為推進(jìn)我?。ㄉ轿魇?，下同）生態(tài)文明建設，推進(jìn)工業(yè)廢棄物減量化、資源化、再利用，加快生產(chǎn)方式綠色化，推動(dòng)工業(yè)綠色轉型發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體思路

　　以習近平總書(shū)記提出的“推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用”生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進(jìn)工業(yè)固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變，推進(jìn)國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設，培育資源綜合利用重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，開(kāi)展工業(yè)節能診斷服務(wù)，推廣工業(yè)節能技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)節能與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標

　　2020年全省大宗工業(yè)固廢綜合利用量達到1億噸以上，其中：煤矸石6500萬(wàn)噸、粉煤灰2100萬(wàn)噸、脫硫石膏400萬(wàn)噸、冶煉渣1000萬(wàn)噸。加大朔州、晉城、長(cháng)治3個(gè)國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，切實(shí)提高工業(yè)效能和資源綜合利用水平，推進(jìn)百項節能與資源綜合利用項目建設，推動(dòng)我省工業(yè)轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　　1、推進(jìn)國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設。堅持政府推動(dòng)、企業(yè)主導、多元利用、集約發(fā)展，推進(jìn)園區基礎設施建設，加大招商引資力度，建立健全與園區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、相銜接、布局合理的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。

　?。?）推進(jìn)朔州市國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設。推進(jìn)神電工業(yè)固廢綜合利用園區、懷仁陶瓷工業(yè)園區等綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區建設。推進(jìn)煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)煤矸石發(fā)電規?；?，推進(jìn)一批煤矸石電廠(chǎng)在朔州布局，力爭將朔州市打造為全國最大的煤矸石發(fā)電基地；提升煤矸石制陶瓷、煅燒高嶺土、燒結磚等工藝技術(shù)水平，研發(fā)高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞市場(chǎng)需求的差異化，打造煤粉灰制陶瓷纖維、氮氧化物耐火材料、地板磚、裝飾材料、耐火磚、蒸壓磚、砌塊、保溫板、隔墻板等高、中、低端技術(shù)路徑，推進(jìn)粉煤灰“吃干榨盡”和高值化利用。

　?。?）推進(jìn)晉城市國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設。晉城市要結合本地區工業(yè)固廢產(chǎn)生及處置現狀、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，加快制定工業(yè)資源綜合利用基地發(fā)展規劃，打造“產(chǎn)業(yè)聯(lián)通協(xié)作、鏈條上下完備”的基地發(fā)展格局。要積極推進(jìn)高平、陽(yáng)城、沁水、澤州等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區建設。充分利用山西一把灰、大地宏翔、山西蘭花等骨干帶頭企業(yè)，科學(xué)規劃煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等綜合利用發(fā)展方向，包括煤矸石發(fā)電、供熱、充填采空區、燒結磚、制水泥、制玻璃微珠，粉煤灰制水泥、新型墻材，脫硫石膏制石膏板、水泥，鋼鐵冶煉渣粉磨超細粉等固廢資源多途徑高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)沁水縣依托豐富的煤層氣資源優(yōu)勢，合理設計建設分布式瓦斯發(fā)電項目，推動(dòng)瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)規?；?、集聚化發(fā)展。

　?。?）推進(jìn)長(cháng)治市國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設。長(cháng)治市根據本地區工業(yè)資源綜合利用情況，加快制定工業(yè)資源綜合利用基地發(fā)展規劃，以潞城區、屯留區、襄垣縣為重點(diǎn)區域，推進(jìn)煤矸石發(fā)電、制備燒結磚、新型墻材、粉煤灰制加氣塊、混凝土摻合料、水泥摻合料等固廢綜合利用高質(zhì)量發(fā)展。長(cháng)治市要積極推進(jìn)潞城市史回工業(yè)園區的規劃與建設,重點(diǎn)培育王曲發(fā)電、晉水建材、卓越水泥、泰山石膏等本土優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)和以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏和礦渣為主要原料制造新型墻材、傳統建材等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、因地制宜推進(jìn)各市資源綜合利用。各市根據本地區工業(yè)固廢實(shí)際排放情況，靈活調整產(chǎn)業(yè)結構，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣綜合利用，延伸煤炭、電力產(chǎn)業(yè)鏈條，加強廢橡膠、廢礦物油、廢舊機械加工制造等工業(yè)固廢的污染防治和綜合利用。太原市、臨汾市的冶煉渣（含鋼鐵、鎂合金）綜合利用水平進(jìn)一步提高。大同市要借鑒朔州市開(kāi)通“粉煤灰綠色交通物流列車(chē)”的做法，打通周邊省市和沿海地區工業(yè)固廢的外運物流通道，加快推進(jìn)商品粉煤灰外銷(xiāo)。呂梁市、運城市要聯(lián)合相關(guān)科研院所，積極開(kāi)展赤泥綜合利用技術(shù)的研究，有效解決赤泥排放及堆存問(wèn)題。

　　3、推進(jìn)節能與資源綜合利用重點(diǎn)項目建設。實(shí)施節能與資源綜合利用重點(diǎn)項目滾動(dòng)發(fā)展戰略。在抓好2019年重點(diǎn)項目投產(chǎn)達產(chǎn)的基礎上，2020年滾動(dòng)推進(jìn)百項重點(diǎn)項目建設。要結合項目建設行政審批制度改革，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)建設條件，完善項目手續，加快項目建設。鑒于資源綜合利用項目公益性、社會(huì )和環(huán)境效益的特點(diǎn)，繼續設立工業(yè)技術(shù)改造綠色發(fā)展專(zhuān)項持續獎勵以廢棄物資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品創(chuàng )建活動(dòng)，加大對節能技術(shù)改造、工業(yè)資源綜合利用項目支持力度。

　　4、推進(jìn)資源綜合利用重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。進(jìn)一步引導企業(yè)實(shí)施科技引領(lǐng)戰略，加大產(chǎn)學(xué)研用結合，推進(jìn)北大、清華、北科、北方交大、中國礦大、西安建筑科技、太原理工、中北等高校的深度合作，支持高校在我省資源綜合利用企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗室，開(kāi)展博士后工作站研究，加大固廢資源基礎研究，支持我省綜合利用企業(yè)選派科研人員到高校進(jìn)修研習，支持高校綜合利用科研成果在我省組織中試，支持高?？蒲谐晒谖沂【C合利用企業(yè)技術(shù)或專(zhuān)利入股，快速提高我省資源綜合利用技術(shù)水平。鼓勵產(chǎn)出固廢大型工業(yè)企業(yè)重組資源綜合利用中小企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)資金、人才、管理優(yōu)勢，通過(guò)兼并重組、入股控股、聯(lián)營(yíng)合作等方式，發(fā)展混合股權結構的資源綜合利用企業(yè)，發(fā)展壯大綜合利用產(chǎn)業(yè)規模。

　　5、推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用體系建設。推進(jìn)山西鐵塔進(jìn)一步擴大退役動(dòng)力電池梯次利用規模，圍繞5G基站建設需求，2020年力爭在現在的基礎上，全省新建或改造通信基站超過(guò)5000個(gè)，使用梯次電池7000組。鼓勵山西鐵塔能源公司發(fā)展備電、發(fā)電、換電、充電樁、儲能、電池綜合服務(wù)等能源類(lèi)業(yè)務(wù)，拓展梯次電池的行業(yè)應用場(chǎng)景，探索新的商業(yè)模式。推進(jìn)汾西重工退役動(dòng)力蓄電池分類(lèi)再加工利用以及終極拆解資源化處理項目建設。

　　6、推廣工業(yè)節水。按照工信部《國家鼓勵的工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備目錄（2019年）》標準，會(huì )同省河長(cháng)辦、省節水辦、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳，在鋼鐵、焦化、化工等重點(diǎn)耗水行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)以節水和廢水回收利用為重點(diǎn)的技術(shù)改造升級，推廣應用高效工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備，提升工業(yè)節水效率。

　　7、開(kāi)展節能診斷活動(dòng)。對2019年度全省工業(yè)節能診斷工作全面總結，加大對典型案例的宣傳，對在診斷過(guò)程中發(fā)現的先進(jìn)節能技術(shù)、工藝、裝備收集匯總，引導同行業(yè)企業(yè)開(kāi)展節能對標，重點(diǎn)推廣。選擇30余戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，有針對性的開(kāi)展節能診斷，針對診斷過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和企業(yè)用能薄弱環(huán)節，加大整改力度，推進(jìn)全省工業(yè)節能降耗。按照工信部要求，做好工業(yè)專(zhuān)項節能監察工作，針對化肥（合成氨）、甲醇行業(yè)的27戶(hù)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展節能專(zhuān)項監察。

　　8、推廣高效節能技術(shù)產(chǎn)品。綜合考慮行業(yè)能源消費量、節能潛力、能源計量統計基礎、能效標準等情況，在鋼鐵、電解鋁、合成氨、甲醇、燒堿、焦化、水泥等行業(yè)，遴選一批單位產(chǎn)品能耗指標先進(jìn)的企業(yè)，向工信部推薦申報國家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。做好國家工業(yè)節能技術(shù)及能效之星產(chǎn)品目錄推薦工作，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)征集各行業(yè)系統節能改造、余熱余壓回收利用、能源信息化管控、工廠(chǎng)和園區系統節能改造技術(shù)，以及電機、工業(yè)鍋爐、變壓器、風(fēng)機等工業(yè)節能裝備。引導鋼鐵、建材、化工、有色、焦化等高耗能企業(yè)對照省公布100項重點(diǎn)節能技術(shù)推廣目錄，查找不足，論證可復制可應用技術(shù)實(shí)施的可行性，借鑒改進(jìn)改造。

　　四、主要措施

　　1、提高認識。一般工業(yè)固廢利用率列入我省小康重要考核目標之一，因此要提升大宗工業(yè)固廢綜合利用水平，重點(diǎn)抓好煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等大宗固廢綜合利用。要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享”的發(fā)展新理念，組織開(kāi)展多元化的宣傳教育，采用多種形式，深入開(kāi)展循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展宣傳教育，宣揚美麗山西和生態(tài)文明建設的重要性。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構的積極作用，加強輿論宣傳，培育和踐行節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，進(jìn)一步提升全社會(huì )開(kāi)展節能與資源綜合利用的參與度和積極性，為節能與資源綜合利用創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

　　2、加大政策資金支持。認真落實(shí)省委省政府積極擴大有效投資的要求，各市要加大對本地區現有企業(yè)節能環(huán)保、資源綜合利用等改造支持力度，針對經(jīng)濟效益好、科技含量高的節能與資源綜合利用項目，在土地、環(huán)保、資金、稅收、金融等政策方面予以?xún)A斜支持。要加快建立政府引導、企業(yè)為主和社會(huì )參與的投入機制，加大資金投入，支持企業(yè)能效提升、資源綜合利用等工作的開(kāi)展，落實(shí)節能與資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，帶動(dòng)節能與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、強化科技創(chuàng )新。加大資源綜合利用技術(shù)創(chuàng )新體系建設，推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng )新集約化、集群化發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng )新體系，支持龍頭企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟構建、人才技術(shù)聚集等方面率先突破，打造一批具有持續創(chuàng )新力、自主知識產(chǎn)權、引領(lǐng)資源綜合利用行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。建設以龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研院所，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng )新平臺，加快資源綜合利用先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應用，加快科技成果轉化，提高節能與資源綜合利用企業(yè)核心競爭能力。

　　4、加強生產(chǎn)者延伸責任。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，深入貫徹國家《煤矸石綜合利用管理辦法》和《粉煤灰綜合利用管理辦法》，落實(shí)排放企業(yè)綜合利用責任，對未明確工業(yè)固廢綜合利用和治理方案的煤炭開(kāi)發(fā)（含選煤廠(chǎng)）和電廠(chǎng)建設項目，有關(guān)主管部門(mén)不得予以核準，工業(yè)固廢綜合利用工程，要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；鼓勵固廢排放企業(yè)建設資源綜合利用項目，自行消納工業(yè)固廢，固廢產(chǎn)出企業(yè)不具備全部消納能力，要與符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的資源綜合利用企業(yè)合作，并給予資源化利用企業(yè)一定補貼。

　　5、加大推廣應用力度。推廣煤矸石、粉煤灰制新型建材，煤矸石、粉煤灰制新型建材是我省消納煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢的主要途徑，消納占比達到80%以上，但目前部分建筑工程仍使用黏土磚等，住建部門(mén)要在建筑工程前期設計和建筑施工中，大力推廣使用煤矸石、粉煤灰建材產(chǎn)品。加大電廠(chǎng)消納煤矸石力度，根據《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》要求，鼓勵和支持企業(yè)利用煤矸石發(fā)電，符合并網(wǎng)調度條件的，電網(wǎng)企業(yè)應當為其提供上網(wǎng)服務(wù)，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內的上網(wǎng)電量。目前，我省煤矸石發(fā)電只發(fā)揮電廠(chǎng)產(chǎn)能60%左右，能源主管部門(mén)要進(jìn)一步加大煤矸石發(fā)電力度，提高電廠(chǎng)發(fā)電運行小時(shí)數。進(jìn)一步推進(jìn)水泥及水泥制品對大宗工業(yè)固廢摻加比例。