王英廣
正值全國兩會(huì )召開(kāi)，鋼市在經(jīng)歷大漲后出現了震蕩調整的運行態(tài)勢。從歷年全國兩會(huì )召開(kāi)前后鋼市運行狀況來(lái)看，除了2020年受新冠肺炎疫情這一特殊因素影響外，2016年～2019年，全國兩會(huì )召開(kāi)前后1個(gè)月，鋼市均呈現上漲態(tài)勢。從今年全國兩會(huì )可以看出，鋼市面臨的宏觀(guān)環(huán)境仍將穩中向好。
一是今年市場(chǎng)整體需求增長(cháng)空間較大。根據今年的政府工作報告，2021年我國GDP增速目標為“6%以上”。與以往不同的是，此次多了“以上”兩個(gè)字，給了更靈活的空間。從歷史上看，GDP增速保持高位時(shí)，粗鋼產(chǎn)量增速亦保持高位；GDP增速下滑時(shí)，粗鋼產(chǎn)量增速維持較低水平。2020年，我國國內生產(chǎn)總值突破了101萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)7.2萬(wàn)元。如果按照2021年GDP增速最少6%來(lái)計算，那么國內生產(chǎn)總值同比將增加6.06萬(wàn)億元。按照每萬(wàn)元GDP耗鋼100千克來(lái)計算，6%的GDP增速將增加6000余萬(wàn)噸鋼材需求。據此預計，今年國內鋼市將保持較好的需求增長(cháng)態(tài)勢。
二是“政策不急轉彎”給鋼市充分的消化空間。今年報告的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是“宏觀(guān)政策‘不急轉彎’，保持對經(jīng)濟的適度支持”。財政方面，財政赤字率為3.2%左右，赤字規模為3.57萬(wàn)億元，不再發(fā)行抗疫特別國債，基本符合預期。雖然整體財政政策力度比2020年略小，但明顯高于疫情發(fā)生前的2019年。此外，2020年受制于地方政府項目?jì)洳蛔愕挠绊?，?萬(wàn)億元左右的專(zhuān)項債資金留存在地方，加上今年擬安排的3.65萬(wàn)億元，2021年實(shí)際將有4.65萬(wàn)億元的專(zhuān)項債資金可用，有望推動(dòng)基建強勢反彈。
專(zhuān)項債的投向仍以基礎設施建設和老舊小區改造為主。報告提出，今年計劃改造老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，相較于2019年的1.9萬(wàn)個(gè)和2020年的3.9萬(wàn)個(gè)，有較大幅度增長(cháng)。
貨幣政策方面，報告強調處理好恢復經(jīng)濟和防范風(fēng)險的關(guān)系，強調把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放到更加突出的位置，避免緊縮力度過(guò)大對經(jīng)濟恢復造成沖擊。結合今年地方政府工作報告來(lái)看，穩基建、擴內需仍將是未來(lái)一段時(shí)間內的工作重點(diǎn)?；A設施建設、軌道交通建設、產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈進(jìn)一步完善等都將為鋼材需求提供增長(cháng)空間。
三是房地產(chǎn)行業(yè)的需求仍將穩中向好。今年的報告除了提到“房住不炒”定位外，“解決好大城市住房突出問(wèn)題”是今年特別強調的內容。2020年，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達到14.14萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.0%，超過(guò)2020年的經(jīng)濟增速和粗鋼產(chǎn)量增速，位于健康合理區間，體現出房地產(chǎn)行業(yè)“穩中向好、增速適度”的特點(diǎn)。筆者預計，2021年房地產(chǎn)增速在5%～10%，預計不會(huì )低于GDP增速。
四是擴大內需作為戰略基點(diǎn)，為鋼材需求提供保障。擴大內需的關(guān)鍵落腳點(diǎn)就是做強做優(yōu)制造業(yè)。今年的報告多次提及制造業(yè)，對先進(jìn)制造業(yè)給予了更大力度優(yōu)惠，促進(jìn)大宗商品消費。報告提出，要依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能；延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
除了內需的恢復增長(cháng)，外貿也逐步恢復到較好水平。今年前2個(gè)月，我國與東盟貿易總值達到7862億元，同比增長(cháng)32.9%，占我國外貿總值的14.4%。在鋼材出口方面，前2個(gè)月出口鋼材1014萬(wàn)噸，同比增加29.9%。這間接表明了國外需求好轉，在一定程度上緩解了國內資源壓力。
總體來(lái)看，筆者預計在全國兩會(huì )的利好帶動(dòng)下，鋼市將在較好的宏觀(guān)環(huán)境中運行，鋼價(jià)有望保持高位運行。
《中國冶金報》（2021年3月9日 07版七版）
