8月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行月度例行新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高在發(fā)布會(huì )上表示，近年來(lái)，我國應對氣候變化工作取得明顯成效，基本扭轉了溫室氣體排放快速增長(cháng)的局面。
煤炭占能源消費比重下降
機構改革后，氣候變化的職能從國家發(fā)改委劃入生態(tài)環(huán)境部，打通了一氧化碳和二氧化碳的防治，應對氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作不斷統籌融合。
2019年7月9日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)了國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組會(huì )議，研究部署應對氣候變化工作。會(huì )議指出，中國會(huì )繼續付出艱苦卓絕的努力，確保兌現對國際社會(huì )作出的2030年左右二氧化碳排放總量達峰和強度大幅下降的承諾。
“近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國應對氣候變化工作取得明顯成效?！崩罡哒f(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，2018年我國碳排放強度比2005年下降45.8%，2018年碳強度跟2017年相比下降了4.0%，基本扭轉了溫室氣體排放快速增長(cháng)的局面。
與此同時(shí)，從煤炭占能源消費的比重看，2005年是72.4%，2018年是59%，也就是說(shuō)，在過(guò)去十多年當中，我們國家煤炭占能源消費比重基本上以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度下降。
但是，在氣候變化上取得了一定成效，并不意味著(zhù)中國二氧化碳減排的壓力減小。
李高表示，在中國實(shí)現2030年國家自主貢獻目標這個(gè)問(wèn)題上，強調兩個(gè)“不要低估”：
其一是不要低估我國作為最大發(fā)展中國家實(shí)現這些目標的難度。我們經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出，還面臨著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù)，近期還要面對更加復雜的外部環(huán)境，實(shí)現2030年目標的難度可想而知。
其二是不要低估中國政府對于落實(shí)自身承諾的堅定信心，我們將持續采取強有力的政策措施來(lái)確保我們已經(jīng)作出的2030年國家自主貢獻目標的實(shí)現。
李高強調，下一步我們要進(jìn)一步強化溫室氣體排放控制和應對氣侯變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護等工作領(lǐng)域更好地銜接。
擬擴大碳市場(chǎng)參與主體范圍
建立碳排放權交易市場(chǎng)，對于減少溫室氣體排放具有積極意義。2017年12月，全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。
截至2019年5月底，全國碳市場(chǎng)試點(diǎn)配額累計成交3.1億噸二氧化碳，累計成交額約68億元，開(kāi)展碳交易試點(diǎn)地區的碳排放總量和強度實(shí)現雙降。
對于碳排放權交易市場(chǎng)下一步的建設工作，李高介紹，將重點(diǎn)推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》盡早出臺，為碳市場(chǎng)建設奠定法律制度基礎，加快印發(fā)《全國碳排放權配合總量設定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構管理辦法。
李高表示，全國碳排放權注冊登記系統和交易系統已經(jīng)有了初步建設方案，下一步要對這個(gè)方案進(jìn)行論證，論證確定方案以后加快兩個(gè)系統的建設?！霸诖嘶A上，我們還要確定納入全國碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單，并組織在登記系統和交易系統開(kāi)戶(hù)，為碳市場(chǎng)的測試運行和上線(xiàn)交易打下堅實(shí)的基礎?！?/div>
“雖然我們的碳市場(chǎng)是以發(fā)電行業(yè)為突破口，我們也在考慮擴大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍和主體范圍，增加交易品種等問(wèn)題，提前做好相關(guān)準備工作?！崩罡哒f(shuō)。
李高進(jìn)一步解釋?zhuān)笆奈濉比珖寂欧艡嘟灰资袌?chǎng)將進(jìn)入平穩有效運行的階段，在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴大，法律制度體系、數據管理體系、市場(chǎng)監管體系將進(jìn)一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監管?chē)栏?、公開(kāi)透明的全國碳市場(chǎng)。
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