一、總體目標

　　以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，進(jìn)一步深化“五氣共治”，全面打贏(yíng)“藍天保衛戰”，持續推進(jìn)“清潔排放區”建設，2020年全區PM2.5年均濃度達到35.9微克/立方米以下，力爭達到34.1微克/立方米；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到71.5%以上，力爭達到74.2%以上；PM10年均濃度達到72微克/立方米以下；臭氧（O3）濃度升高趨勢基本得到遏制。秋冬季重度及以上污染天數下降比率達到省市下達的目標。完成國家、省市下達的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）總量減排目標，基本消除區域性惡臭異味，涉氣重復信訪(fǎng)量持續下降。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╈柟獭盁o(wú)燃煤區”建設成果，持續推動(dòng)能源結構清潔化

　　1.優(yōu)化調整能源結構

　　鞏固全域“禁燃區”建設成果，嚴把耗煤新項目準入關(guān)。

　　有序推進(jìn)電網(wǎng)布點(diǎn)建設，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設。全區電能替代規模完成省市下達目標。優(yōu)化太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，全面完成省市下達的光伏發(fā)電等任務(wù)。研究引導和推動(dòng)燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料等鍋爐、爐窯改造成天然氣、電等清潔能源的配套政策，提高供氣、用氣企業(yè)參與改造的積極性。加快完善天然氣管網(wǎng)等基礎設施系統，有效擴大天然氣利用規模。2020年，全區清潔能源占能源消費總量的比重、天然氣消費量占比、非化石能源消費量占比達到杭州市下達的任務(wù)要求。

　　2.全面開(kāi)展高污染燃料鍋爐和爐窯整治

　?。?）嚴格控制新建鍋爐

　　新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止建設國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。原則上新（改）建的35蒸噸/小時(shí)（不含）以下鍋爐應采用電、天然氣等清潔能源。

　?。?）深化工業(yè)鍋爐治理

　　2020年底前，完成燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐淘汰改造任務(wù)，原則上采用天然氣低氮燃燒、電等清潔能源替代。仍燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐的，要實(shí)施超低排放改造，須達到顆粒物、二氧化硫、氮氧化物時(shí)均值標準：建成區內分別為10毫克/立方米，35毫克/立方米，50毫克/立方米；建成區外分別為20毫克/立方米，50毫克/立方米，150毫克/立方米；并安裝煙氣在線(xiàn)監測系統。

　　2020年底前，基本完成1噸/小時(shí)以上（不含）工業(yè)燃氣鍋爐低氮燃燒改造，達到低氮排放要求：氮氧化物≤50毫克/立方米。

　　鞏固煤氣發(fā)生爐專(zhuān)項整治成果，防止問(wèn)題反彈。

　?。?）開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項治理

　　按照《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》的要求，基本完成工業(yè)爐窯達標排放治理任務(wù)）。

　　已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，應嚴格執行行業(yè)排放標準相關(guān)規定；涉及國家排放標準中特別排放限值的行業(yè)，按照《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號）執行；已核發(fā)排污許可證的，應嚴格執行排污許可要求。暫未制訂行業(yè)排放標準的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉行業(yè)氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，鉬行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米實(shí)施改造。凡未列入工業(yè)爐窯管理清單、也未開(kāi)展治理且使用高污染燃料的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。

　?。?）推進(jìn)園區集中供熱

　　全區工業(yè)園區（產(chǎn)業(yè)集聚區）全面實(shí)現集中供熱或清潔能源供熱，淘汰集中供熱和供氣管網(wǎng)覆蓋區域內未完成清潔能源替代的爐（窯）。

　　3.嚴格節能措施

　?。?）繼續推廣建筑節能

　　實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節能改造，推進(jìn)學(xué)校、醫院、科研院所等公共建筑的節能及綠色化改造，完成能效提升改造30萬(wàn)平方米。在未來(lái)科技城等有條件的城市新區、功能園區開(kāi)展綠色生態(tài)城區（街區、住區）建設示范，實(shí)現綠色建筑集中連片推廣，提高綠色建筑覆蓋率。辦理《浙江省民用建筑節能審查意見(jiàn)書(shū)》項目實(shí)現“綠色建筑占新建建筑的比例達到100%，二星級以上綠色建筑比例達到55%以上”。國家機關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級以上綠色建筑設計標準執行。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達30%以上。

　?。?）積極鼓勵企業(yè)節能

　　編制并實(shí)施重點(diǎn)能耗企業(yè)節能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內外先進(jìn)水平，用能設備達到國家一級能效標準。

　?。?）深入倡導全社會(huì )節能

　　推動(dòng)政府機構節能，實(shí)施“綠色辦公”計劃，新增或更新的用能設備達到國家一級能效標準。繼續推進(jìn)節約型公共機構示范單位創(chuàng )建。鼓勵倡導公民節約能源資源，踐行綠色消費，選擇低碳出行。

　?。ǘ┎粩嗤貙挕肮I(yè)廢氣”治理領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化

　　1.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

　?。?）優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局

　　深化“畝均論英雄”改革，全面開(kāi)展企業(yè)綜合評價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區域綜合評價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。

　?。?）嚴格產(chǎn)業(yè)準入條件

　　全區域禁止新、改、擴建不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材等重污染項目及新增化工園區；嚴控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能；嚴格執行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量具備采用鐵路、水路或管道等運輸方式的條件。

　　嚴格限制石化以及使用高揮發(fā)性溶劑的工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs高排放建設項目。

　?。?）加快產(chǎn)業(yè)結構調整

　　按照《杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃》、《杭州市打贏(yíng)藍天保衛戰行動(dòng)計劃》等相關(guān)文件要求，繼續依法實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整以及廢氣重污染企業(yè)轉型升級3家。

　?。?）整治落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　加大落后產(chǎn)能退出力度，完成2020年落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)關(guān)停淘汰任務(wù)，完成省市下達的過(guò)剩產(chǎn)能淘汰任務(wù)。深化涉氣“散亂污”企業(yè)及集群清理整頓，發(fā)現一家，整治一家。

　　2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)

　?。?）開(kāi)展園區循環(huán)化改造

　　持續實(shí)施余杭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（國家級）循環(huán)化改造。

　?。?）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核

　　全面完成省下達的清潔生產(chǎn)審核和強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)任務(wù)。

　　3.開(kāi)展工藝廢氣治理

　?。?）深入VOCs專(zhuān)項減排工作

　　完成省市下達的VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)整治任務(wù)（詳見(jiàn)附表5）。在確保安全生產(chǎn)前提下，對于中高濃度VOCs的廢氣，宜采用催化燃燒和熱力焚燒等高效治理技術(shù)凈化后達標排放，對于排放總量較大的低濃度VOCs廢氣，宜采用活性炭、分子篩或轉輪吸附濃縮加燃燒等高效治理技術(shù)凈化后達標排放。對采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效VOCs治理技術(shù)以及去除效率較低的企業(yè)實(shí)施提升改造，逐步改用高效治理技術(shù)。

　　積極推進(jìn)油漆涂裝和印刷包裝等行業(yè)開(kāi)展低（無(wú)）VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料替代。年使用溶劑型原料10噸（含）以上的企業(yè)，在符合安全生產(chǎn)條件情況下，應加強回收利用。加大對銷(xiāo)售VOCs含量超過(guò)限值標準產(chǎn)品等違法行為的查處力度。對家具制造、工程機械和鋼結構制造、汽車(chē)制造、印刷包裝等行業(yè)的涂料使用情況進(jìn)行抽查，并對違法行為依法進(jìn)行處理。

　　在石化、有機化工、醫藥等行業(yè)推廣應用泄漏檢測與修復LDAR技術(shù)，完成杏輝天力（杭州）藥業(yè)有限公司LDAR治理任務(wù)。

　?。?）加快工業(yè)企業(yè)工藝廢氣整治提升

　　深化化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全過(guò)程廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放全面執行國家排放標準中的大氣污染物特別排放限值，不達標的依法整治。2020年底前，完成余杭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、錢(qián)江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區2個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區廢氣整治任務(wù)。

　　強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展建材、火電、鑄造、化工等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。2020年底前，完成杭州晨宇建材有限公司、杭州市瀝青拌和有限公司無(wú)組織排放改造任務(wù)。

　　全面推進(jìn)制造業(yè)提升改造。加強高產(chǎn)、節能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，大力提升印染行業(yè)的后整理工藝水平、清潔生產(chǎn)水平，加快應用新型染色、印花、自動(dòng)控制及在線(xiàn)監測等新技術(shù)。發(fā)展短流程工藝，推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術(shù)改造。

　?。?）開(kāi)展區域性惡臭及異味治理

　　加強惡臭及異味治理。按照《余杭區區域性惡臭異味污染“全面清零”行動(dòng)計劃》要求，完成省市下達的惡臭異味企業(yè)治理任務(wù)（詳見(jiàn)附表6），基本消除區域性惡臭異味。

　　加強已投運的城鎮污水處理廠(chǎng)和泵站惡臭異味控制，2020年底前完成所有城鎮污水處理廠(chǎng)的惡臭治理（廢氣達標排放且周邊無(wú)敏感點(diǎn)的除外）。新、擴建的城鎮污水處理廠(chǎng)項目要配套建設局部臭氣治理設施，不產(chǎn)生新的惡臭污染。

　　加強垃圾處理設施惡臭異味控制及源頭治理。提高收集、中轉和運輸設施標準，加強垃圾的清運和管理。2020年，顯著(zhù)減少城鎮生活垃圾、生活廢物的惡臭異味。加強大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)惡臭源頭治理,優(yōu)化城區大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)布局及監管。

　　提高畜禽養殖糞污資源化利用率，重點(diǎn)改造提升現有畜禽規?；B殖場(chǎng)現代化設施裝備和糞污處理能力，建設美麗牧場(chǎng)。

　　4.實(shí)施季節性污染減排調控

　　根據國家和省、市的統一部署，針對夏季O3及秋冬季PM2.5污染現狀，制定專(zhuān)項治理方案，并做好組織實(shí)施。同時(shí)，引導企業(yè)合理調節產(chǎn)能，并在確保安全生產(chǎn)前提下，安排重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)設備輪檢輪休，減少大氣污染物排放。

　　實(shí)施涉“VOCs”排放錯峰作業(yè)行動(dòng)，即每年5月1日至9月30日光照強烈時(shí)段，對大中型房屋和市政設施裝修、外立面改造、道路標志標線(xiàn)畫(huà)線(xiàn)作業(yè)、道路瀝青鋪設等室外作業(yè)（道路應急搶修除外）中，涉及使用涂料、油漆等有VOCs排放的工序實(shí)施錯峰施工，即10點(diǎn)至16點(diǎn)之間不得作業(yè)。對違規施工的單位，由行業(yè)主管部門(mén)依法責令改正并處罰。

　?。ㄈ┤涌臁败?chē)船尾氣”治理步伐，實(shí)現移動(dòng)源排放清潔化

　　1.清潔車(chē)輛行動(dòng)

　?。?）加強新車(chē)環(huán)保達標監管

　　2020年，按照國家和省有關(guān)規定對城市重型柴油車(chē)實(shí)施國家第六階段（國六）排放標準，并推廣使用達到國六排放標準的燃氣車(chē)輛。加大對銷(xiāo)售和進(jìn)口主要車(chē)（機）型系族的抽檢力度，年度抽檢率80%，柴油車(chē)型系族抽檢合格率達到95％以上，進(jìn)口主要車(chē)（機）型系族的抽檢覆蓋全部企業(yè)。合理控制燃油機動(dòng)車(chē)保有量。

　?。?）推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)

　　落實(shí)機動(dòng)車(chē)清潔化專(zhuān)項行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)繞城內運輸車(chē)輛清潔化。城市建成區新增和更新環(huán)衛、郵政、出租、通勤、園林綠化、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，使用比例達到80%。完成省市下達的全年電動(dòng)巡游出租車(chē)更新任務(wù)。建成區內燃油公交車(chē)“全面清零”，其中進(jìn)入杭州主城區核心區域公交線(xiàn)路使用新能源公交車(chē)，其他建成區公交線(xiàn)路使用新能源或清潔能源公交車(chē)。全區新增及更新公交車(chē)中新能源車(chē)輛占比達到85%。研究制定新能源和清潔能源貨車(chē)適當放開(kāi)路權、停車(chē)首小時(shí)免費、電價(jià)和氣價(jià)優(yōu)惠等政策，促進(jìn)新能源和清潔能源車(chē)的推廣使用。探索研究“綠色物流區”，區域內禁止柴油貨車(chē)通行。

　　將公共充電樁和綜合供能服務(wù)站充電、加氣建設納入城市基礎規劃建設范圍并完成年度建設計劃。新建集中充換電站、公用充電樁數量不少于省市下達任務(wù)，貨車(chē)充電樁占一定比例。鼓勵具備條件的天然氣加氣場(chǎng)站實(shí)施綜合供能改造和建設集加油、加氣和充電等功能于一體的綜合供能服務(wù)站。鼓勵具備條件的公交配套液化天然氣加氣場(chǎng)站向社會(huì )開(kāi)放。

　?。?）加大在用車(chē)達標監管

　　實(shí)施車(chē)輛黑名單管理。對超標排放逾期未維修并復檢合格的車(chē)輛列入監管黑名單，對一年內超標排放車(chē)輛數占其總車(chē)輛數（含租用）10％以上的運輸企業(yè)，列入黑名單或重點(diǎn)監管對象，并將非本區登記注冊的超標排放車(chē)輛信息上傳至上級機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺。

　　強化在用車(chē)達標監管。加大路檢路查、入戶(hù)監督抽測和遙感監測，秋冬季期間監督抽測柴油車(chē)數量不低于當地柴油車(chē)保有量的80%。開(kāi)展道路機動(dòng)車(chē)監督抽查，全年抽查總數達到杭州市下達任務(wù)要求；對擁有（含租用）20輛柴油貨車(chē)以上的重點(diǎn)單位按照“雙隨機”模式實(shí)施入戶(hù)檢查，抽檢比例達到杭州市下達任務(wù)要求。城管、環(huán)保、交通、交警聯(lián)合開(kāi)展對臟車(chē)、尾氣超標車(chē)、超載車(chē)的執法檢查。

　?。?）強化排放檢驗機構和維修單位管理

　　完善機動(dòng)車(chē)檢測與維護（I/M）制度。加強排放檢驗機構及維修單位監督管理。開(kāi)展維修單位聯(lián)合執法抽查，對虛假維修行為嚴格依法查處。

　?。?）加快老舊車(chē)輛淘汰

　　嚴格落實(shí)國三及以下載貨柴油車(chē)通行管理政策，依法嚴肅查處違反通行管理行為；進(jìn)一步擴大國三及以下載貨柴油車(chē)通行管理范圍，加快推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。加快淘汰或治理采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛，完成年度任務(wù)。嚴格落實(shí)上道路行駛拖拉機通行管理政策，依法嚴肅查處違反通行管理行為。

　?。?）推進(jìn)監控體系建設和應用

　　加強和完善機動(dòng)車(chē)遙感監測能力建設，完善遙感（黑煙）監測系統平臺，并與國家和省市聯(lián)網(wǎng)。探索建立遙感監測執法機制。根據杭州市統一要求，鞏固深化車(chē)載診斷系統（OBD）在線(xiàn)接入工作，推出穩定達標的車(chē)輛可免于年檢上線(xiàn)檢測政策。

　　2.清潔柴油機行動(dòng)

　?。?）嚴格新機械管理

　　對在本區銷(xiāo)售（含進(jìn)口）但非本區生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機械主要系族年度抽檢率達到60%，銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械機型系族的抽檢合格率達到95％以上。2020年底前，按照國家和省市有關(guān)要求，新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工程機械應按標準規定安裝精準定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置。嚴格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機國家排放標準（GB15097—2016），嚴禁新建不達標船舶進(jìn)入運輸市場(chǎng)。

　?。?）加強排放控制區管控工作

　　劃定我區“禁用區”范圍；對在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域內的非道路移動(dòng)機械，加強達標管控，并實(shí)施“一源一檔”認定；秋冬季期間對“禁用區”內作業(yè)的工程機械每月抽查率達到杭州市任務(wù)要求。加強船舶排放控制區管控，內河水域應采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。

　?。?）大力推動(dòng)使用新能源或清潔能源機械

　　全區范圍內的港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車(chē)等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。推動(dòng)內河船舶治理改造，率先在公務(wù)船舶推廣使用純電動(dòng)或天然氣船舶。

　?。?）強化綜合監督管理

　　繼續深化在用非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記工作，鼓勵進(jìn)入禁用區內作業(yè)的工程機械試點(diǎn)安裝精準定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；以施工工地、碼頭、礦山、物流園區、高排放控制區等為重點(diǎn)，加強非道路移動(dòng)機械的日常管理，依法查處違法行為。

　　實(shí)施非道路移動(dòng)機械“使用前準入把關(guān)、使用中監督抽查、超標后處罰撤場(chǎng)”的管理制度，將機械達標排放要求納入工程項目管理，依法查處超標排放、冒黑煙等行為，并將使用超標排放設備問(wèn)題突出的企業(yè)納入失信企業(yè)名單。

　?。?）推動(dòng)岸電建設和使用

　　全區新建作業(yè)區（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達到100%。2020年京杭運河水上服務(wù)區和待閘錨地具備岸電供應能力。

　　加快港口岸電、船舶受電設施建設改造，船舶排放控制區內靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年年底前，主要港口、船舶排放控制區內港口的50％以上集裝箱專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。

　　3.清潔運輸行動(dòng)

　?。?）積極推進(jìn)多式聯(lián)運

　　涉及大宗物料的運輸應盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式。實(shí)現已配套建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的要盡快完成規劃，2020年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上。

　　推行貨運車(chē)型標準化，推廣集裝箱貨運方式。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規?；?、集約化高質(zhì)量發(fā)展。

　?。?）完善城市物流配送系統

　　規劃建設綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )，完善干支銜接型貨運樞紐、城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)和配送車(chē)輛?？垦b卸配套設施，加快建成一批城市綠色貨運配送示范項目。加快推進(jìn)郵政快遞物流網(wǎng)點(diǎn)建設，積極引導推進(jìn)聯(lián)收聯(lián)投配送模式，加大新能源車(chē)推廣使用。

　?。?）完善公共交通系統

　　完成省市下達的公共交通出行分擔率（不含步行）任務(wù)，進(jìn)一步完善慢行系統建設。

　　4.清潔油品行動(dòng)

　?。?）加強油品和車(chē)用尿素監管

　　強化油品質(zhì)量監管，在全區大型工礦企業(yè)、運輸單位等重點(diǎn)單位自備油庫和加油站（點(diǎn)）抽檢車(chē)用汽柴油、車(chē)用尿素不少于省市下達的任務(wù)批次；對在用車(chē)和非道路移動(dòng)機械柴油樣品抽檢、船舶油品抽檢不少于省市下達的任務(wù)批次。強化對非道路移動(dòng)機械和船舶流動(dòng)式加油車(chē)油品質(zhì)量監管。開(kāi)展打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（點(diǎn)）聯(lián)合執法檢查，線(xiàn)索、舉報查證率100%。2020年，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。

　?。?）加強油氣回收治理

　　儲油庫和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站，按照國家有關(guān)標準安裝油氣回收自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加大儲油庫、加油站、油罐車(chē)油氣回收裝置檢查力度。開(kāi)展成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的汽油等油裝船作業(yè)碼頭安裝油氣回收設施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內航行油船應具備碼頭油氣回收條件。

　?。ㄋ模┩怀黾訌姟皳P塵灰氣”治理攻堅，實(shí)現揚塵管控精細化

　　1.落實(shí)專(zhuān)人管理

　　每個(gè)建設工地（包括市政、建筑、道路、拆房及舊改等工地）需設置不少于1名的工地揚塵污染防治的監督管理人員。建設單位要督促施工單位落實(shí)1名揚塵污染防治專(zhuān)管員和不少于1名的專(zhuān)職保潔員；監理單位應指派1名監理員負責揚塵污染防治措施的監理。上述人員不得兼任。

　　2.落實(shí)控塵設施

　　灑水作業(yè)設施。每個(gè)建筑工地需配備不少于1輛的灑水車(chē)；市政工程每5公里配備1輛灑水車(chē)；地鐵工程造價(jià)2億元以上應配備至少1輛灑水車(chē)，造價(jià)4億元以上的，每個(gè)車(chē)站應至少配備1輛灑水車(chē)；交通建設工程每2億元配備1輛灑水車(chē)，水利工程可利用河道取水采取灑水措施。各類(lèi)工地的每日灑水頻次不少于2次，施工現場(chǎng)的道路每日進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需灑水濕潤。

　　噴淋降塵設施。建設工地項目原則上必須設置噴淋等降塵設施，并和揚塵在線(xiàn)監測設施聯(lián)動(dòng)，確保在揚塵在線(xiàn)監測系統發(fā)出預(報)警信息時(shí)，降塵設施能自動(dòng)啟動(dòng)。項目圍擋至少設置1道噴淋；場(chǎng)內車(chē)輛通行道路單側至少設置1道噴淋；基坑周邊應設置全包圍噴淋；建筑物每幢至少設置1道全包圍噴淋（確因安全等原因無(wú)法設置全包圍噴淋的，應采用移動(dòng)式噴淋設施進(jìn)行降塵）。

　　便道清潔設施。施工單位對工地或其管養范圍內的便道應配備相關(guān)保潔、灑水設備，安排專(zhuān)人定期清掃、灑水，夏季高溫天和冬季干燥天氣適當增加清掃、灑水頻率，確保便道干凈整潔，無(wú)積土浮塵。

　　其他點(diǎn)源揚塵控制措施。從事物料裝卸的有關(guān)企業(yè)、碼頭等單位，要在物料進(jìn)出處配備吸塵、霧炮、噴淋等降塵設施。對貨物裝卸及堆場(chǎng)區域應結合實(shí)際配備噴淋、移動(dòng)灑水或擋風(fēng)抑塵墻等設施。對礦山、廢石、選礦產(chǎn)品等堆存點(diǎn)應結合周邊環(huán)境狀況，采取封閉、灑水抑制或覆蓋等適宜方式抑制揚塵。

　　3.落實(shí)濕法作業(yè)

　　所有建設工地在土方開(kāi)挖、回填等施工環(huán)節應當灑水濕潤，在切割、打磨、混凝土攪拌、腳手架和臨時(shí)設施拆除等作業(yè)時(shí)應當落實(shí)降塵措施；單個(gè)裝卸點(diǎn)至少設置1個(gè)霧炮，裝卸作業(yè)時(shí)必須全程開(kāi)啟。道路施工（含維護修繕），開(kāi)挖前需灑水，開(kāi)挖中邊灑水邊作業(yè)，開(kāi)挖后定時(shí)灑水并及時(shí)恢復路面。拆房工地施工，拆除作業(yè)前應先對擬拆除物噴濕，拆除過(guò)程應邊噴淋邊拆除。拆除后場(chǎng)地應及時(shí)覆蓋，或配備噴淋設備并定時(shí)噴淋。老舊小區改造施工，拆除、破路、切割、打磨、綠化、道路恢復等作業(yè)時(shí)，應采取灑水、噴淋、吸塵或密閉作業(yè)等降塵措施。

　　4.落實(shí)有效覆蓋

　　對各類(lèi)建設工地內或施工單位管養范圍內的裸土、砂石料等揚塵源，應使用環(huán)保型土工布進(jìn)行有效覆蓋（裸土是指非施工作業(yè)的裸露土面或空置超過(guò)24小時(shí)的土方）。有條件的可以進(jìn)行綠化。對其他物料、堆場(chǎng)、露天礦山、渣土區域，也應進(jìn)行有效覆蓋。

　　5.落實(shí)凈車(chē)出場(chǎng)

　　工地主要入口必須設置自動(dòng)沖洗裝置和專(zhuān)職人工沖洗管理員，確保運輸車(chē)輛車(chē)身、輪胎、底盤(pán)等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng)，沖洗時(shí)間不少于2分鐘。施工單位應落實(shí)專(zhuān)人對施工道路外圍拋灑土方進(jìn)行清理，確保出入口50米范圍內的道路清潔。

　　6.落實(shí)在線(xiàn)監測

　　落實(shí)杭州市揚塵在線(xiàn)監測管理辦法，建立并落實(shí)有效的預警處置機制。按照國家和省市有關(guān)要求，繼續推進(jìn)5000m2以上的各類(lèi)符合要求的建設工地揚塵在線(xiàn)監測系統建設并聯(lián)網(wǎng)。

　　7.落實(shí)資金保障

　　建設單位在編制工程概算、預算時(shí)，應當確定工程文明施工揚塵污染防治措施所需費用，并在招標文件或者工程承發(fā)包合同中予以單列,作為不可競爭性費用計入工程總造價(jià)，并列入技術(shù)標評審內容。各施工單位應保證揚塵污染防治費專(zhuān)款專(zhuān)用，制定使用計劃；已開(kāi)工未計取揚塵污染防治費用的建設工程項目，建設單位可與施工單位簽訂補充協(xié)議，按一定比例計取相應費用。揚塵污染防治費計取須由建設單位揚塵污染防治專(zhuān)管員審核確認。監管單位應對費用使用情況開(kāi)展監督檢查；項目完工后，建設行業(yè)主管部門(mén)應督促建設單位對施工單位揚塵污染防治費專(zhuān)款專(zhuān)用情況開(kāi)展專(zhuān)項審計或檢查。

　　8.落實(shí)上墻公示

　　各類(lèi)工地揚塵防控的具體措施、崗位責任人、聯(lián)系方式和建設單位、施工單位、監理單位、監管部門(mén)的監督電話(huà)等信息應在施工現場(chǎng)出入口公示，確保責任到人，接受社會(huì )監督。

　　9.加強渣土運輸拋灑問(wèn)題治理

　　運輸和裝卸渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，應當采取密閉或者其他措施并保持車(chē)身干凈，防止揚塵污染，并嚴格按照規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛。加強對運輸散裝、流體物料車(chē)輛的監管，依法查處違反上述規定的行為。

　　10.完善并落實(shí)揚塵管控“路長(cháng)制”

　　探索實(shí)施“路長(cháng)制”，發(fā)揮“智慧城管”作用，把道路揚塵管控作為“路長(cháng)制”工作的重要內容，加大巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現揚塵問(wèn)題，并加大灑水、清掃頻次，確保城區道路環(huán)境衛生整潔無(wú)揚塵。

　?。ㄎ澹┙y籌完善“城鄉排氣”治理機制，推進(jìn)居民生活清潔化

　　1.深化餐飲廢氣治理

　?。?）合理規劃布局，配套建設餐飲專(zhuān)項用房

　　在科學(xué)規劃建設基礎上，落實(shí)《關(guān)于規范新建住宅小區設置餐飲用房的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（余大氣辦〔2019〕7號）相關(guān)要求，同時(shí)結合城市更新過(guò)程中規劃明確的商業(yè)用地、服務(wù)設施用地，加快補齊城市人口密集區域餐飲配套用房不足的短板。

　?。?）深入開(kāi)展現有餐飲油煙污染問(wèn)題整治

　　堅持“問(wèn)題導向、立足實(shí)際、塊抓條?！钡墓ぷ髟瓌t，依法落實(shí)屬地和部門(mén)相關(guān)職責，深入開(kāi)展群眾反映強烈的餐飲油煙問(wèn)題整治。強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規范化整治，落實(shí)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位安裝高效油煙凈化裝置并定期清洗，確保凈化裝置高效穩定運行。強化對餐飲業(yè)集中的商業(yè)綜合體、住宅小區周邊、大型餐飲店及學(xué)校、醫療機構周邊其他重點(diǎn)區域的油煙凈化裝置的定期運維和清洗。重點(diǎn)餐飲單位推廣油煙凈化裝置在線(xiàn)監控。

　?。?）建立餐飲業(yè)油煙長(cháng)效監管機制

　　加大聯(lián)合監管和執法力度。依法嚴格證照審批，實(shí)施餐飲油煙治理清單管理，加大違法行為查處，將餐飲經(jīng)營(yíng)單位的違法行為納入企業(yè)信用名錄；建立屬地牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參加的餐飲油煙長(cháng)效監管機制。繼續強化對無(wú)證無(wú)照餐飲企業(yè)的日常監管。

　?。?）加強非經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理

　　機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位要起帶頭作用，加快開(kāi)展單位食堂油煙凈化設施安裝及運維管理，2020年開(kāi)始分階段完成現有單位食堂油煙整治，2021年年底前完成。每季度開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，對存在問(wèn)題的單位，責令限期整改，對問(wèn)題嚴重的單位進(jìn)行通報。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導使用高效凈化型家用吸油煙機。

　　2.控制干洗行業(yè)污染

　　加強干洗行業(yè)廢氣排放規范化整治，新開(kāi)洗染店或新購洗染設備的，應選用全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統；對現有不合格干洗設備進(jìn)行整治，進(jìn)一步深化廢氣治理，提升行業(yè)整體環(huán)保水平，對違法行為和非法企業(yè)進(jìn)行查處。

　　3.控制裝飾裝修污染

　　在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放，新建民用建筑內外墻體強制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設計的管理要求。2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現全裝修。

　　4.控制汽車(chē)修理過(guò)程污染

　　深化汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染專(zhuān)項整治。嚴把審批關(guān)，新建機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)應全部使用水性環(huán)保型涂料；現有機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)應逐步使用水性等低揮發(fā)性有機物含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。2020年底前，全區一類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料比例達到50%。推進(jìn)汽修企業(yè)安裝具備處理漆霧、過(guò)濾粉塵、去除異味、高效凈化揮發(fā)性有機物的治理設施，重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)安裝在線(xiàn)監測設施。推進(jìn)涂漆工藝技術(shù)和裝備水平的整體提升，鼓勵涉及涂漆作業(yè)的機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)與鈑噴中心開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)涂漆作業(yè)集中式、節約化、環(huán)保型發(fā)展。

　　5.加強農作物綜合利用和化肥減量工作

　?。?）加強秸稈綜合利用

　　全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設，促進(jìn)秸稈資源化利用。2020年，全區秸稈綜合利用率穩定在95%以上。嚴格落實(shí)秸稈等農業(yè)廢棄物露天禁燒。各鎮街（平臺）要落實(shí)禁燒主體責任，開(kāi)展禁燒專(zhuān)項巡查，切實(shí)加強禁燒管控。

　?。?）減少化肥農藥使用量

　　大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，全區推廣測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到92%。2020年，全區化肥和農藥使用量比2015年減少5%，有機肥推廣應用達到1.3萬(wàn)噸，化肥利用率達到39%以上。推廣保護性耕作等方式，抑制季節性裸地揚塵。

　　6.加強其他廢氣污染控制

　　加大對城市露天焚燒垃圾、樹(shù)枝等廢棄物行為的查處力度。禁止非法經(jīng)營(yíng)性露天燒烤。

　　7.深入推進(jìn)綠化建設

　　加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)，擴大森林面積，2020年，全區森林覆蓋率達到33.68%，平原林木覆蓋率達到22.7%，森林保有量達到71.27萬(wàn)畝。繼續擴大城市綠地面積，提高綠地率，推廣立體綠化、裸地臨時(shí)覆綠。

　?。┩七M(jìn)數字化治氣，提高智慧管理工作水平

　　1.加快推進(jìn)感知層設施建設

　　繼續開(kāi)展工地、道路揚塵在線(xiàn)監測設施建設，逐步推進(jìn)重點(diǎn)礦山和砂石料、原煤、渣土等貨運碼頭及場(chǎng)站等領(lǐng)域的揚塵在線(xiàn)監測工作。開(kāi)展小微空氣監測站、高空瞭望等建設試點(diǎn)，提高大氣環(huán)境監測預警和可疑涉氣污染源排查的精準度，及時(shí)發(fā)現和處置突發(fā)大氣污染情況。采取走航監測、激光雷達掃描、衛星遙感、無(wú)人機等科技手段，推進(jìn)污染物精準溯源和“測、管、治”聯(lián)動(dòng)。

　　2.強化平臺系統建設

　　加強工地、道路揚塵在線(xiàn)監測設施的運維監管和比對監測，強化平臺預警和控塵設施聯(lián)動(dòng)。加快非道路移動(dòng)機械在線(xiàn)監管等信息系統建設和使用。加強對現有各類(lèi)感知監測數據的綜合分析，提高各類(lèi)數據利用能力，適時(shí)將揚塵在線(xiàn)監控等數據納入“城市大腦·空氣衛士”應用場(chǎng)景，并強化現有20個(gè)鄉鎮街道空氣站空氣質(zhì)量監測預警和處置響應的聯(lián)動(dòng)。

　　3.強化自動(dòng)監測監控能力建設

　　落實(shí)杭州市2020年污染源自動(dòng)監控系統建設和改造計劃，其中符合條件的工業(yè)爐窯和重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)等，都應安裝自動(dòng)監控設施。對各類(lèi)鍋爐、窯爐和VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展監督性監測和專(zhuān)項執法檢查，其中VOCs排放量全市前100名的企業(yè)全年開(kāi)展監督性監測不少于2次，加強在線(xiàn)監測設施監管，并及時(shí)將鍋爐、窯爐的監測和執法情況錄入杭州市鍋爐排放監管系統。

　　落實(shí)省市下達的大氣重要物流通道環(huán)境空氣自動(dòng)站、涉氣重點(diǎn)工業(yè)園區環(huán)境空氣自動(dòng)站的建設任務(wù)，繼續加強環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物自動(dòng)監測站建設，積極推進(jìn)重大建設項目周邊空氣質(zhì)量監測站的選點(diǎn)和建設。推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查整治。落實(shí)國家與省市下達的大氣顆粒物組分監測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監測網(wǎng)等綜合觀(guān)測網(wǎng)和浙北地區重要傳輸通道、重污染區域高等級監測站點(diǎn)等建設任務(wù)。

　　4.強化科技支撐

　　完成新一輪大氣污染源解析及大氣污染源清單更新，完善網(wǎng)格化排放清單和動(dòng)態(tài)更新平臺。持續優(yōu)化空氣質(zhì)量預報模型，進(jìn)一步提升預測預警能力。開(kāi)展VOCs監測技術(shù)和控制技術(shù)在我區重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)應用和推廣。依托大氣污染防治專(zhuān)家庫力量，指導服務(wù)大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化資金保障

　　各鎮街（平臺）是大氣污染防治攻堅的責任主體，對轄區內的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，扎實(shí)舉措，精心實(shí)施，嚴格落實(shí)環(huán)境保護“一崗雙責”。各鎮街（平臺）要進(jìn)一步完善大氣污染防治工作的統一協(xié)調推進(jìn)機制，落實(shí)大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理，將日常環(huán)境監管責任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責任人，實(shí)現精細化管理。繼續做好對工業(yè)企業(yè)、揚塵、柴油貨車(chē)污染治理以及相關(guān)科研、監測（包括委托第三方監測）等治氣工作的資金保障。

　?。ǘ┘哟髨谭Χ?，強化區域合作

　　認真貫徹執行《杭州市大氣污染防治規定》等地方法規，各部門(mén)依法履行大氣污染防治監管職責依法對環(huán)境違法行為實(shí)施處罰，并強化部門(mén)聯(lián)合執法。區大氣辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展督查督辦，對發(fā)現的問(wèn)題應責成責任單位限期整改落實(shí)。積極協(xié)同檢察機關(guān)開(kāi)展行政公益訴訟，圍繞群眾關(guān)注的治氣方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐步探索擴大行政公益訴訟范圍，督促各地各職能部門(mén)依法履職。

　　嚴格落實(shí)《余杭區重污染天氣應急響應行動(dòng)方案》要求，完成2020年度重污染應急減排清單更新和修訂。完善跨行政區域的聯(lián)合執法機制，建立定期聯(lián)合執法制度，統一環(huán)境執法標準，規范環(huán)境執法行為。主動(dòng)加強與長(cháng)三角區域、省內周邊城市溝通協(xié)調，推動(dòng)大區域大氣污染防治協(xié)作機制化運行，做好進(jìn)博會(huì )、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等重大活動(dòng)聯(lián)合執法及空氣質(zhì)量保障工作。

　?。ㄈ﹪栏衲繕丝己?，強化責任追究

　　將環(huán)境質(zhì)量改善目標及年度大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入對區級綜合考評或有關(guān)專(zhuān)項考核范圍，定期通報環(huán)境空氣質(zhì)量排名和治氣工作開(kāi)展情況，每季度環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善靠后、工作推進(jìn)不力的鎮街（平臺）要作出情況說(shuō)明。認真執行《杭州市余杭區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施辦法（試行）》，對工作不力、責任不實(shí)、問(wèn)題突出的情況，視情由區政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)對責任人進(jìn)行約談、問(wèn)責。

　?。ㄋ模┕膭钊駞⑴c，營(yíng)造良好氛圍

　　倡導全社會(huì )“同呼吸、共奮斗”，采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的政策法規、工作動(dòng)態(tài)以及科學(xué)知識、實(shí)用技術(shù)，鼓勵公眾通過(guò)多種渠道舉報環(huán)境違法行為，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。主動(dòng)邀請媒體和社會(huì )力量參與監督，設立“曝光臺”，對違法行為及整改不力情況予以曝光。