永鋒淄博模式：“國民”同進(jìn)共贏(yíng)的“事業(yè)共同體”

　　今年1至10月份，永鋒淄博公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、效益增長(cháng)的良好態(tài)勢，在錯峰生產(chǎn)兩個(gè)半月的情況下，上半年鋼材生產(chǎn)、銷(xiāo)售已超過(guò)去年全年產(chǎn)銷(xiāo)水平。經(jīng)過(guò)近4年的時(shí)間，永鋒淄博公司經(jīng)歷混改涅槃，獲得了充滿(mǎn)活力的新生。

　　2016年以前，這家名為張店鋼鐵公司的企業(yè)還是一個(gè)“僵尸企業(yè)”。雖然有著(zhù)近60年的歷史，但是迫于環(huán)保壓力，2006年即啟動(dòng)搬遷，并在2010年在桓臺縣建成投運。由于負債搬遷，第二座高爐建設受阻，產(chǎn)能、工序不匹配，緊接著(zhù)又遭遇鋼鐵行業(yè)的寒冬，內外交困下導致企業(yè)連續多年巨額虧損，到2015年底企業(yè)已經(jīng)嚴重資不抵債。

　　2015年底，該公司被列入山東省第一批58戶(hù)國企混改試點(diǎn)企業(yè)。為最大限度降低損失、盤(pán)活資產(chǎn)、保障職工權益，山鋼集團通過(guò)增資擴股形式，成立永鋒淄博公司，引入行業(yè)內標桿企業(yè)民營(yíng)資本永鋒集團，實(shí)施鋼鐵資產(chǎn)重組。雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，創(chuàng )新性地采用了各占50%的股權結構，既不改變國有企業(yè)的性質(zhì)，又最大限度地體現了民企話(huà)語(yǔ)權，在國企血脈中注入民營(yíng)基因，實(shí)現國有資本保值增值與民營(yíng)企業(yè)注重績(jì)效的有機結合。

　　“永鋒淄博公司重新煥發(fā)生機活力，得益于創(chuàng )新性的混改實(shí)踐，將國有企業(yè)組織的規范性、嚴密性與民營(yíng)企業(yè)機制的靈活性、責權利的對等性有機結合?！弊鳛閲蠊蓶|代表，山鋼集團委派的永鋒淄博公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理逄曉男表示，“股東會(huì )與董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層健全完善的‘三會(huì )一層’管理架構，使公司治理結構規范、決策民主科學(xué)、執行高效有序、制衡到位適度，實(shí)現了權責明晰、責權利相統一，成為激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵?！?/p>

　　2016年7月29日，山鋼集團永鋒淄博公司掛牌成立，兩大股東分別注資，壓縮職能部門(mén)一半以上，新公司輕裝上陣，調整績(jì)效考核，激發(fā)員工活力，同時(shí)在采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面對標名企，對內挖潛提效，噸鋼盈利能力在全省鋼鐵企業(yè)中走在前列，徹底扭轉嚴重虧損局面，步入健康發(fā)展的軌道。

　　“在永鋒淄博，不存在‘你是國企股東代表，你就只對山鋼集團負責，我是民企股東代表，我就只對永鋒集團負責’的現象。我們管理層對混改公司負責，就是對兩大股東負責，同時(shí)，混改實(shí)現了優(yōu)勢互補，增強了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力、降低了企業(yè)運行成本，實(shí)現了1+1>2的目標?！庇冷h集團委派的經(jīng)理層成員，永鋒淄博公司黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理王道池表示。

　　“改革永遠在路上，發(fā)展沒(méi)有止境?！庇冷h淄博成立第二年，引入專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)公司，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全面會(huì )診，明確提出了“挖潛降本1億元、增效創(chuàng )效1億元”等“六個(gè)一”精益運營(yíng)目標，夯實(shí)了邁向新目標的基礎。

　　永鋒淄博混改模式，并不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的“國民聯(lián)姻”，而是產(chǎn)業(yè)升級和共建共贏(yíng)同時(shí)進(jìn)行?！巴ㄟ^(guò)混改，市場(chǎng)化的法則在企業(yè)得到充分體現，企業(yè)盈利能力得到提升，在保證國有資本保值增值的同時(shí)，非公資本的價(jià)值也得到了提升，也就是說(shuō)國有資本的帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，非公資本催化作用開(kāi)始顯現?！笔Y委副巡視員李現實(shí)如此評價(jià)。截至2018年底，永鋒淄博公司已向股東分紅達9億元。

　　目前，山鋼集團和永鋒集團首創(chuàng )的國企民企對等股權混改模式，已經(jīng)在兗礦集團的混改中得到復制推廣。2018年6月19日，兗礦集團與永鋒集團對兗礦國際焦化進(jìn)行股權重組，雙方即分別持有新公司50%的股份。

　　國銘鑄管模式：三元持股的“命運共同體”

　　公司治理是世界性難題，中國古人就有“生意好做、伙計難合”之說(shuō)。然而，在濟鋼國銘鑄管公司，國有股份、民營(yíng)戰投、核心員工三元持股的混改模式，卻將三方利益捆綁在一起，結成了緊密的“命運共同體”。

　　混改之前的濟鋼鑄管公司有著(zhù)眾多歷史的輝煌：山東省第一爐鐵、第一根球墨鑄鐵管均誕生于此。

　　“停產(chǎn)前，我們有26種規格、多品種的離心球墨鑄鐵管，年產(chǎn)達30萬(wàn)噸，生產(chǎn)規模和產(chǎn)品質(zhì)量處于國內前列?！疂撹T管’這一品牌在國內供水行業(yè)的應用已達80%以上，每年有5000多公里的濟鋼鑄管鋪設在世界各地?！痹摴军h委副書(shū)記、工會(huì )主席王海表示。然而，隨著(zhù)該公司響應《濟南市東部老工業(yè)區搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰行動(dòng)實(shí)施方案》要求，于2016年全面停產(chǎn)。

　　為了最大限度盤(pán)活其產(chǎn)能和閑置資產(chǎn)，妥善安置職工，山鋼集團對濟鋼鑄管的混改模式進(jìn)行了大膽探索。

　　“我們探索股權結構的合理配置方式，對于股東選擇和股權比例確定上，盡量做到兼顧平衡好實(shí)現國有資本保值增值、完善法人治理結構、整合外部戰略資源，找到三者的‘最大公約數’?！鄙戒摷瘓F資本運營(yíng)部副總經(jīng)理陳劍表示。

　　經(jīng)過(guò)前期的多輪考察協(xié)商，最終確定引入金璽泰礦業(yè)集團為戰略投資者。股權設置采取了A＋B＋C的模式，形成濟鋼集團、金璽泰礦業(yè)、核心員工股權結構比例為43∶37∶20，并確立了“以核心員工持股為基礎、以打造上市平臺為紐帶、以實(shí)現定向增發(fā)為加速器”的分階段、分層次的混改發(fā)展規劃。

　　2016年5月，濟鋼鑄管搬遷至臨沂蘭陵開(kāi)工奠基，僅用14個(gè)月就實(shí)現建成投產(chǎn)，當年投產(chǎn)、當年盈利，投產(chǎn)以來(lái)呈現了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的良好局面。

　　“事實(shí)證明我們探索實(shí)現的三元持股模式是符合實(shí)際的，是完善治理、強化激勵、做強主業(yè)、形成靈活高效市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制的治本之策?！眹戣T管公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理楊洪彬表示，“混改之后，我們對企業(yè)原有業(yè)務(wù)、架構、流程、人員進(jìn)行重構，激活沉淀資源，為新觀(guān)念、新機制、新技術(shù)、新市場(chǎng)的引入創(chuàng )造條件，提升了企業(yè)運行效率和競爭能力，實(shí)現了企業(yè)的破繭重生?！?/p>

　　混改兩年來(lái)，濟鋼國銘鑄管以混改為契機打“組合拳”，推動(dòng)各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)、形成合力，面向市場(chǎng)的現代企業(yè)制度逐步建立、改革政策整體效應初步顯現。2018年該公司銷(xiāo)售收入超過(guò)30億元，利潤2.1億元，上繳稅金6804萬(wàn)元。今年上半年實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入16億元，創(chuàng )歷史新高，目前其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位穩居全國行業(yè)第二，位列中國鑄鐵管十大品牌之首，產(chǎn)品遍及全國30個(gè)省市、自治區，出口中東、歐洲、東南亞、非洲、美洲等國家和地區。

　　把引資本和轉機制結合起來(lái)，把產(chǎn)權多元化與完善企業(yè)法人治理結構結合起來(lái)，國銘鑄管模式成為山鋼集團混改不斷走深走實(shí)的一個(gè)樣本?！皣戣T管混改實(shí)踐探索初見(jiàn)成效的關(guān)鍵在于，‘混資本’推動(dòng)了‘改機制’，使得國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)現了優(yōu)勢互補、劣勢對沖?！痹摴径?、副總經(jīng)理梅開(kāi)新是金璽泰集團派出的高管，他表示，“在國銘鑄管公司，以混改為契機開(kāi)展的市場(chǎng)化激勵、差異化薪酬等靈活機制，正有效激活企業(yè)內部活力，推動(dòng)企業(yè)提檔升級?！?/p>

　　“國企混改一頭連著(zhù)國有資產(chǎn)保值增值的責任，一頭關(guān)乎職工的切身利益?！蓖鹾Ｕf(shuō)，“我們一直把推進(jìn)骨干員工持股作為打造命運共同體和構建價(jià)值增值分享機制的重要改革內容，員工持股采用人離股轉，建立健全了股權流轉和退出機制，確保員工持股公開(kāi)透明，保護入股員工的根本利益?！?/p>

　　日前，山鋼集團出臺的深化改革方案表明，國銘鑄管IPO計劃方案正在緊鑼密鼓地醞釀中，即將于年底之前出爐。借力資本市場(chǎng)，濟鋼國銘鑄管公司以上市融資實(shí)施二次混改的做法，值得期待。

　　魯新建材模式：資產(chǎn)證券化的“利益共同體”

　　“咚、咚、咚……”2016年6月2日，濟南魯新新型建材股份公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：魯新新材，股票代碼：836596）在新三板掛牌上市的鐘聲在北京金融街敲響，該公司也由此成為山鋼首個(gè)通過(guò)資產(chǎn)證券化完成混改的企業(yè)。

　　“魯新新材在新三板掛牌上市，是公司發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，也是山鋼集團非鋼產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的重大成果?！鄙戒摷瘓F黨委書(shū)記、董事長(cháng)侯軍這樣評價(jià)。

　　魯新建材“出生”時(shí)便流淌著(zhù)外資“血統”，是由濟鋼集團與新加坡昂國集團于2003年共同出資興建，致力于綠色低碳環(huán)保新型建筑材料的研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售，是山東省第一家立磨礦渣粉生產(chǎn)企業(yè)。主要生產(chǎn)?；郀t礦渣粉、微米級超活性礦渣粉、高速鐵路軌道板專(zhuān)用摻合料等系列產(chǎn)品，主要產(chǎn)品S95級高爐礦渣粉是國內唯一礦渣粉類(lèi)省級名牌產(chǎn)品，目前已投產(chǎn)6條60萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)能360萬(wàn)噸。

　　為將品牌做大、產(chǎn)業(yè)做強，魯新建材在體制機制創(chuàng )新、擺脫經(jīng)營(yíng)困境、搞好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的基礎上，積極把握資本市場(chǎng)的發(fā)展機遇，著(zhù)力打造上市平臺，把上市融資作為“構建資本運營(yíng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)雙輪驅動(dòng)體系”的核心環(huán)節，力求通過(guò)上市將公司打造為優(yōu)質(zhì)資源整合平臺、資本運作平臺、機制創(chuàng )新平臺。

　　2016年4月14日，魯新建材獲批在全國中小企業(yè)股轉系統上市，成為山東省國資系統該行業(yè)唯一一家登陸新三板的企業(yè)?！按伺e不僅做強了上市公司主業(yè)，避免了同業(yè)競爭，提高了運營(yíng)效率，還實(shí)現了資產(chǎn)證券化和保值增值?！睍r(shí)任魯新建材總經(jīng)理、現濟鋼規劃部負責人劉富增表示。

　　通過(guò)積極打造上市平臺，推動(dòng)企業(yè)資本多元化和社會(huì )化，魯新建材將國企的經(jīng)營(yíng)管理推向更加規范化和市場(chǎng)化的監管體系之下，完善企業(yè)資本結構，建立現代企業(yè)制度。

　　“魯新建材在新三板上市打通了與社會(huì )資本融合的渠道，下一步我們還要利用好這個(gè)平臺，通過(guò)多種形式引入社會(huì )資本，與非公有經(jīng)濟形式在市場(chǎng)、技術(shù)、管理、資源等要素上實(shí)現優(yōu)勢互補、協(xié)同、放大，用優(yōu)秀業(yè)績(jì)回報股東，形成‘利益共同體’?！濒斝陆ú目偨?jīng)理朱濤表示。

　　混改以來(lái)，魯新建材開(kāi)啟了第三次創(chuàng )業(yè)，按照“橫向一體化戰略、縱向聯(lián)合戰略”“雙高”戰略、“微粉+”發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)規劃，以“選魯新，都放心”經(jīng)營(yíng)理念為支撐，以“創(chuàng )新中心”和“研發(fā)中心”為兩翼，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展和價(jià)值提升，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現跨越式發(fā)展，成為山鋼非鋼產(chǎn)業(yè)融資平臺的新亮點(diǎn)。

　　前三季度，魯新建材公司實(shí)現產(chǎn)量166.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)26.23%；實(shí)現銷(xiāo)售收入4.67億元，同比增長(cháng)33.43%；實(shí)現利潤981.65萬(wàn)元，同比增長(cháng)54.97%。魯新牌高爐礦渣粉打入我國首個(gè)跨海高鐵工程福廈高鐵項目，產(chǎn)品伴隨著(zhù)“一帶一路”建設暢銷(xiāo)十余個(gè)國家和地區。

　　根據山鋼集團深化改革方案，未來(lái)3年將加大混改力度，探索混改新路，實(shí)現混改企業(yè)戶(hù)數占比提高至少10%，資產(chǎn)占比達85%以上?！百Y產(chǎn)證券化作為改革最有效的手段，可融合社會(huì )資本、提高國有資產(chǎn)流動(dòng)性。目前，山鋼通過(guò)IPO、資產(chǎn)注入上市公司等資產(chǎn)證券化方式實(shí)現混改的有33戶(hù)，占已完成混改企業(yè)的25%，仍存在較大提升空間。未來(lái)，提高資產(chǎn)證券化率已成為山鋼盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高資金流動(dòng)性、降低融資成本的必然選擇?！标悇Ρ硎?。（黨 淺）