本報實(shí)習記者 賈林海

　　“進(jìn)入新時(shí)代，中國建設現代化產(chǎn)業(yè)體系以及‘一帶一路’倡議的提出，都要求我們打造一個(gè)健康發(fā)展、長(cháng)期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有國際競爭新優(yōu)勢、面向未來(lái)的合作與發(fā)展新格局?！?2月15日，2020年中國鋼鐵市場(chǎng)展望暨“我的鋼鐵”年會(huì )在上海召開(kāi)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記何文波在會(huì )上發(fā)表演講時(shí)這樣強調。

　　今年鋼鐵行業(yè)運行呈現五大特點(diǎn)

　　何文波在演講中指出，今年初以來(lái)，國內經(jīng)濟下行壓力加大，全球經(jīng)濟增速放緩，國內外環(huán)境不穩定、不確定因素增多。面對挑戰，國家保持穩中求進(jìn)的工作總基調，出臺了一系列穩增長(cháng)政策，使經(jīng)濟保持穩中向好的發(fā)展趨勢，為鋼鐵行業(yè)運行提供了較好的外部環(huán)境。鋼鐵行業(yè)則繼續深入推進(jìn)供給側結構性改革，總體平穩，但也面臨產(chǎn)能釋放過(guò)快、效益明顯下滑和環(huán)保壓力加大等困難。

　　何文波分析了今年鋼鐵行業(yè)運行呈現出的5個(gè)特點(diǎn)：

　　一是鋼鐵產(chǎn)量保持增長(cháng)。今年初以來(lái)，國家加大基礎設施建設力度，房地產(chǎn)投資保持較高增長(cháng)，拉動(dòng)了鋼材需求，鋼鐵產(chǎn)量保持增長(cháng)。國家統計局數據顯示，1月~10月，全國粗鋼產(chǎn)量為8.29億噸，同比增長(cháng)7.4%；生鐵產(chǎn)量為6.75億噸，同比增長(cháng)5.4%；鋼材產(chǎn)量為10.1億噸，同比增長(cháng)9.8%，增幅均高于去年同期。在天氣轉冷等季節性因素的影響下，預計后期房地產(chǎn)和基建開(kāi)工將受到一定影響，鋼材需求將有所減弱，預計我國全年粗鋼產(chǎn)量將達9.8億噸，同比增長(cháng)7%。

　　二是國際市場(chǎng)需求減弱，鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口量均有所減少。2019年，國際市場(chǎng)貿易摩擦和貿易保護增加，鋼材需求相對低迷，導致我國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口量均有所減少。據海關(guān)總署統計數據顯示，1月~11月，我國累計進(jìn)口鋼材1082萬(wàn)噸，同比下降11%；出口鋼材5966萬(wàn)噸，同比下降6.5%，進(jìn)出口均呈下降態(tài)勢。預計全年出口鋼材6500萬(wàn)噸，同比將下降6%；進(jìn)口鋼材1200萬(wàn)噸，同比將下降9%。

　　三是鋼材價(jià)格窄幅波動(dòng)。今年初以來(lái)，由于產(chǎn)量增長(cháng)較快，國內鋼材市場(chǎng)總體呈現弱平衡態(tài)勢，鋼材價(jià)格呈小幅下降態(tài)勢。據鋼協(xié)監測數據顯示，1月~11月，鋼材平均價(jià)格指數為108.16點(diǎn)，同比下降7.29點(diǎn)，降幅為6.3%。其中，長(cháng)材降幅為5.54%，板材降幅為7.18%，市場(chǎng)呈現“長(cháng)強板弱”的特點(diǎn)。

　　四是成本大幅上升，行業(yè)利潤同比下降。今年初以來(lái)，受進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅上漲，煤炭、焦炭、廢鋼等原燃料價(jià)格高位波動(dòng)，以及環(huán)保成本增加等因素的影響，鋼鐵企業(yè)成本大幅上升，效益下降。據鋼協(xié)統計數據顯示，1月~10月，會(huì )員企業(yè)銷(xiāo)售收入達3.54萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11%；實(shí)現利潤總額1588億元，同比下降34%。

　　五是固定資產(chǎn)投資保持增長(cháng)。國家統計局數據顯示，1月~10月，全國黑色冶煉及壓延業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)29.2%，比1月~9月增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；黑色礦山采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)0.2%，增速由負轉正。此前，1月~9月增速同比下降2.5%。

　　堅持綠色發(fā)展

　　推進(jìn)并引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色革命

　　何文波指出，推進(jìn)并引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色革命，是建成鋼鐵強國的必經(jīng)之路。當前，鋼鐵業(yè)正在進(jìn)行超過(guò)2億噸的產(chǎn)能淘汰，新產(chǎn)品系統正在形成，中國鋼鐵業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)綠色革命。而縱觀(guān)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展成就不難看出，一些節能環(huán)保技術(shù)和指標已經(jīng)達到世界先進(jìn)水平。

　　一是鋼鐵行業(yè)節能環(huán)保指標在持續改善。一些指標已經(jīng)達到世界先進(jìn)水平。

　　二是一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得突破。當前，我國有一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造力度大、效果好，取得了一定的成績(jì)。雖然中國碳排放量目前仍然是世界第一，但是應當看到，中國的清潔能源投資也是世界第一。

　　三是鋼鐵行業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈初見(jiàn)成效。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)積極倡導綠色采購、綠色制造、綠色產(chǎn)品等，協(xié)同促進(jìn)鋼鐵與各個(gè)行業(yè)發(fā)展合作關(guān)系。一些先進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)了LCA（生命周期評價(jià)）環(huán)境決策模型和數據分析平臺，引導并協(xié)同下游用鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色消費，以全生命周期理念體現鋼企對全社會(huì )節能減排做出的貢獻。

　　何文波指出，雖然取得了一些成績(jì)，但我國鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展依然存在各種各樣的問(wèn)題和難點(diǎn)：一是鋼鐵企業(yè)節能環(huán)保水平參差不齊，科學(xué)規范的環(huán)境保護長(cháng)效機制尚未形成，與發(fā)達國家仍有差距；二是鋼鐵工業(yè)大生產(chǎn)本身和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所蘊含的綠色價(jià)值尚未得到正確評估和充分挖掘；三是在技術(shù)層面，全面實(shí)現超低排放尚缺乏經(jīng)濟可行的技術(shù)方案。

　　“這個(gè)時(shí)候，我們既需要政府的激勵機制導向那些在超低排放領(lǐng)域投入多、效果好、水平高的企業(yè)，保護先進(jìn)生產(chǎn)力，鼓勵企業(yè)創(chuàng )先爭優(yōu)，又需要建立超低排放科技成果信息共享平臺，加速科技成果轉化。這兩方面的需求都非常迫切?！焙挝牟◤娬{。

　　站位新時(shí)代 鋼協(xié)將展現更大作為

　　“總體看，鋼鐵行業(yè)運行平穩，但穩中有憂(yōu)，憂(yōu)中有機?！焙挝牟ㄕf(shuō)，“我們認為，應該正確認識和處理好‘產(chǎn)能、產(chǎn)量、產(chǎn)品’的關(guān)系問(wèn)題。研究產(chǎn)能，主要是看產(chǎn)能的‘顏色’，是否是綠色環(huán)保的；研究產(chǎn)品，看不同企業(yè)的產(chǎn)品所代表的技術(shù)水平，高技術(shù)含量、高附加值、解決卡脖子技術(shù)的產(chǎn)品和生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)一定要鼓勵；研究產(chǎn)量，則是要研究如何在環(huán)保約束條件下經(jīng)濟地滿(mǎn)足社會(huì )鋼材總需求?！?/p>

　　何文波表示，為進(jìn)一步鞏固供給側結構性改革成果，保持鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，鋼協(xié)將做好以下工作：

　　一是要嚴控產(chǎn)能。當前，鋼協(xié)正在摸清鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量的實(shí)際狀況，建立臺賬，為科學(xué)決策提供真實(shí)的數據支撐，必要時(shí)配合政府部門(mén)組織專(zhuān)家做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)摸底工作，對典型地區進(jìn)行核查。鋼協(xié)還將配合工信部、國家發(fā)改委，對專(zhuān)項督查中發(fā)現的拆除中頻爐后上電爐的違規行為、收到的有關(guān)新增產(chǎn)能的舉報線(xiàn)索進(jìn)行核查，保持高壓態(tài)勢，杜絕違規新增產(chǎn)能；嚴格執行新版《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，在2020年6月之前全面淘汰生產(chǎn)不銹鋼、工模具鋼的中頻爐工藝。

　　針對新建、搬遷、置換鋼鐵產(chǎn)能規模大，近距離搬遷、局部地區產(chǎn)能集中等問(wèn)題，鋼協(xié)將配合有關(guān)政府部門(mén)做好鋼鐵項目備案、產(chǎn)能置換、引導電爐煉鋼發(fā)展等政策制修訂工作，發(fā)揮政策組合的作用。

　　“以技術(shù)上看，產(chǎn)能置換無(wú)疑是有積極推動(dòng)作用的。世界最先進(jìn)的設備和工藝技術(shù)，將在中國的鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造或者新建中得到廣泛的應用。但是，在產(chǎn)能置換和所謂的環(huán)保搬遷中，也出現了一些非正常的現象，值得高度關(guān)注，特別是一些畫(huà)地為牢、勞民傷財的環(huán)保搬遷應該停下來(lái)?！焙挝牟◤娬{，“我們反對僅僅以局部行政區劃為界進(jìn)行的畫(huà)地為牢的同城搬遷，這是一種主動(dòng)放棄和人為割裂中國這樣的鋼鐵大國在布局上所具備的天然優(yōu)勢的鋼鐵小國思維?！?/p>

　　二是要加快推進(jìn)企業(yè)超低排放改造。盡管鋼鐵行業(yè)在環(huán)保方面進(jìn)行了較大投入，但總體還有差距。鋼協(xié)一方面要組織鋼鐵企業(yè)開(kāi)展環(huán)保對標，推動(dòng)超低排放改造落到實(shí)處，經(jīng)得起歷史檢驗；另一方面，要積極組織鋼鐵企業(yè)開(kāi)展超低排放改造經(jīng)驗交流，向行業(yè)推薦超低排放改造的先行者。同時(shí)，要建立激勵機制，避免減產(chǎn)、停產(chǎn)“一刀切”；建議統籌超低排放政府支持專(zhuān)項資金，減免環(huán)境保護稅，對企業(yè)環(huán)保技改給予優(yōu)惠，加大投入環(huán)保技術(shù)補助資金等。

　　三是組織研究并提出在鋼鐵產(chǎn)能集中且環(huán)境負荷過(guò)量的地區實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)錯峰生產(chǎn)的建議，促進(jìn)環(huán)保分類(lèi)管控方案的進(jìn)一步優(yōu)化。我們反對以任何理由對合規生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)實(shí)施“無(wú)差別”的頻繁停限產(chǎn)，這樣不僅會(huì )增加成本、增加能耗、增加安全風(fēng)險，而且在同等環(huán)境技術(shù)水平和同等生產(chǎn)量的條件下，排放總量只會(huì )升高不會(huì )減少。建議推行“以控制排放總量為基礎，以差別化管控為導向”的錯峰生產(chǎn)方式，限制環(huán)保水平落后企業(yè)的生產(chǎn)，保護先進(jìn)企業(yè)的積極性，促進(jìn)整體環(huán)保水平提高。

　　四是積極推進(jìn)行業(yè)兼并重組。長(cháng)期以來(lái)，行業(yè)結構分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問(wèn)題始終存在，今年1月~10月，前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例（CR10）為36.1%。鋼鐵行業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能、市場(chǎng)有序競爭、行業(yè)平穩運行、產(chǎn)業(yè)布局調整、技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新、環(huán)保節能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，這是制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

　　黨的十八大以來(lái)，鋼鐵行業(yè)兼并重組工作取得了可喜進(jìn)展。重組案例有26起，共涉及企業(yè)93家，含投資公司、基金公司等，其中由國有企業(yè)主導的重組有9起，非國有企業(yè)主導的重組有17起。

　　“其中，標志性的重組有3起?！焙挝牟c(diǎn)評道。一是2016年寶武重組，打造了中國的世界級“鋼鐵航母”。2019年寶武與馬鋼重組，在長(cháng)江流域和東南沿海的“彎弓射箭”布局雛形基本實(shí)現，已成為全球競爭力最強的鋼鐵企業(yè)之一。這對于引領(lǐng)我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展、建成世界最具競爭力的鋼鐵企業(yè)具有重大意義。二是建龍重工集團先后重組山西海鑫、北滿(mǎn)特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬(wàn)騰、寧夏申銀等企業(yè)，產(chǎn)能規模迅速躋身世界前列，企業(yè)競爭力和行業(yè)地位進(jìn)一步提高，為其布局長(cháng)江以北市場(chǎng)、實(shí)現5000萬(wàn)噸規模奠定了堅實(shí)基礎。三是德龍鋼鐵集團通過(guò)司法重整方式參與渤海鋼鐵混改，為國有鋼鐵企業(yè)混改提供了新模式，未來(lái)發(fā)展很有想象空間。

　　五是切實(shí)推進(jìn)前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)。做好技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，一要抓共性，二要抓技術(shù)，三要抓未來(lái)。共性，即數據和下游需求。何文波表示，鋼協(xié)將于近期啟動(dòng)建設鋼鐵工業(yè)大數據系統，旨在為鋼鐵企業(yè)提供有價(jià)值的信息和數據，為鋼鐵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品提供數據支撐。

　　六是呼吁完善減稅降費政策，切實(shí)為企業(yè)減輕負擔。今年，國家陸續出臺了減稅降費措施，包括降低增值稅、社保費等，為減輕企業(yè)負擔發(fā)揮重要作用。但企業(yè)在減稅降費方面仍有較多訴求，如建議實(shí)施增值稅期末留抵稅額無(wú)增量退稅；將企業(yè)利息支出納入抵扣范圍；扶持國內礦山發(fā)展，大幅降低鐵礦山企業(yè)稅費負擔；支持鋼鐵企業(yè)直接回收廢鋼，從鼓勵資源綜合利用方面對廢鋼回收利用給予一定的增值稅優(yōu)惠政策；落實(shí)現有節能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)負擔等。

　　七是呼吁有保有壓信貸政策，取消對鋼企貸款限制。隨著(zhù)國家金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策落實(shí)，鋼鐵行業(yè)融資環(huán)境有所改善，財務(wù)費用也呈同比下降態(tài)勢。但目前鋼鐵企業(yè)仍被金融機構列為“兩高一?！保ǜ呶廴?、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩）嚴控貸款規模的企業(yè)，貸款額度難以增加，制約企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。鋼協(xié)建議金融系統不再將鋼鐵行業(yè)劃為“兩高一?！眹揽刭J款的行列，落實(shí)有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造、結構調整。

　　何文波總結道，伴隨著(zhù)新中國70年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放40年以來(lái)的迅速發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)取得了巨大進(jìn)步。中國鋼鐵人積極參與全球治理，在促進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展的崇高事業(yè)上不斷做出貢獻，相信中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的明天會(huì )更好。