編者按

　　“十四五”大幕拉開(kāi)后，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入新階段。2021年，面對新時(shí)代、新挑戰、新要求，鋼鐵行業(yè)立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，在產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”及推進(jìn)“雙碳”等方面取得了不錯的成績(jì)。

　　那么，2021年，作為我國最大產(chǎn)鋼省的河北，面對巨大的環(huán)保、限產(chǎn)壓力，交出了一份怎樣的答卷？今年，河北鋼鐵工業(yè)又將從哪些方面加快轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？本期特別邀請河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)遲桂友來(lái)為我們進(jìn)行解答。

　　遲桂友

　　2021年，河北省鋼鐵行業(yè)運行情況如下：

　　產(chǎn)量大幅下降。2021年，河北省粗鋼、生鐵和鋼材的產(chǎn)量分別是22496.45萬(wàn)噸、20202.98萬(wàn)噸和29559.38萬(wàn)噸，同比分別下降9.9%、11.8%和1.8%。2021年，全國粗鋼、生鐵和鋼材的產(chǎn)量分別是103279萬(wàn)噸、86857萬(wàn)噸和133667萬(wàn)噸，同比分別下降3%、4.3%和增長(cháng)0.6%，河北省粗鋼、生鐵產(chǎn)量同比降幅比全國的產(chǎn)量降幅分別大6.9個(gè)、7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　效益明顯提高。2021年，河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成17654億元，同比增長(cháng)32.4%，占該省工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的33.87%；利潤完成769.1億元，同比增長(cháng)31.5%，占該省工業(yè)利潤的33.52%；營(yíng)業(yè)收入利潤率是4.36%，同比下降0.03個(gè)百分點(diǎn)；噸鋼利潤為341.87元，同比上升45.99%。

　　粗鋼占全國比重逐年下降。河北省2018年粗鋼產(chǎn)量為23729.85萬(wàn)噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的25.56%；2019年粗鋼產(chǎn)量為24157.7萬(wàn)噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的24.25%；2020年粗鋼產(chǎn)量為24976.95萬(wàn)噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的22.28%；2021年粗鋼產(chǎn)量為22496.45萬(wàn)噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的21.78%。

　　筆者認為，國家對鋼鐵行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”的措施是十分必要的，從效果看也是十分明顯的。河北省鋼鐵行業(yè)2021年實(shí)際限產(chǎn)2480.5萬(wàn)噸，超過(guò)了應限產(chǎn)的2171萬(wàn)噸（多限了309.5萬(wàn)噸），限產(chǎn)量相當于天津市2020年全年產(chǎn)鋼量（2171.82萬(wàn)噸），做出了巨大貢獻。隨著(zhù)我國鋼鐵行業(yè)的迅猛發(fā)展，2020年粗鋼產(chǎn)量達到10.65億噸，包括河北省的2.4977億噸，鋼鐵行業(yè)發(fā)展滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟需求，也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、鋼鐵價(jià)格急劇下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等一系列問(wèn)題。

　　面對這些問(wèn)題，近年來(lái)我們實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、清理違規生產(chǎn)企業(yè)，淘汰了上億噸的鋼鐵產(chǎn)能，適應了國民經(jīng)濟健康發(fā)展需要。然而，從行業(yè)運營(yíng)情況看，成效還不牢固，還需要鞏固，有些企業(yè)還有增產(chǎn)擴能的沖動(dòng)，加上行業(yè)還不夠自律，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高，所以持續對鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量進(jìn)行控制是必要的。實(shí)施“雙控”本質(zhì)上是發(fā)展轉型與穩增長(cháng)的需要，是鋼鐵行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、進(jìn)行供給側結構性改革、實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；是為了倒逼發(fā)展方式轉型，是維護市場(chǎng)秩序、抑制外礦價(jià)格非理性瘋漲、改善鋼鐵行業(yè)運營(yíng)環(huán)境的現實(shí)需要。從2021年實(shí)施“雙控”效果看，盡管鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量比2020年下降了，但利潤大幅上升了，成效是顯著(zhù)的。

　　關(guān)于河北鋼鐵行業(yè)碳減排、超低排放問(wèn)題的思考

　　2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”是中國向世界做出的莊嚴承諾，也是全面貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的內在要求。

　　其一，河北省鋼鐵行業(yè)目前在超低排放方面已經(jīng)取得的成績(jì)。

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站發(fā)布最新的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》(DB 13/2169-2018)于2019年1月1日起實(shí)施后，河北省鋼鐵企業(yè)紛紛按照超低排放標準進(jìn)行了相關(guān)環(huán)保設施的技術(shù)改造，河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )于2018年9月30日發(fā)布、2018年10月26日起實(shí)施《鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護成本統計導則》，并進(jìn)行了鋼鐵會(huì )員企業(yè)環(huán)保成本的統計工作。該標準被工信部遴選為 2019 年百項團體標準應用示范項目，排在第12位，是入選的為數不多的地方社會(huì )團體發(fā)布的標準之一，也是河北省至今唯一入選的項目。與此同時(shí)，河北鋼鐵企業(yè)超低排放改造走在前列，截至目前已有11家企業(yè)完成超低排放改造評估監測并在鋼協(xié)網(wǎng)站公示，占比為32.35%（全國共有34家）。

　　其二，河北省鋼鐵行業(yè)目前在綠色化方面已經(jīng)取得的成績(jì)。

　　截至目前，河北省共有39家鋼鐵企業(yè)獲省級以上綠色工廠(chǎng)稱(chēng)號，其中22家企業(yè)（前五批）獲得工信部綠色工廠(chǎng)稱(chēng)號，約占全國94家鋼鐵行業(yè)綠色工廠(chǎng)的23.4%，占該省70家國家級綠色工廠(chǎng)的31.4%。

　　其三，河北省鋼鐵行業(yè)碳達峰、碳中和工作。

　　河北地處京津冀，該省粗鋼產(chǎn)能占到全國的21.6%，深知實(shí)施超低排放、綠色發(fā)展不僅是企業(yè)生存發(fā)展的立身之本，還是一項必續完成的政治任務(wù)。近年來(lái)，特別是2021年，廣大企業(yè)堅持新發(fā)展理念，積極貫徹國家“雙碳”（碳達峰、碳中和）戰略部署，已經(jīng)或正在謀劃企業(yè)落實(shí)“雙碳”的行動(dòng)目標和行動(dòng)路線(xiàn)；河北省“雙碳”工作主要有以下思考：提升裝備水平、優(yōu)化工藝，促進(jìn)行業(yè)節能減排；通過(guò)調整鋼鐵行業(yè)原料結構，降低二氧化碳排放；能源結構調整，提高清潔能源占比；探索低碳氫能冶煉新路徑；發(fā)展碳排放量較低的直接還原、穩定可靠的熔融還原等非高爐煉鐵工藝；開(kāi)展二氧化碳捕集、儲存、運輸和封存（CCUS）全工藝技術(shù)研究。

　　對河北鋼鐵企業(yè)區位調整、重組等問(wèn)題的思考

　　這幾年是河北省鋼鐵行業(yè)落實(shí)國家和各省市發(fā)展要求，加快實(shí)施區位調整的重要時(shí)期，也是鋼鐵企業(yè)加快整合兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度，更好地應對市場(chǎng)挑戰的發(fā)展時(shí)期。

　　近年來(lái)，作為該省鋼鐵企業(yè)領(lǐng)頭羊的河鋼集團，肩負責任、勇于擔當，先后完成了河鋼唐鋼、河鋼石鋼的退城搬遷，正在積極實(shí)施河鋼邯鋼老區的搬遷和河鋼宣鋼的轉型升級，并把退城搬遷作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新契機，努力使搬遷企業(yè)成為區位調整、布局合理、裝備先進(jìn)、質(zhì)量突出、綠色智能水平較高、綜合競爭力較強的新基地，在國內鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史中書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。

　　在加快省內鋼企區位調整的同時(shí)，河北省鋼企切實(shí)發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合并購優(yōu)勢，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升和布局優(yōu)化，努力增強在行業(yè)中的競爭力和話(huà)語(yǔ)權。特別是隨著(zhù)冀南鋼鐵集團完成對興華鋼鐵的兼并、唐山德龍鋼鐵與河北省遷安市九江線(xiàn)材達成戰略合作協(xié)議、河北普陽(yáng)鋼鐵完成對邢鋼的股權收購及對烘熔鋼鐵的重組，河北省鋼鐵千萬(wàn)噸級成員由原來(lái)的河鋼集團、德龍集團、敬業(yè)集團、河北新華聯(lián)合冶金控股集團、河北東海特鋼集團、津西鋼鐵集團6家企業(yè)，增至現在的9家。這是河北省鋼鐵企業(yè)不斷做大做強和邁向現代化鋼鐵強省的重要里程碑。預計到2025年，河北省前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占該省的70%左右。

　　在加快區位調整、企業(yè)重組的同時(shí)，該省鋼鐵企業(yè)積極落實(shí)“一帶一路”發(fā)展要求，積極推進(jìn)鋼鐵優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加強國際合作。比如，近年來(lái)，河鋼集團收購了塞爾維亞鋼廠(chǎng)，敬業(yè)集團收購了英國鋼鐵公司，德龍集團的泰國、印度尼西亞項目，新武安的馬來(lái)西亞項目，金鼎鋼鐵擬布局南非等。尤其是河鋼集團入選“2021中國跨國公司100大及跨國指數”榜單，列第30名，連續5年成為中國國際化程度最高的鋼鐵企業(yè)。這充分顯示了河北鋼鐵企業(yè)擴大開(kāi)放的堅強決心、從容自信和強大力量。

　　對河北鋼鐵行業(yè)面臨形勢、任務(wù)的思考

　　關(guān)于2022年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢，仍然是有利和不利因素并存，這是一對矛盾統一體。中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)做了深刻分析和科學(xué)判斷。

　　從不利的因素看，宏觀(guān)上，面臨著(zhù)需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”；在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。鋼鐵行業(yè)特別是河北鋼鐵行業(yè)，仍然面臨著(zhù)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施區位調整對當期經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，推進(jìn)超低排放、環(huán)保成本增加的壓力，缺乏對鐵礦資源掌控、外礦價(jià)格非理性上漲帶來(lái)的壓力等。

　　從有利的條件看，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“我國經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變”；強調“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前”，“跨周期和逆周期宏觀(guān)調控政策要有機結合”，“基礎設施建設適度超前”，明確要“提升制造業(yè)核心競爭力”。這為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、保持經(jīng)濟運行在合理區間、確保鋼鐵行業(yè)平穩運行提供了有力的保障。

　　從行業(yè)看，隨著(zhù)基礎設施投資增速、制造強國建設的拉動(dòng)，全年鋼鐵需求不會(huì )有大的變化，仍將保持2021年的水平；鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，裝備處于世界領(lǐng)先水平，產(chǎn)品成本競爭力十分突出；經(jīng)過(guò)近幾年淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施“雙控”政策，鋼鐵企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的韌性和能力不斷提高，消化環(huán)境治理成本升高的韌性和能力進(jìn)一步增強。

　　無(wú)論形勢如何變化，我們既要正視困難、增強危機感，又要看到有利因素、堅定信心，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，調結構、促轉型，挖潛力、增強競爭力，推動(dòng)河北鋼鐵行業(yè)實(shí)現穩定運行，高質(zhì)量發(fā)展再攀新高峰。

　　河北鋼鐵行業(yè)2022年的重點(diǎn)工作

　　一要持續抓好“雙控”工作，鞏固擴大“雙控”成果。去年鋼鐵行業(yè)能夠實(shí)現較好的效益，和“雙控”政策分不開(kāi)。各級政府在實(shí)施“雙控”政策的時(shí)候，要注意落實(shí)扶優(yōu)限劣，鼓勵先進(jìn)產(chǎn)能。產(chǎn)量壓減要做到有保有壓，避免“一刀切”，重點(diǎn)壓環(huán)保治理落后的企業(yè)，依法依規嚴厲打擊違規生產(chǎn)的企業(yè)、弄虛作假的企業(yè)。

　　二要持續推進(jìn)全行業(yè)綠色低碳發(fā)展，快速實(shí)現行業(yè)全綠色。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極推進(jìn)全行業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升鋼鐵行業(yè)形象，實(shí)現與城市、社會(huì )的和諧共融。

　　三要持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，積極實(shí)施企業(yè)數字化、產(chǎn)線(xiàn)智能化。產(chǎn)線(xiàn)智能化任重道遠，在局部實(shí)現智能化比較容易，全工序產(chǎn)線(xiàn)實(shí)現智能化就需要大投入。

　　四要持續推進(jìn)兼并重組，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度。力爭到2025年，河北省前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占該省70%左右。

　　五要持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)全要素供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈改革。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構及長(cháng)短流程比例優(yōu)化等，提高行業(yè)競爭力、產(chǎn)品占有率，以提高鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。通過(guò)提高長(cháng)流程廢鋼比，在基本保持粗鋼產(chǎn)量不增長(cháng)的同時(shí)，可逐步降低生鐵產(chǎn)量，從而為碳中和打下堅實(shí)基礎。

　　六要緊跟市場(chǎng)持續調整客戶(hù)和產(chǎn)品結構，實(shí)現供給側結構性改革和需求側改革。河北的許多鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品檔次還不夠高，有些企業(yè)間產(chǎn)品雷同。各企業(yè)要緊跟市場(chǎng)和國家重大工程、重要裝備需求，找準企業(yè)的客戶(hù)群體、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位，形成布局合理、產(chǎn)品各有側重的生產(chǎn)格局。

　　七要持續開(kāi)展雙碳工作，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河北鋼鐵企業(yè)的巨大體量和身處京津冀的位置，決定了必須做好節能減排、綠色低碳發(fā)展工作。各企業(yè)必須積極謀劃“雙碳”的目標和路線(xiàn)圖，認真實(shí)施。

　　八要持續堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。當前形勢下，要緊緊圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色低碳、智能制造等環(huán)節，積極推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新；暢通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節，形成協(xié)同研發(fā)的工作機制；創(chuàng )新科技管理體制，形成鼓勵科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步的長(cháng)效機制。

　　九要持續對標挖潛，全面提升行業(yè)技術(shù)指標。近幾年，盡管河北鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了很大變化，效益有了較大增長(cháng)，但有的企業(yè)的盈利能力仍然不高，各企業(yè)間的差距也比較大。因此，要積極對標挖潛，對成本、對技術(shù)經(jīng)濟指標，也要對機制、學(xué)管理，全面提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。