并進(jìn)行維護；暫未開(kāi)工的建設用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化； 

　　（三）土石方、拆除、銑刨工程作業(yè)時(shí)應當分段作業(yè)，采取噴淋、灑水等壓塵、抑塵措施，并保證噴淋設施正常使用； 

　　（四）在施工現場(chǎng)出口處設置車(chē)輛沖洗設施并配套設置排水、泥漿沉淀設施，施工車(chē)輛不得帶泥上路行駛，施工現場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土； 

　　（五）施工現場(chǎng)出入口、主要道路、加工區等采取硬化處理措施，確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應當采取其他有效措施進(jìn)行抑塵； 

　　（六）對在施工工地內堆放的水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施； 

　　（七）施工現場(chǎng)垃圾清理采取濕法作業(yè)，集中收集處置，禁止高空拋灑； 

　　（八）應當采取的其他防塵措施。 

　　第二十二條（其他場(chǎng)所揚塵治理）停車(chē)場(chǎng)、貨場(chǎng)、加工場(chǎng)以及易產(chǎn)生揚塵的其他場(chǎng)所應當采取硬化、綠化、清掃、灑水、密閉、圍擋等降塵、抑塵措施。 

　　第二十三條（閑置土地和裸露地面揚塵治理）規劃區內未硬化道路和城鎮河流、道路沿線(xiàn)、公共區域、臨時(shí)閑置土地及其他城鎮裸露地面應當實(shí)施揚塵防治管理，通過(guò)硬化、綠化或者其他方式減少揚塵。 

　　第二十四條（道路綠化帶揚塵治理）城市建成區內的道路綠化帶規劃、建設、管理應當采取措施減輕揚塵污染，土面高度應當低于邊緣石十厘米以上；道路衛生清掃應當符合作業(yè)規范，減少道路揚塵污染。 

　　第二十五條（屋頂揚塵治理）縣級以上住房和城鄉建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，加強對樓（屋）頂的管理、監督和指導。 

　　城市建成區內房屋所有權人、使用人、物業(yè)管理公司等應當及時(shí)清理樓（屋）頂垃圾、雜物等易產(chǎn)生揚塵的物質(zhì)，減少樓（屋）頂揚塵污染。 

　　第二十六條（車(chē)輛揚塵治理）城市建成區內運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，應當采取密閉或者其他措施，防止物料散落或者飛揚，并按照規定路線(xiàn)、時(shí)段，限速行駛。 

　　第二十七條（倡導清潔能源，優(yōu)化交通工具措施）縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵發(fā)展電動(dòng)、燃氣等新能源汽車(chē)，推廣使用清潔燃料，加快充電樁、加氣站等配套基礎設施建設。 

　　國家機關(guān)和公交、出租車(chē)、環(huán)衛等行業(yè)購置、更新車(chē)輛應當優(yōu)先選購新能源汽車(chē)。 

　　鼓勵公民購買(mǎi)、使用新能源或者清潔能源機動(dòng)車(chē)。 

　　第二十八條（機動(dòng)車(chē)污染監測）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地對在用公交、出租、客貨運輸車(chē)輛的污染物排放狀況進(jìn)行抽測。 

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，對行駛中的機動(dòng)車(chē)污染物排放狀況采用遙感、人工監測等方式實(shí)施抽測。 

　　抽測不得收取費用。被抽測的單位和個(gè)人應當予以配合。 

　　第二十九條（機動(dòng)車(chē)船燃油治理）禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標準的機動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機械用燃料。 

　　內河和江海直達船舶應當使用符合標準的普通柴油。 

　　任何單位和個(gè)人不得無(wú)證（照）或者證照不齊建設經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)），不得利用流動(dòng)加油車(chē)等方式違法銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)燃油。 

　　第三十條（部門(mén)協(xié)作）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當與港航管理部門(mén)建立溝通協(xié)調機制，加強對船舶排放大氣污染物的監督和管理。 

　　第三十一條（船舶污染治理）銷(xiāo)售和使用的船舶，應當符合國家和本省大氣污染物排放標準。 

　　船舶的所有人或者使用人不得拆除、擅自改裝排放污染控制裝置。 

　　第三十二條（農業(yè)面源污染治理）縣級以上人民政府及其農業(yè)農村、自然資源與規劃等部門(mén)應當制定農藥、化肥減量計劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品，減少農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的大氣污染物，防止農業(yè)面源污染。 

　　第三十三條（秸稈利用和污染治理）縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、農業(yè)農村等部門(mén)應當制定鼓勵政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開(kāi)發(fā)，實(shí)現秸稈綜合利用。 

　　禁止露天焚燒秸稈。 

　　第三十四條（畜禽養殖區域規劃和監督檢查）縣級以上人民政府依法劃定禁止建設畜禽養殖場(chǎng)或者有污染物排放的養殖場(chǎng)區域，生態(tài)環(huán)境保護主管部門(mén)應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進(jìn)行監督檢查，并加強對畜禽養殖環(huán)境污染的監測。 

　　第三十五條（畜禽養殖廢棄物污染治理）從事畜禽養殖活動(dòng)和畜禽養殖廢棄物處理活動(dòng)，應當及時(shí)對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運，防止惡臭和畜禽養殖廢棄物滲出、泄漏。 

　　向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽養殖廢棄物，應當符合國家和地方規定的污染物排放標準和總量控制指標。畜禽養殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。 

　　第三十六條（餐飲業(yè)污染治理）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、提供者和單位食堂應當采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染： 

　　（一）使用環(huán)保餐飲灶具、清潔能源； 

　　（二）安裝經(jīng)國家認可單位認證、與其經(jīng)營(yíng)規模匹配的油煙凈化設施，并保證正常使用，實(shí)現達標排放； 

　　（三）通過(guò)專(zhuān)用煙道排放油煙，不得封堵、改變專(zhuān)用煙道；不得排入地下管道或者直接向大氣排放油煙； 

　　（四）定期清洗維護油煙和異味處理裝置等污染物處理設施并保存記錄； 

　　（五）法律、法規規定的其他措施。 

　　第三十七條（其他行業(yè)排污措施）化工、制藥、門(mén)窗家具制造、廣告噴繪、汽車(chē)維修等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施，保持正常運行；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。 

　　以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者應當定期開(kāi)展泄漏排查檢測，并保存記錄。 

　　第三十八條（燃放煙花爆竹治理措施）市人民政府應當加強對生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹的管理。 

　　禁止燃放煙花爆竹的具體辦法由市人民政府制定。 

　　第三十九條（文明生活方式倡導）縣級以上人民政府倡導單位和個(gè)人采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典、祭祀等活動(dòng)。 

　　第四章法律責任 

　　第四十條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。 

　　第四十一條違反本條例第二十條第二款規定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期拆除，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 

　　第四十二條違反本條例第二十六條規定，由城市管理、住房和城鄉建設、交通運輸等部門(mén)按照各自職責，責令限期改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 

　　第四十三條違反本條例第二十九條第一款規定，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。 

　　違反本條例第二十九條第二款規定，由港航管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 

　　第四十四條違反本條例第三十三條第二款規定，由農業(yè)農村部門(mén)責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。 

　　第四十五條違反本條例第三十六條規定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、城市管理部門(mén)按照職責責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。 

　　第四十六條各級人民政府和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第五章附則 

　　第四十七條（施行日期）本條例自年月日起施行。