堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導不動(dòng)搖，加快完善中國特色現代企業(yè)制度；針對寶武在規模體量、業(yè)務(wù)結構、空間布局等方面的巨變，全面推進(jìn)寶武由“老大”變“強大” ；堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級……進(jìn)入新時(shí)代，如何加快建設產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流偉大企業(yè)，在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)程中實(shí)現更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用，對寶武國有資本投資公司的治理體系和治理能力建設，提出了更高的要求。

　　天變道亦變，道變則術(shù)變。堅持“兩個(gè)一以貫之”，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實(shí)增強國有經(jīng)濟“五個(gè)力”要求，以打造“大國重器”和“鎮國之寶”的使命擔當，充分發(fā)揮國有資本公司平臺作用，完善集團管控模式，深化市場(chǎng)化改革，激發(fā)內生活力動(dòng)力，全面推進(jìn)公司治理體系和治理能力現代化，寶武在國有資本投資公司試點(diǎn)和建設世界一流企業(yè)進(jìn)程中，凝聚“寶武共識”、貢獻“寶武智慧”、形成“寶武經(jīng)驗”，以新時(shí)代的“寶武之治”鑄就治理現代的破題之鑰。

　　習近平總書(shū)記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，建設中國特色現代國有企業(yè)制度。

　　寶武持續推動(dòng)“兩個(gè)一以貫之”落實(shí)落地，改革完善重大事項決策體系，在國有資本投資公司試點(diǎn)中把加強黨的全面領(lǐng)導和完善公司治理相統一，在“融入”上下功夫、在“內嵌”上花氣力，提升公司治理水平。

　　正確處理黨委與董事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系，落實(shí)權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制是建設中國特色現代企業(yè)制度的關(guān)鍵問(wèn)題，必須根據各治理主體的功能定位，依法合規具體厘清黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層的職責權限，確保有效履職。寶武在完善公司治理中，明確黨委在公司治理中的法定地位和領(lǐng)導作用、董事會(huì )經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)理層執行機構的定位，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理的作用。

　　全面優(yōu)化“三重一大”決策實(shí)施辦法，依規制訂重大決策事項權責清單，持續完善董事會(huì )議事規則和授權制度，建立健全決策會(huì )議制度，全面優(yōu)化完善重大決策體系。一是，依法厘定權責，充分發(fā)揮作用。根據各決策主體權責、行權要求和“三重一大”事項的規定，明確權責清單的基本結構以及決策內容。二是，明確決策范圍，提高決策效率。細化董事會(huì )決策事項，研究提出董事會(huì )、總經(jīng)理職權界面和董事會(huì )授權董事長(cháng)、總經(jīng)理決策事項。將決策事項具體化，確保上會(huì )議案可以準確對應決策事項，避免成為一個(gè)筐，什么都往里裝。三是，優(yōu)化決策流程，強化協(xié)調運轉。具體明確了各決策事項的擬案、前置研究討論、決策主體和“三重一大”事項集體研究討論的程序安排。精簡(jiǎn)需黨委前置研究討論事項，僅董事會(huì )決策的重大經(jīng)營(yíng)管理事項須黨委前置研究。通過(guò)建立重大事項決策權責清單，決策事項29類(lèi)150項，把權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制建設落到實(shí)處。

　　為確保治理主體運行順暢、無(wú)縫銜接，寶武構建起了“1+3”制度機制體系。完善一套制度。新建、修訂黨委常委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層議事規則等26項制度，保證各治理主體行權履職有章可循，議事決策規范高效。建立三個(gè)機制。一是戰略務(wù)虛常態(tài)溝通機制，黨委班子和董事會(huì )、經(jīng)理層共同對全局性、前瞻性、綜合性問(wèn)題進(jìn)行研討，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，凝聚各方共識。二是復雜決策全程通報機制。比如，跨三屆董事會(huì )的湛江鋼鐵投資決策，環(huán)節多、金額大、周期長(cháng)，先后6次向外部董事專(zhuān)題通報，組織3次現場(chǎng)調研，溝通及時(shí)、充分、透明，深入聽(tīng)取外部董事意見(jiàn)。三是議案會(huì )前反饋完善機制，對資本運作、產(chǎn)業(yè)規劃、風(fēng)險管控等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域議案，會(huì )前主動(dòng)請外部董事挑“毛病”、提建議，根據意見(jiàn)及時(shí)完善，提高議案質(zhì)量和決策效率。

　　只要業(yè)務(wù)控制在規劃范圍內、投資能力控制在區間內，就讓前方聽(tīng)得見(jiàn)炮火的人自主決策，誰(shuí)決策、誰(shuí)負責，實(shí)現責、權、利的對等統一。寶武從產(chǎn)業(yè)集團向國有資本投資公司轉型，從公司治理的角度而言，不僅是組織形式的變化，更需要企業(yè)內部體制機制的轉變，子公司治理也必然有相應的變化。

　　在現代治理體系下，寶武以董事會(huì )建設為重點(diǎn)，持續推進(jìn)子公司董事會(huì )應建盡建、規范運行，更好發(fā)揮子公司董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”的作用，不斷增強企業(yè)改革發(fā)展活力，進(jìn)一步強化子公司市場(chǎng)主體作用。

　　加強子公司董事會(huì )建設、配齊建強董事會(huì )是深化國企改革、強化國有資本投資功能作用發(fā)揮的必然需要，是寶武開(kāi)疆拓土、創(chuàng )建世界一流企業(yè)的必然需要，也是完善子公司治理體系、提升治理能力、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的必然需要。寶武全面落實(shí)子公司董事會(huì )“應建盡建”，高度重視并致力于規范子公司董事會(huì )運作，發(fā)揮子公司董事會(huì )作用。截至6月底，寶武納入應建范圍的228家各級子公司已全部實(shí)現董事會(huì )“應建盡建”。

　　邁入“超億噸”發(fā)展的新階段，面對公司戰略升級，寶武把配齊建強子公司董事會(huì )作為完善子公司治理體系、提升治理能力的有效途徑。近日，寶武集中聘任了一批一級子公司外部董事，這也標志著(zhù)寶武提前半年完成了“到2022年實(shí)現國有企業(yè)董事會(huì )配齊建強，董事會(huì )中外部董事原則上占多數”的央企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。今年3月，寶武修訂了《集團公司派出董事、監事管理制度》，啟動(dòng)外部董事管理優(yōu)化工作。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化一級子公司重大事項決策程序，今年初，集團公司對子公司授權放權體系進(jìn)行了全面優(yōu)化，明確14類(lèi)65項授權放權事項清單、四種授權放權形式及相應決策流程，并“一企一策”明確決策權限。進(jìn)一步規范子公司董事會(huì )授權制度，明確授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件等主要內容，建立健全定期報告、跟蹤監督、動(dòng)態(tài)調整的授權機制。對符合條件的子公司，開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權相關(guān)工作，重點(diǎn)落實(shí)中長(cháng)期發(fā)展決策權、經(jīng)理層成員選聘權、經(jīng)理層成員業(yè)績(jì)考核權、經(jīng)理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權及重大財務(wù)事項管理權。對于集團公司相對控股、戰略投資者能夠有效參與公司治理的子公司，寶武實(shí)行差異化的管控方式，實(shí)施以股權關(guān)系為基礎、以派出股權董事為依托的治理型管控，不干預企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)。

　　3  繪就治理體系與治理能力 現代化全景圖打造新時(shí)代“寶武之治”

　　鋼鐵生態(tài)圈戰略建設和國有資本投資公司體系、能力建設是寶武順應大勢的必然選擇。唯有國有資本投資公司治理體系和治理能力的現代化方能支撐鋼鐵生態(tài)圈建設戰略落實(shí)落地。寶武在推動(dòng)國有資本投資公司治理體系和治理能力建設的路上積極探索。寶武首期決策人研修就圍繞“國有資本投資公司子公司規范治理與績(jì)效驅動(dòng)”主題開(kāi)展研修，此后，寶武在決策人研修、黨委全委會(huì )、職代會(huì )等重大會(huì )議上多次對推進(jìn)治理體系建設與時(shí)俱進(jìn)提出要求。

　　2020年適逢寶武130年，也是寶武推進(jìn)公司治理體系和治理能力現代化具有重要意義的一年。在寶武第九期決策人研修中，寶武黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳德榮就為什么要推進(jìn)寶武公司治理體系和治理能力現代化、什么是寶武公司治理體系和治理能力現代化、如何推進(jìn)寶武公司治理體系和治理能力現代化等三個(gè)方面作了全面深入的闡述。

　　遵循新發(fā)展理念、踐行企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)，承載鋼鐵生態(tài)圈建設戰略和國有資本投資公司改革試點(diǎn)要求，寶武以“一個(gè)堅持、兩個(gè)方面、三層架構和四類(lèi)體系”為整體框架，繪就公司治理體系和治理能力現代化建設全景圖，即，堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導融入到公司治理體系各環(huán)節，用黨的政治領(lǐng)導力引領(lǐng)公司治理能力；治理和文化兩方面相互補充、相互融合、共同發(fā)力；建立資本層、資產(chǎn)層、資源層三層架構；形成綜合運行體系、專(zhuān)業(yè)職能管理體系、服務(wù)保障體系、制度體系等四類(lèi)體系。

　　對照全景圖，寶武細化形成了“一個(gè)引領(lǐng)、七大內容、一個(gè)抓手、一個(gè)保障”在內的十大建設任務(wù)、35項重點(diǎn)工作，并全力推進(jìn)落地實(shí)施。其中十大任務(wù)是：專(zhuān)業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)化協(xié)同的鋼鐵生態(tài)圈建設，分層、分業(yè)、分級的管控架構建設，激發(fā)活力、放大能力、推動(dòng)升級的市場(chǎng)化機制建設，橫向到邊、前中后臺協(xié)同的綜合運行體系建設，全覆蓋、穿透式、精益化的人才隊伍建設，整合、共享、賦能的基礎設施建設，凝聚、引導、約束、激勵的文化價(jià)值觀(guān)建設，超越自我、跑贏(yíng)大盤(pán)、追求卓越的對標與評價(jià)體系建設，責任清晰、快速傳遞、運作高效的制度體系建設和鞏固、深化、轉化、引領(lǐng)的黨的建設。

　　制度體系建設既是寶武公司治理體系和治理能力現代化建設的十大任務(wù)之一，也為寶武國有資本投資公司和加快世界一流示范企業(yè)建設提供了制度保障。

　　寶武健全完善全面覆蓋、責任清晰、快速傳遞、運作高效的制度體系，構建上下貫通的“1+N”制度樹(shù)體系，以“1”管總，明確體系職責、文件邏輯；以“N”強化執行，明確管理流程、管理要求，以“1+N”為基本模式，持續推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)職能條線(xiàn)管理制度的整合合并、精簡(jiǎn)高效。目前已形成以“黨建、公司章程、三重一大辦法”為根本，涵蓋“加強黨的領(lǐng)導、國有資本投資公司的綜合運行體系、專(zhuān)業(yè)管理體系、保障服務(wù)體系”等4個(gè)大類(lèi)、26個(gè)中類(lèi)、75個(gè)小類(lèi)，分層分類(lèi)管理的制度樹(shù)。同時(shí)重構集團制度文件管理平臺，實(shí)現總部及一級子公司制度文件上平臺，并每年開(kāi)展制度版本更新。

　　全面對標對表，檢查梳理制度機制建設中的薄弱環(huán)節，修訂“三重一大”決策實(shí)施辦法、制訂重大決策事項權責清單、完善董事會(huì )議事規則和授權制度、建立健全決策會(huì )議制度，全面優(yōu)化完善重大決策體系，提高了決策效率質(zhì)量，形成了具有寶武特點(diǎn)的中國特色現代企業(yè)“制度圖譜”。寶武還建立了黨委防范化解重大風(fēng)險的工作機制，強化監督體系、提升風(fēng)險防控水平。

　　推進(jìn)公司治理體系和治理能力現代化是一項事關(guān)寶武全局的系統性、創(chuàng )新性、革命性工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。正式轉為國有資本投資公司，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，寶武將繼續以“治理現代”為目標，以“寶武之治”為建設中國特色現代企業(yè)制度貢獻力量。